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2020年广西壮族自治区人民政府履