中共广西壮族自治区人民政府办公厅党组
关于自治区党委巡视反馈意见
整改落实情况的通报
根据自治区党委统一部署,2019年9月至12月,自治区党委第一巡视组对自治区政府办公厅党组开展了常规巡视。2020年3月20日,自治区党委第一巡视组向我厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改落实有关情况予以公布。
一、坚决把自治区党委巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实
一是切实增强巡视整改的政治自觉。厅党组高度重视巡视整改工作,3月22日,迅速收集印发巡视整改工作有关文件和中央领导同志重要讲话精神等资料给厅班子成员开展学习。3月25日,厅党组召开巡视整改第一次专题会议,通报了巡视反馈意见,深入学习了中央、自治区关于巡视整改相关文件精神,并对巡视整改工作进行了细致部署。厅党组深刻认识到,巡视组指出的问题客观中肯、一针见血、切中要害,提出的整改意见和建议明确具体、符合实际,具有很强的针对性、指导性、操作性,对巡视反馈意见诚恳接受、照单全收;深刻认识到,抓好巡视整改是检验党员干部对党忠诚的“试金石”,必须把“两个维护”作为根本政治任务,把“四个意识”作为政治标杆,以党章党纪党规为尺子,高标准、高质量完成巡视整改措施;深刻认识到,巡视整改是推进党的建设高质量发展的重大契机,巡视整改的过程是认领问题、解决问题的过程,是强化政治意识、提升政治能力的过程,必须积极主动抓整改、促提升,把全面从严治党持续向纵深推进。厅党组坚决把巡视反馈问题整改作为一项重要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚持把学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神贯穿巡视整改工作全过程,自觉提高政治站位和政治觉悟,严格按照巡视组的要求狠抓整改落实,做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致,确保巡视整改始终沿着正确方向推进,全厅上下全力以赴做好巡视整改工作。
二是从严从实从细制定巡视整改方案。3月20日,自治区党委第一巡视组向我厅党组反馈巡视意见后,厅党组书记黄洲立即主持召开会议,要求提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,抓紧抓实抓好巡视反馈意见整改工作,并作出具体部署。3月21日,厅巡视整改办公室进一步梳理细化巡视反馈意见,对巡视组指出我厅四个方面13个具体问题,连同对照自治区落实中央第二巡视组关于广西开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”的反馈意见整改方案中,涉及自治区党委办公厅与我厅共同牵头整改的2个具体问题,共五个方面15个具体问题,在深入学习巡视反馈意见和要求基础上,形成征求意见清单,先后3次广泛征求厅领导和各处室(单位)意见,反复修改完善形成送审稿。3月27日,厅党组召开巡视整改第二次专题会议,研究审定巡视整改落实方案。针对15个具体问题,厅党组共研究确定了68条整改落实措施,要求各责任领导和责任处室必须按照整改方案明确的“时间表”“路线图”和“任务书”,坚持“挂图作战”,倒排工期,扎实整改。
三是以上率下扎实抓好整改落实。收到巡视反馈意见后,我厅迅速成立由厅党组书记黄洲任组长、厅党组副书记黄胜杰任常务副组长,其他党组成员任副组长的厅巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,统筹推进全厅巡视整改工作。厅领导班子切实扛起整改责任,党组书记履行好第一责任人责任,亲自抓部署抓督办,带头组织落实巡视整改工作;班子成员履行好“一岗双责”,具体抓整改抓落实,层层压实责任;厅巡视整改办公室和各党支部细化分解任务措施,将责任落实到每一个岗位每一个人,采取精准务实抓手整改,务求实效,全厅形成了上下联动、合力整改的工作格局。3月27日巡视整改方案通过审议印发后,厅巡视整改办公室先后5次开展具体督办检查工作。4月3日,在完成好会前集中学习、案例剖析、对照检查、谈心谈话等各个环节程序的基础上,厅党组召开巡视整改专题民主生活会,自治区党委巡视办委派周光林专员到会指导,每位厅级党员干部认真对照巡视指出的问题,从思想政治、作风能力等方面作了深刻对照检查,并就存在问题提出了明确的整改措施,为抓好后续整改提升、自我完善和今后各项工作,打下了良好基础。5月8日,厅党组书记黄洲主持召开会议,专题听取了其作为牵头责任领导的15项巡视整改任务落实情况汇报,研究部署下一阶段工作;各牵头责任领导结合工作实际,分别召开巡视整改工作推进会,认真牵头抓好相关整改任务落实。5月20日,厅党组召开专题会议听取巡视整改进展情况汇报,并研究部署下一阶段工作,会议要求各责任领导和责任处室持续抓好整改落实,对已经完成整改的任务要做好整改资料收集、情况梳理,对正在持续推进的整改任务,要进一步加大工作力度,采取更加有力措施,确保所有整改任务按时顺利完成。6月17日,厅党组再次召开专题会议对巡视反馈意见整改落实情况进行总结验收。经梳理,厅党组制定的68项整改措施,已完成67项,1项已取得实质性进展,2020年底前完成整改。
四是坚持立行立改解决具体问题。厅党组在制定整改方案的同时,要求各相关处室(单位)立即行动起来,以雷厉风行的工作作风推进整改,确保巡视整改尽快见到明显成效。厅巡视整改办公室加强对巡视整改落实工作的督促检查,通过召开部署会、座谈会、实地调研、电话督促、书面调研等方式,及时了解巡视整改工作情况,不断督进度、督成效,查责任、查作风,确保整改方向不偏,确保整改任务尽快落实到位。特别是对巡视反馈意见指出的一些亟待解决的具体问题,比如中心组学习参学率不高、组织生活平淡化、干部档案管理不够严格等问题,厅党组、领导班子成员、各相关处室(单位)不等不拖、立行立改,以整改落实为契机,进一步加大工作力度,经过近3个月的努力,推动具体问题得到解决,见到了成效。
五是强化巡视成果的转化运用。厅党组深刻理解把握中央和自治区关于巡视整改的工作要求,坚持把抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合起来,切实做到两手抓、两促进。坚持把抓整改落实与强化思想政治引领紧密结合起来,通过厅党组中心组学习、厅党组会议、厅务会议等共开展14次集中学习,深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神,在全厅进一步统一思想、凝聚共识,形成贯彻落实中央重大决策部署的强大合力。坚持把抓整改落实与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来,共完善出台20余项制度和规范,持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严肃党内政治生活,加强党内监督,切实解决管党治党方面存在的突出问题,推动全面从严治党向纵深发展,营造风清气正的政治生态。坚持把抓整改落实与当前各项重点工作紧密结合起来,尤其是在疫情冲击下,把巡视整改与全面做好疫情防控、复工复产和脱贫攻坚等重点工作结合,从春节至今,克服人少任务重等困难,从全厅抽调37名精兵强将连续在疫情指挥部奋战100多天;在9名帮扶大化瑶族自治县驻村工作队员全部留任基础上,继去年增派3名队员后,今年再次增派2名队员驻村,并分批次陆续增派干部支援。全厅党员干部从巡视整改中汲取力量,全力推动改革、促进发展,全力推动各项任务落实落地,以实实在在的工作成果体现巡视整改的成效。
二、强化政治担当,高质量高标准扎实抓好巡视整改落实
厅党组对巡视组反馈意见照单全收,以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风,强化政治担当,逐条分解细化整改措施,逐个落实牵头领导、整改处室(单位),强力推进整改落实。经过3个月的扎实工作,已完成针对15个具体问题的67项整改。
第一方面:扎实整改“推动中央重大决策和自治区党委、政府部署落地落细落实不够到位”问题
(一)对“发挥‘第一参谋助手’作用不够充分,统筹协调贯彻落实‘三大定位’新使命、‘五个扎实’新要求不够有力”具体问题的整改落实情况。
1. 针对统筹政策支撑和协调解决深层次问题力度不足的问题。厅党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过加强学习提升,对标对表中央决策部署,围绕全区发展中心大局,切实履行工作职责,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及全国政府秘书长和办公厅主任会议精神,坚持施政为民、服务全局、敢抓善为,增强履职效能,进一步提升政治站位和统筹政策支撑,解决深层次重大问题的能力,全力协助自治区政府领导同志协调推进中央重大决策部署和自治区党委、政府部署落地落实。
(1)强化政治理论素养,提高政治站位。一是制定印发了《自治区政府办公厅2020年理论学习计划》,统筹安排强化学习,以习近平总书记对广西提出的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求为主线,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以学习实效提升政治素养。二是厅党组多次召开理论学习中心组会议,积极巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续强化政治建设和理想信念教育,不断提高把握全局抓重点、抓关键的能力。三是厅党组会议、厅务会议先后11次学习习近平总书记最新重要指示精神,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、自治区重大决策部署,厅领导班子主动站在全国、全区层面考虑看待问题、研究推动工作,制定我厅贯彻落实的措施,并指导各有关单位贯彻执行。
(2)强化统揽协调推进,增强履职效能。切实履行好统揽全局、协调各方职责,全力协助自治区政府领导同志协调推进中央重大决策部署和自治区党委、政府部署落地。一是强化提升政府系统执行力。研究推动出台《关于进一步提升政府系统执行力的若干规定》,认真做好顶层设计,对强化执行落实作出了全面部署,明确政府系统贯彻落实中央重大决策部署要讲政治、贯彻落实自治区重大决策部署要讲担当、贯彻落实自治区人民政府议定事项要讲时效、工作任务督查督办要讲成效、推进工作沟通协调要讲大局、制度执行要讲效力、工作任务落实要讲赏罚等,有效推动工作落地见效,推进治理体系和治理能力现代化。二是切实增强履行统筹协调职责,协助自治区政府领导亲力亲为、领战督战,切实加强脱贫攻坚统筹推进力度。扎实履职尽责,服务保障自治区政府主要领导于2020年4月9日在隆林各族自治县主持召开自治区脱贫攻坚挂牌督战第四次调度会,重点对隆林、那坡、乐业、靖西、天等县等进行脱贫攻坚统筹调度,研究部署相关工作,督促有关市县以更强有力、更有针对性的举措,推动革命老区脱贫攻坚和开发建设相关工作。三是进一步加大左右江革命老区脱贫攻坚和开发建设支持力度。推动出台左右江革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点,印发《广西壮族自治区脱贫攻坚挂牌督战方案》,3月下旬已对左右江革命老区6个未脱贫摘帽县进行了第一次巡回督战,研究出台了降低深度极度贫困地区企业用电成本政策以及进一步降低深度贫困地区高速公路收费标准政策。四是大力发挥中国(广西)自由贸易试验区建设、西部陆海新通道建设等13个重大事项和重点工作指挥部作用,协助服务担任指挥长、副指挥长的自治区政府领导召开指挥部全体会议、专题会议、协调推进会议等各类会议60余次,开展调研40余次,协调推动出台各类政策措施文件60多份,推动指挥长、指挥部工作重心下移,有力推动各项重点工作、重大事项、重大项目建设取得积极进展。建立指挥部工作月报制度,按月收集指挥部工作情况,确保自治区政府主要领导及时准确掌握工作推进情况。截至6月10日,共收到13个指挥部报送的简报、专报、动态等信息200多期,领导批示近80条(期)。指挥部相关工作得到鹿心社书记、陈武主席高度重视,两位党政主要领导先后多次到指挥部调研指导工作。五是加强中国—东盟信息港建设,推动出台《中国—东盟信息港重点建设项目管理实施细则(试行)》,上线中国—东盟信息港门户网站,中国—东盟信息港管理体制机制逐步完善、基础设施支撑能力显著提升、数字经济建设实现新跨越,“一核一心三基地”产业格局初步形成。六是大力推进西部陆海新通道建设,协调推动出台《广西贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施方案》,协调成立广西推进交通强国建设领导小组。服务保障自治区政府领导组织召开13次专题会议,推动钦州港东航道扩建二期工程、钦州港30万吨级油码头、南宁国际铁路港等一批在建重大项目全面复工;持续拓展通道物流规模,有效推动北部湾港成为2020年全国唯一货物和集装箱吞吐量实现两位数增长的港口。七是高标准高质量建设广西自由贸易试验区。推动出台广西自由贸易试验区建设实施方案、促进广西自由贸易试验区高质量发展的支持政策、广西自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案、委托或授权广西自由贸易试验区实施自治区级行政权力事项的决定(共161项)等系列支持试验区建设的政策文件,为打造高水平自由贸易园区提供政策保障。协助做好《中国(广西)自由贸易试验区条例》起草工作,并提交广西自由贸易试验区工作领导小组全体会议研究审议,着力营造最优营商环境。截至6月10日,自由贸易试验区累计新设立企业7826家(含外资企业70家),区内企业首次突破1万家,达11755家(含外资企业178家)。2020年一季度广西自由贸易试验区进出口额324.4亿元,占全区比重为35%;实际利用外资2.1亿元,占全区比重达到16.7%。据商务部统计,截至今年6月,广西自由贸易试验区企业入驻数量、进出口额、实际利用外资等3项基础性指标在全国新设6个自由贸易试验区中均位列第3位。八是协助抓好漓江南流江九洲江钦江等重点流域生态保护和环境治理工程。定期组织专项整治各成员单位召开专题会议,梳理研究“四江”整治工作存在的问题,多次组织成员单位到“四江”现场调研,考察了解基层治污详情;召集专家团队深入分析研究“四江”污染问题,逐条论证和制订治理对策;组织相关市、县召开专题会,审核治理资金使用方案和具体工程项目实施方案;组织人员现场督查南流江生态环境问题整治情况,通过无人机、实地踏勘等方式排查沿江污染源;指导有关部门研究制定农村生活污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染治理具体指导意见,为“四江”科学治污、精准治污提供有力的技术支撑。根据中国环境监测总站初审数据,2020年5月,漓江南流江九洲江水质持续保持优良,漓江水库出水口水质稳定Ⅰ类,阳朔断面水质稳定Ⅱ类;南流江横塘断面和亚桥断面水质稳定Ⅲ类;九洲江山角断面水质稳定Ⅲ类;钦江东断面和高速公路西桥断面水质为Ⅳ类,均完成生态环境约束性指标。
(3)做好疫情防控和经济社会发展“两手抓”的统筹调度工作。一是积极抽调人员协助抓好全区疫情防控。先后抽调37名干部职工(占全厅在职在编干部21%)参与自治区新冠肺炎疫情防控领导小组指挥部各工作组工作。全厅干部职工闻令而动、雷厉风行、任劳任怨,积极投身到疫情防控各项工作中,服务自治区政府主要领导召开3次政府常务会议研究疫情防控工作,服务自治区有关领导先后深入全区14个市及有关县区、医疗机构、企业检查调研,指导防疫一线工作20余次;协助组织召开自治区疫情防控工作领导小组会议、指挥部指挥长会议、指挥部工作会议、区市视频会商会等重大会议30多次,其他各类工作会议近百次,特别是先后2次服务鹿心社书记通过全区政府系统值班综合指挥平台与武汉、十堰两地连线会商疫情防控工作;牵头或协调推动印发指挥部1—5号令和336份文件,编报各类简报755期,近160万字,其中获中央应对疫情工作领导小组采用信息7期,获自治区领导批示78条(次),为服务自治区新冠肺炎疫情防控决策发挥了重要作用。二是强化服务保障,推动建立加快促进经济正常运行7个重点工作专班,加大对经济社会发展重点工作(事项)的组织和统筹推进力度。服务自治区政府主要领导召开3次政府常务会议研究复工复产工作,并保障自治区政府领导赴各市开展复工复产调度,现场帮助解决实际问题。通过精准调度,全区2.11万家重点企业复工率从2月16日的33.4%提高到目前的97%以上;31.87万家各类企业复工率从47.3%提高到80%以上。三是强化政策保障。及时推动制定出台应对疫情稳增长的综合性政策,研究起草出台支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行“30条”、统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作意见“34条”、奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长“26条”等政策措施,为稳定经济运行基本盘、尽快恢复经济社会发展秩序提供了有力支撑。聚焦经济运行的重点领域和薄弱环节,强化分行业精准制定出台帮扶措施,配合相关部门制定出台稳投资“10条”、重大项目建设“9条”、服务业平稳增长“10条”、春耕生产“7条”、中小企业复工复产等政策文件,提出推行“复工贷”、降低社保缴费、降低用电用气用水价格以及减免商铺租金、公路通行费、船舶过闸费、医疗器械产品注册费等一系列含金量高、针对性强、操作性好的具体措施。四是狠抓春季农业生产,服务自治区政府领导召开全区春季农业生产工作视频调度会、粮食生产工作专题会议、农作物病虫害防治工作会议、自治区粮食生产和生猪生产工作专班会议等有关会议,分解下达2020年度粮食生产和生猪生产任务,推进春季农业生产工作。五是着力扭转工业下滑势头。狠抓“双百双新”产业项目建设调度,进一步压实地方政府和相关厅局责任机制,4月中旬集中开工34个“双百双新”产业项目,总投资427亿元。出台制造业攻坚突破年实施方案,推动工业高质量发展,召开全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作视频调度会,督促重点地区和单位清欠工作任务落实,确保2020年底前无分歧欠款做到应清尽清。六是全面推进“五网”建设大会战。以基础设施补短板为突破口,全面启动交通网、能源网、物流网、信息网、地下管网“五网”建设三年大会战,2020年计划推进项目1977个,计划完成年度投资2683.4亿元,其中1—5月累计完成投资675.7亿元以上,完成年度投资计划的25.2%。七是精心组织“壮美广西·三月三暖心生活节”活动。审核出台活动总体方案,推动成立活动组委会,组织召开工作推进电视电话会议,精心举办开节仪式,定期报告活动有关情况和取得成效。服务保障自治区领导召开“壮美广西·三月三暖心生活节”组委会第二次主任会议,研究部署暖心生活节由原定的5月26日截止、延期至6月底的工作。截至5月31日,全区参与活动的线上线下企业达55.5万家,超出预期25万多家。实际核销政府财政补贴资金5.76亿元,带动消费192.56亿元,暖心、暖市、暖生活成效超出预期,全区消费呈现逐月回暖。八是加强政银企对接。推动成立自治区强化金融信贷资金支持工作专班,举办了工业、农业、服务业、建筑业等领域系列政金企融资对接活动,2020年一季度,广西本外币各项贷款余额同比增长14.64%,高于全国2.33个百分点,增速位于全国第8位、西部第1位。九是推动统筹做好疫情防控和经济社会发展各项政策落实。自3月16日首笔贴息复工贷投放以来,仅一个多月的时间,广西累计为2385家企业发放贴息复工贷105.91亿元,完成500亿元目标计划的21.18%,对应为企业减少利息支出2.12亿元。按照500元/人的标准,对一季度复工复产的电子信息、造纸与木材加工等12个重点行业骨干企业用工进行奖补,各项政策实施取得了良好成效。十是督促指导相关部门统筹做好学校疫情防控和开学。指导相关部门组织各地全面开展学校疫情防控工作大排查,强化防控责任落实,持续筑牢学校健康安全防线。进一步强化学生返校前、返校途中和返校后的健康监测、防护和管理。指导各地有序恢复校外培训机构线下服务和校外托管机构服务工作,严格评估程序和标准,实行“准备到位一家、验收合格一家、开展服务一家”。截至6月8日,全区各级各类学校均已按计划开学,未发生校园疫情感染传播事件。
2. 针对履行以文辅政“大服务员”职能不够到位问题。厅党组切实加强内部治理和干部队伍能力素质提升,强化以文辅政质效,扎实提升“三服务”水平。一是强化内部培训,提高服务质量。巡视整改期间,在克服疫情影响的情况下,共举办了4期培训,其中1期文稿业务培训,1期公文办理培训,2期专业知识培训,进一步提升业务处室干部的公文办理和综合文稿写作能力。二是强化沟通机制,与自治区党委办公厅建立公文办理沟通会商机制,召开公文办理会商会,不断完善“两办”协同高效办文的工作机制、“两办”公文处理沟通会商3项制度,进一步加强对拟报党中央、国务院和需要自治区主要领导签发的重点公文文稿的审核,持续做好公文规范性审核工作。三是强化制度建设,制定印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范需经自治区党委审定印发公文办理流程的通知》等,进一步规范了全厅公文办理运转机制。四是强化标杆引领,组织开展优秀公文评比活动,评选出10篇优秀公文,印发《自治区政府办公厅2019年度优秀公文汇编》,以标杆公文带动办文水平提高。五是强化把握文件政策力度高度。重温中央近期出台的重要文件特别是脱贫攻坚方面的文件精神,将文件政策与广西实际结合起来,推动自治区修订印发《扎实推进脱贫攻坚专题实施方案》,61项具体措施中有17项的自治区责任领导为鹿心社书记、陈武主席,压实“脱贫攻坚党政一把手是第一责任人”的要求。六是强化转变机关作风。强化审核把关和沟通指导双并重机制,悉心指导各地各部门的公文公务办理,加强沟通指导,进一步强化服务意识,提高服务质量,切实提升“三服务”水平。
3. 针对履行“高效督办员”职责尚有欠缺问题。面对难点、堵点问题,我厅迎难而上、克难攻坚,狠抓协调督办,积极督促督导各地有关单位有效破解经济社会发展中遇到的瓶颈问题,着力推进重大项目建设。一是强化重大项目跟踪服务,及时收集和梳理各重大项目建设要素问题,组织区直相关部门召开7次重大项目协调调度会,精准化解建设过程中的审批环节复杂、要素保障不够、资金短缺、征地拆迁难等主要矛盾,共协调解决了95个项目的115项问题。二是指导自治区发展改革委加大重大项目协调力度,梳理项目存在问题,对未开工项目督促尽快开工,对部分确实无法继续实施的项目,由责任单位申请调出计划。目前,共有1个项目开工,8月底前开工3个,年底前开工6个,调出计划1个。三是对2020年一季度各设区市自治区层面统筹推进重大项目完成投资同比增长率、开工率、竣工率,自治区有关单位及企业自治区层面统筹推进重大项目投资完成率进行督查通报。对2019年第一批自治区层面统筹推进重大项目的4项应开未开项目进行深入督查和通报,取得较好效果。四是进一步优化营商环境。将全区优化营商环境督查列入“两办”年度督查计划,持续开展跟踪督查,印发2020年广西优化营商环境政务环境专项实施方案,召开全区优化营商环境工作部署电视电话会议,提出“一窗”分类受理达到80%等目标,明确实现“一表申请”的具体工作内容、责任单位和实现路径。加大深化“放管服”改革力度,持续优化“一窗受理、集成服务”工作,将办理建筑许可、登记财产、获得电力等13项指标纳入2020年全区推动经济高质量发展和优化营商环境情况“红黑榜”督查通报范围。五是采取有效措施加强边民互市贸易。服务保障自治区领导多次召开专题会议,研究推动全区边民互市贸易恢复运营。推动出台口岸管理办法(暂行)、口岸和边民互市贸易区(点)疫情防控指引等文件,指导和规范口岸和边民互市贸易区(点)管理。推动出台促进边境贸易创新发展的实施意见,有效解决边民互市商品进入流通和企业落地加工“身份”问题。审核出台全面恢复边民互市贸易的通知,在严格落实新冠肺炎疫情防控措施的前提下,稳妥推进全区边民互市贸易恢复运营。浦寨-新清货运专用通道5月1日起恢复周末和节假日正常通关。大力推动有关部门创新互市贸易通关模式,探索应用手机申报APP和互市商品“整进整出”通关。目前,全区重点监测的61家互市商品落地加工企业,已复产53家,落地加工企业复工率达95%。
4. 针对未能与时俱进定位职能职责问题。一是加强学习实践。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,扎实贯彻落实鹿心社书记提出的“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”16字工作方针,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握我厅各项工作。二是进一步沟通完善。积极与自治区党委编办沟通,按照新一轮机构改革有关要求,修改完善《自治区人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》。三是切实融会贯通、学以致用。坚决摒弃惯性思维,以党建工作最新要求指导业务工作开展,结合工作实际修改了最新分工文件的正文前言,针对分工文件表述不够规范的问题进行了切实整改,并举一反三,对其他有关文件规范工作进行了检查完善。
(二)对“组织协调防范化解重大风险的主动性不够强”具体问题的整改落实情况。
1. 积极做好重大金融风险防控工作。一是强化制度规范,推动出台《广西壮族自治区新增政府专项债券项目和资金管理办法》、《广西壮族自治区新增政府专项债券奖惩办法》、《广西政府债券发行和使用管理领导小组办公室关于更新领导小组成员及监理议事工作规则的通知》等文件,为打好防范化解重大金融风险攻坚战打牢制度基础。二是服务自治区政府领导先后2次赴来宾等地研究化解政府债务风险事项,稳妥有序推进地方防范化解政府债务风险各项工作。推动出台《广西壮族自治区财政厅关于扎实推进监测平台存量债务化解工作的通知》、《广西壮族自治区财政厅关于定期报送防范化解政府债务风险工作落实情况和工作计划的通知》、《广西壮族自治区财政厅关于进一步加强政府债务风险监控预警工作的通知》,指导市县采取必要措施化解或缓释存量隐性债务风险,督促各市县提前谋划、排查风险、及时处置到期债务违约等债务风险事件。三是推动批复梧州市专项债券项目配套融资方案。指导各市县用好政府专项债券配套融资政策,推动《广西壮族自治区财政厅关于同意梧州市政府专项债券项目配套融资方案的批复》及时印发,批复梧州市专项债券项目配套融资方案,支持梧州市政府专项债券项目配套市场化融资。目前,国家开发银行广西分行正在收集相关补充资料和开展项目评审工作。四是加强企业重大风险防范化解。指导广西投资集团做好地方金融资产的重组整合,指导广西投资集团所属北部湾保险、北部湾金融租赁、金控资产3家子公司制定出台增资扩股方案,积极稳妥化解有关企业风险。指导广西金融投资集团制定出台战略性重组实施方案及债务优化再安排方案,金融资产重组整合工作取得阶段性成果。大力推进广西农信社改革,已于4月底将广西农信社改革方案报自治区党委、政府主要领导同志同意,并于4月30日报银保监会。五是持续推进防范和处置非法集资,利用岁末年初组织各地开展防范非法集资宣传教育活动,持续推进非法集资防范和处置工作。今年一季度,全区新发非法集资刑事案件25起,非法集资金额约1.3亿元,参与人数1094人,比去年同期分别下降7.41%、86.29%、75.99%。
2. 积极做好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产工作。一是积极发挥参谋助手作用,协助组建自治区政府粮食生产和生猪生产工作专班,协助自治区政府领导组织召开全区春季农业生产调度视频会、自治区粮食生产和生猪生产工作专班会议等会议,并深入柳州、玉林、贵港、梧州、来宾等地调研生猪恢复生产和规模养殖场项目建设,突出抓好生猪生产恢复。二是及时分解任务。以自治区人民政府办公厅名义印发《关于下达2020—2021年恢复生猪生产目标任务的通知》,并将恢复生猪生产任务列入对各市的绩效考评,层层压实工作责任。三是推动生猪养殖项目建设。召开全区大型养猪企业投资项目调度会,帮助协调解决企业项目用地、报建审批、贷款融资等问题,有力推进了全区生猪养殖项目建设。目前,全区完工投产新建生猪养殖项目达192个,累计投资15亿元,全国排名前十的生猪养殖上市公司基本已在我区投资。一季度末全区生猪存栏1670.44万头,其中能繁母猪存栏189.27万头,与上年底环比分别增长4.4%和4.5%,生猪存栏已完成国家下达任务的94.9%。
3. 积极开展旅游市场秩序规范和恢复生产工作。一是督促自治区文化和旅游厅开展边境旅游市场整治回头看,对2019年文化和旅游部指出问题整治情况进行巩固,协调行业主管部门和行业协会对旅行社、导游开展业务培训,加强《中华人民共和国旅游法》、《广西壮族自治区旅游条例》宣传贯彻工作,促进旅游从业人员强化法律意识,自觉遵守和维护旅游市场秩序。二是协调推动行业主管部门完善相关工作机制,推动我区旅游部门与越南边境省际旅游主管部门交流合作,建立旅游市场联合治理、双边(多边)联合执法检查、违法案件联合查处等机制,进一步规范边境旅游市场秩序。三是针对疫情影响,积极协调出台《支持打赢疫情防控阻击战全面振兴文旅经济的若干措施》、《广西文化和旅游行业加快全面复工复产工作指引》,协调推动旅游市场复苏。
(三)对“落实意识形态工作责任制不够及时”具体问题的整改落实情况。
1. 深入细致落实意识形态工作。一是严格落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党的建设重要内容,列入厅党组的重要议事日程。厅党组会议听取2019年意识形态工作汇报,专题研究2020年意识形态工作和意识形态专项巡视反馈问题整改,制定印发2020年党建和党风廉政建设工作要点,将意识形态工作列入重要内容。二是雷厉风行抓贯彻。党委(党组)意识形态工作责任制实施办法印发实施后,我厅立即召开党组会议学习贯彻,进一步提高认识,深刻领会,并结合办公厅工作实际抓紧制定相关贯彻落实具体措施,认真落实落细意识形态相关工作。三是组织各党支部结合业务工作和岗位特点,开展廉政风险排查,支部书记代表所在党支部签署支部党建和党风廉政建设及意识形态工作承诺书,落实落细意识形态工作责任制。四是服务自治区政府领导督促指导分管部门开展相关工作时,严格执行意识形态工作有关规定。近期,服务自治区政府领导同志引导自治区商务厅对暖心生活节开展有针对性报道和深度报道,强化风险防控和运行监测,及时跟踪各类消费券核销及带动消费情况,防范利用暖心卡套现的不法行为,确保活动规范有序开展。
2. 督促直属单位严格执行意识形态工作有关规定。一是督促自治区政府参事室修改完善《自治区人民政府参事室、文史研究馆关于贯彻落实意识形态工作责任制的暂行规定》,制定《自治区政府参事室文史研究馆微信公众号运行管理制度》;加强对内部刊物和其他出版资料的审核把关,对按规定应报批的出版物,坚持先报新闻出版部门审批后出版。二是督促自治区政府办公厅印刷厂按照《印刷企业管理条例》、《印刷品承印管理规定》开展意识形态专项印制整治工作,出台《自治区人民政府办公厅印刷厂印刷品承印意识形态管理暂行规定》,严格执行承印验证制度,严格执行《内部资料性出版物准印证》办理规定。
3. 理顺广西政府门户网站管理职责。将广西政府门户网站承办单位变更为目前实际承建和管理的自治区大数据发展局,协调指导自治区大数据发展局加强广西政府门户网站内容管理。指导自治区大数据发展局建立广西政府门户网站及其“两微一端”的协调管控机制,明确了“两微一端”运营部门的有关责任,进一步建立和健全相关工作制度。与自治区大数据发展局研究会商,优化理顺有关工作机制,有条不紊配合做好需公开发布的自治区政府文件的公开和相关政策解读。
4. 进一步加强网络意识形态安全管理。一是根据自治区政府办公厅机构改革情况,以及网络意识形态工作的新形势、新要求,及时将原自治区政府办公厅网络安全工作领导小组调整为自治区政府办公厅网络安全和网络意识形态安全工作领导小组,将《广西壮族自治区人民政府办公厅网络安全工作责任制实施细则》修订为《广西壮族自治区人民政府办公厅网络安全(网络意识形态安全)工作责任制实施细则》,增加了网络意识形态安全管理规定等。二是全面开展网络意识形态教育和管理工作,将有关内容列入2020年度理论学习计划和2020年度党建工作要点,计划开展全厅范围意识形态培训讲座;定期通过短信形式对干部职工使用微信、微博和QQ等网络通讯工具进行宣传引导教育,制定出台了办公厅使用互联网工具“十不准”规定,严格管理干部职工的上网行为。三是对中央和自治区层面出台关于意识形态(含网络意识形态)的文件进行梳理,计划对照中央和自治区的实施细则和具体办法,出台落实网络意识形态工作相关措施,在明确责任、保密要求、内容发布、管理事项、具体要求等方面进一步抓实抓细,形成常态化机制。
第二方面:扎实整改“落实全面从严治党不够‘严紧硬’”问题
(四)对“落实主体责任不够严实”具体问题的整改落实情况。
一是强化管党治党主体责任,加大党建和党风廉政建设力度。3月27日,厅党组召开会议传达学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,专题研究党建和党风廉政建设工作。根据实际制定印发了2020年度厅党组履行全面从严治党主体责任清单、2020年党建和党风廉政建设工作要点以及活动安排表。二是厅级领导干部认真履行“一岗双责”,抓好分管处室和单位负责人的监督管理,敢于批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。目前,我厅20位班子成员(含二级巡视员)开展了61人次的谈心谈话,涉及25个处室(单位)。三是强化对重点岗位、关键人员的监督管理。制定《自治区政府办公厅处室资产管理员工作职责》,修订《自治区政府办公厅采购管理暂行办法》,建立财务报账员制度,拟出台《自治区政府办公厅项目评审管理暂行办法》,逐步形成以制度管人管事的长效工作机制。四是针对涉及印刷厂的整改问题。厅党组书记亲自部署整改工作,责成印刷厂严肃对待,立行立改,厅主要领导和分管厅领导分别于2020年4月29日、3月31日、5月29日共3次约谈了厅印刷厂主要负责人,指出厅印刷厂存在的主要问题,并对下一步整改提出工作要求,要求厅印刷厂要提高思想认识,认真研究,加强组织领导,聚焦标本兼治,制定长效机制,全力解决巡视提出的问题,切实整改到位。
(五)对“落实监督责任不够坚硬”问题的整改落实情况。
一是加强业务培训,加强实战训练,提升专业素质和业务能力,提高监督质效。驻厅纪检监察组深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会精神,不断提高做好派驻监督工作的使命感、责任感、紧迫感;制定业务培训学习计划,通过自学、专题研讨等方式,加深对中央纪委“18张光盘”和讲义有关纪检监察业务知识的理解和掌握,不断提高专业素质;针对监督执纪执法工作中存在的突出问题,开展4次“主业微课堂”,加强纪检监察实务操作层面培训指导,精准提高干部履职和工作能力。二是突出政治监督,聚焦重点领域监督。制定政治建设专项监督检查方案,开展了贯彻落实习近平总书记重要指示精神、统筹疫情防控和经济社会发展、扶贫领域“四项整改”、自治区党委巡视反馈问题整改等重点工作专项检查,发现问题及时指出,督促整改落实到位。三是做深做实做细日常监督,加大廉政风险防控排查专项检查力度,及时发现党员干部出现的苗头性、倾向性问题,充分运用“四种形态”精准处理,本年度主动约谈有关处室负责人8名,纠正排查不全面、防控措施不精准等5个方面问题;深入大化定点帮扶村开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,提出整改建议3条。四是强化协同监督。驻厅纪检监察组、人事处、机关纪委研究制订了《干部监督管理“三协同”工作机制》,细化6项具体协同工作制度,把各类监督协同贯通起来,提高监督精准性、实效性。五是抓紧调查处理驻外机构有关人员违规占用周转房问题,预计2020年底前完成整改。
(六)对“整治形式主义、官僚主义问题力度不足”具体问题的整改落实情况。
一是持续加大精文力度。以问题为导向,将2020年全厅属精简范围内的发文指标数425件分解到各处室,年内对发文指标动态监测,并做好调控预警。截至5月31日,全厅印发属精简公文范围内的文件142件,同比减少34.9%。持续发力精简重点文件,进一步严格控制规范性文件数量,尽可能通过自治区政府综合办公系统“领导讲话”模块传送自治区领导讲话稿,确有必要的才印发“内部情况通报”;提醒各处室通过“资料交换系统”交换日常事务性文件。截至5月31日,分别印发“桂政发”、“桂政办发”形式的文件16件、31件,同比减少了43%、50%;印发“内部情况通报”文件18件(其中涉及疫情防控工作的4件),同比减少68.4%。二是进一步严控会议。制定印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实行“无会日”制度进一步精简规范会议的通知》,实行每周星期一“无会日”制度,除特殊情况外一律不以自治区政府或政府办公厅名义召开会议,并把好会议总量控制、精简会议流程、统筹合并会议“三道关口”。“无会日”制度实施以来,得到鹿心社书记等自治区领导批示肯定,得到各级各部门的普遍认同,得到《人民日报》等中央级媒体的宣传报道,自治区党委已将此制度作为今年自治区基层减负工作的重要举措在全区推广实施。据统计,今年1—5月,以自治区政府或政府办公厅名义召开统计范围内的会议264场次、同比下降30.34%。三是深刻汲取文件拖延印发的教训。针对发文拖延事件,相关处室和人员在厅务会上进行了“三不误”剖析发言,并在厅党组民主生活会上进行深刻剖析,纷纷表示要深刻汲取教训,坚持举一反三,提升工作水平。本厅各秘书处及时传达学习自治区党委、政府领导对办文办会办事工作的最新政策和要求,严格执行各项规定,切实提升“三服务”工作能力和水平。
(七)对“对厅管单位和二层机构管理不够到位”具体问题的整改落实情况。
一是进一步理顺与直属单位、管理单位的管理关系。印发《自治区政府办公厅与管理单位政府驻外机构及直属单位有关工作管理意见(修订)》,进一步理顺与自治区糖业发展办、驻外办事处、直属单位管理关系。严格管理下属单位和二层机构,开展实地监督检查,规范管理。二是指导督促参事室积极发挥职能作用。在厅党组的指导督促下,自治区政府参事室紧密结合国务院参事室新时代政府参事制度工作,修订《自治区人民政府参事聘任办法》,起草《自治区人民政府参事室关于参事调研工作的若干意见》、《自治区政府参事室关于参事管理暂行办法》,加强参事管理;积极聚焦广西发展的前瞻性、战略性、全局性问题,统筹骨干力量与国务院参事室联合开展“国际医学开放试验区(防城港)发展研究”和“泛珠三角地区(广西)与粤港澳大湾区产业协同体系研究”两个方向的课题研究;积极提高参事建言质量,从2020年4月下旬开始实施参事课题评审改革,参事调研课题原则上需要安排3名以上专家评审(其中1名为现任自治区政府参事,2名为其他部门专家),根据评审意见确定课题成果是否上报自治区领导。三是积极配合自治区党委办公厅做好自治区党委办公厅印刷厂、自治区政府办公厅印刷厂改革工作。共配合召开2次改革领导小组会议,5次工作小组会议,草拟形成改革方案并提交厅党组会议研究通过。2020年4月29日以自治区党委办公厅、政府办公厅名义,将《整合组建自治区机关文印中心的请示》报自治区党委编办,文印中心筹备组正抓紧研制人员安置、资产处置、岗位设置、财务制度等各项细案,改革进入实质性推进阶段。6月8日我厅将自治区政府办公厅印刷厂人事、财务、业务等管理权限移交“两厂整合组建文印中心工作领导小组办公室”,以便其统筹抓好改革具体工作。四是积极督促驻外机构抓紧抓实所属事业单位改革。督促指导自治区政府驻京办向自治区人民政府报送《关于北京广西大厦转企改制实施方案的请示》,加快推进北京广西大厦转企改制,自治区人民政府于2020年5月15日批复同意北京广西大厦转企改制方案。
第三方面:扎实整改“党建工作存在薄弱环节”问题
(八)对“中心组学习参学率不高的问题长期存在”具体问题的整改落实情况。
厅党组坚持问题导向,认真查找症结,积极听取各方意见建议,并主动向自治区政府领导同志请教,研究制定针对性和操作性较强的措施,制定印发《关于厅党组理论学习中心组学习的补充通知》,严格要求理论学习中心组成员在南宁市的不允许请假,全年参学率不得低于70%,每位成员中心发言不少于1次,进一步规范厅党组理论学习中心组学习。通知实施以来,共召开4次中心组集中学习,成员凡在南宁的无请假情况,平均每次中心组学习有14位成员参加,确保了学习时间和质量。
(九)对“对厅属单位基层党建工作指导不够”具体问题的整改落实情况。
1. 针对机关党委履行职责不够到位问题。一是认真督促有关事项整改。厅直属机关党委督促指导有关党支部召开党支部会议,对巡视组反馈的问题进行情况通报,分析出现问题的原因,明确整改方向。督促相关支部进一步强化党章党纪党规学习,组织党员干部重点学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等,准确把握各项规章制度,确保制度入脑入心。二是严格按规定追缴党费。按照2019年自治区党委组织部印发党费收缴、使用和管理工作实施办法的规定,对2017年以来厅印刷厂党员党费标准进行重新核算,并补缴了党费。
2. 针对组织生活会平淡化问题。印发《关于进一步严格规范党的组织生活制度的通知》,严格按照组织生活会流程,加强审核把关,督促党支部会前做好谈心谈话,严肃批评与自我批评环节,对于组织生活会辣味不足的支部要求重新召开。认真组织各党支部学习组织生活会的工作流程和要求,进一步提高开展批评和自我批评的认识,避免巡视指出的类似情况再次发生,真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。除参加党组织关系所在支部组织生活外,厅党组书记黄洲带头以普通党员身份下沉到厅内其他党支部参加组织生活,指导党支部开展党建工作,并计划年内参加各直属党支部组织生活,实现党组书记指导支部党建“全覆盖”。截至5月底,厅党组书记先后2次参加我厅多个党支部联合开展的主题党日活动,与支部党员谈学习心得、谈工作经验、谈生活体会,帮助党员解决思想困惑,指导党员建立积极向上的阳光心态,进一步提升基层党支部的组织力凝聚力战斗力;其他党组成员也积极参加党组织关系所在党支部的组织生活。
3. 针对“三会一课”制度落实不够到位的问题。一是督促指导厅相关党支部召开党支部会议,对巡视组反馈的问题进行情况通报,分析出现问题的原因,明确整改方向,并要求及时报告有关情况。二是建立“党组书记带头下沉党支部、机关党委委员分头联系党支部”的全域指导机制,制定了《自治区政府办公厅推进党支部标准化规范化建设实施方案》、《自治区政府办公厅机关党委委员联系党支部工作制度(试行)》。厅党组书记黄洲同志率先垂范,带头下沉党支部,参加部分党支部的主题党日活动,指导支部建设。三是在部分党支部换届选举、开展主题党日活动期间,会同驻厅纪检监察组下沉5个党支部,开展“沉入式”检查指导。组织相关支部学习“三会一课”制度的内容和要求,进一步提升对“三会一课”的认识,防止紧一阵松一阵现象,增强制度的刚性和严肃性。
(十)对“落实干部选拔任用和教育培训管理有关制度不够严格”具体问题的整改落实情况。
1. 针对执行干部选拔任用工作制度不够到位问题。一是严格按照《干部选拔任用工作纪实办法》要求,充分借鉴兄弟单位的好经验好做法,研究制作了我厅《干部选拔任用工作纪实表》,以干部选拔任用工作的基本程序为主线,对各个程序、重要情况和特别问题进行全程“填表式”纪实,确保干部的选拔任用过程一目了然,有效保障了干部选拔任用程序的严谨规范。二是建立新提拔晋升干部“一人一档”选任档案,及时将民主推荐、个别谈话、组织考察、征求意见以及考察材料整理放入个人选任档案,全面反映干部选拔任用全过程,确保干部选拔任用纪实材料的完整性。
2. 针对干部教育培训力度和覆盖面不足问题。在受疫情影响的情况下,修改印发《自治区政府办公厅2020年在职干部全员培训计划》,全面加强干部教育培训力度,增强培训针对性和实效性。一是突出实效性。围绕实战实训实操,删减“高大上”“多而全”,聚焦精准务实,进一步提高培训内容与形式的务实性、针对性、有效性,强化各培训小组各种接近实战的方法运用,比如6月初厅综合文稿写作指导组举行实战实训培训,深受参训的全厅60多名处科级干部好评。二是突出学深学透。力争破解形式大于内容的问题,在适度保留破解工学矛盾的集中脱产培训方式基础上,改变课程专题不够清晰、工作关联度不深、内容浮于表面问题,重新在“干什么、用什么、学什么”精准安排课程,力争围绕某一个工作方面务实专题学、学深学透,确保成效。三是扩大覆盖面。邀请设区市和区直单位办公室、驻外办事处干部参训,将直属单位干部纳入培训计划,同时对培训课程形成任职体系和岗位体系,增强培训内容系统性。
3. 针对审核个人有关事项报告和干部人事档案不够细致问题。一是加强对“两项法规”业务学习,采取适当方式开展专项教育培训,做好辅导解释,要求规范填报,提高我厅个人有关事项报告的质量,将相关政策文件、易错易漏情形和典型案例印制成册发给有关领导干部学习。同时,采取一对一的方式,及时检查、纠正填报不规范问题,并为干部解疑释惑,防止出现因政策理解不到位错报漏报。二是严格精准处理干部瞒报、漏报个人有关事项情形,对已发现存在瞒报情况的按干部管理权限移交现主管部门按规定处理。三是在2016年干部人事档案专项审核的基础上,对干部人事档案进行了再审核再把关,确保干部“三龄两历一身份”等重要信息真实准确。四是持续完善干部人事档案管理办法,进一步健全工作制度、细化工作标准,不断推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化,全面提升干部人事档案工作质量。五是结合自治区党委组织部开展的新一轮干部人事档案专审工作,加大追补档案材料力度,做好及时归档工作;并加强档案管理人员队伍建设,落实专人负责档案管理工作。
第四方面:扎实整改“对国务院大督查、上次巡视反馈和审计指出的问题整改不到位”问题
(十一)对“2019年国务院第六次大督查移送19个问题线索,现仍有少数问题没有整改到位”具体问题的整改落实情况。
经梳理19条问题线索,未整改完成的为河池市物资集团总公司待岗职工安置和社会保障问题。2020年4月16日,自治区政府督查室向河池市发送《关于加快完成国务院大督查移交河池市问题线索整改的通知》。4月17日,河池市委常委、副市长杜际鹏召开会议专题研究,制定了《河池市物资集团(含子企业)职工安置方案》。河池市委托中介机构对河池市物资集团公司资产进行核查和法律调查,已形成专项报告,并将发现问题线索移交市纪委监委调查处理。5月21日—22日,自治区政府督查室会同自治区人力资源社会保障厅赴河池市,就物资集团待岗职工安置和社会保障问题整改进展情况开展了专项督查。督查组先后访谈了河池市国资委、市人力资源社会保障局、市医保局等单位主要负责同志以及河池市物资集团副总经理、职工代表,充分听取基层部门和企业代表相关意见建议;并召开座谈会,对河池市政府提出系列整改要求,督促河池市尽快取得实质性整改进度。
(十二)对“上次巡视指出对驻外办事处管理不到位的问题仍然存在”具体问题的整改落实情况。
积极理顺驻外办财务、人事管理关系,建立健全任务分解机制和传导机制。经申请并由自治区财政厅批准,从2020年1月1日起,将北京办、广州办从我厅二级预算单位调整为自治区财政一级预算单位,财务工作直接接受自治区财政厅的监督指导;自治区政府参事室从自治区财政一级预算单位调整为我厅二级预算单位,财务工作接受我厅的监督指导。经自治区党委组织部批准,同意我厅党组授权广州办党组独立人事权,2020年5月30日,厅党组印发了《关于授权自治区政府驻广州办党组独立人事权的方案》,正式授予广州办党组独立人事权。
(十三)对“2019年6月自治区审计厅对办公厅2018年度预算执行情况提交审计报告,要求办公厅60日内报告整改结果,直到巡视结束仍未落实”具体情况的整改落实情况。
一是持续转变工作作风,强化岗位责任意识,建立处室工作落实跟踪机制,推动工作部署落地见效,确保高质量完成财务工作任务。二是在与厅局工作对接中,进一步督促有关处室强化事前、事中、事后沟通协调,确保按照要求落实有关工作。
第五方面:扎实整改“落实整改责任传导仍有衰减”问题(即自治区落实中央第二巡视组关于广西开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”的反馈意见整改方案中涉及自治区党委办公厅与我厅共同牵头整改的任务)
(十四)对“推动有的部门学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述还不够深入”具体问题的整改落实情况。
一是认真贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见整改工作电视电话会议精神,及时协助自治区领导把学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述有关要求传达给各分管联系部门。协助召开自治区人民政府党组(扩大)会议,研究部署自治区脱贫攻坚有关工作;协助召开政府常务会传达学习中央决战决胜脱贫攻坚会议精神、听取中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题的整改有关情况汇报,审议相关扶贫资金分配方案等。二是强化服务保障。根据工作安排协助自治区领导组织召开专题会议,听取分管联系部门学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述的汇报和关于做好扶贫工作汇报、研究部署整改工作等30余次,其中服务保障自治区政府主要领导先后5次主持召开自治区脱贫攻坚挂牌督战调度会;协助自治区领导到分管联系部门及柳州、河池、桂林、百色等地开展扶贫工作调研10余次,有力推动各地各部门贯彻落实中央关于脱贫攻坚要求落实落细。三是认真履行牵头责任单位职责,建立了定期跟踪巡视整改进展情况机制,强化督办落实。
(十五)对“部分市县责任仍未压实”具体问题的整改落实情况。
严格把好政策关,对经由我厅办理印发的脱贫攻坚政策文件,从严把关;对以自治区党委、政府(含办公厅)名义印发的文件,在办理过程中,重点审核是否有压实市委主体责任的相关要求;对自治区政府(含办公厅)和自治区扶贫开发领导小组印发的文件,重点审核是否有市县主体责任的要求。在《广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立自治区脱贫攻坚普查领导小组的通知》中明确要求33个国家扶贫开发工作重点县(滇桂黔石漠化片区县)及所在设区市人民政府要设立相应的脱贫攻坚普查领导小组及其办公室,按照自治区脱贫攻坚普查统一部署要求,认真做好本地区普查工作;对以自治区扶贫开发领导小组名义印发的《广西壮族自治区脱贫攻坚挂牌督战方案》、《广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》等6个文件,我厅主动沟通协调,积极参与审核把关,突出压实市县主体责任。
(十六)移交有关事项办理落实情况
巡视期间,接到自治区党委第一巡视组转来退休同志反映其退休待遇有关问题的来信。我厅高度重视,指派专人负责办理,经询自治区政府驻广州办事处,并与自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅等相关部门对接有关退休待遇政策,形成信访答复意见,通过邮递和电话反馈方式答复其本人。
三、巩固深化巡视整改成效,持续推动事业健康稳步发展
经过3个月的共同努力,全厅上下对能立即整改的问题进行了认真整改,也取得了一定成效,但有关工作需要持续用力,久久为功。下一步,我们将继续按照自治区党委、自治区党委巡视工作领导小组的要求,把抓好巡视整改作为一项重要政治任务,对标最高最好最优,坚持持续整改、彻底整改、全面整改,以整改的实际成效推动我厅各项工作再上新台阶。
(一)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领办公厅各项工作,持续在学懂弄通做实上下功夫。始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持强化政治建设和理想信念教育,切实做到贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深处走、往实里走。
(二)建立健全长效机制,巩固拓展巡视整改的工作成效。严格落实整改主体责任,按照中央和自治区党委要求,进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,坚持以上率下,层层传导压力,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策,对已完成整改整改事项,适时组织开展“回头看”、再督查,坚决防止反弹回潮;对还需要持续推进的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一;对已完成整改,但需要长期坚持的任务,要建立长效机制,落实责任,加强跟踪督办,常抓不懈。
(三)不断强化管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量。始终把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,严明党的政治纪律和政治规矩,不断推动办公厅全面从严治党向纵深发展,让巡视的作用和效果充分显现,为办公厅各项事业发展提供更加坚强的政治保证。
(四)坚持做好第一参谋助手、大服务员、高效督办员,以新担当新作为不断开创办公厅工作新局面。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,持续深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,积极协助自治区政府领导加快培育发展新动能,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为保持广西经济持续健康发展和社会和谐稳定,奋力实现“十三五”规划圆满收官,确保与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0771-2803052;邮政信箱:广西南宁市民乐路1号自治区政府办公厅巡视整改领导小组办公室;电子邮箱:bgtrsc@gxzf.gov.cn。
中共广西壮族自治区人民政府办公厅党组
2020年7月17日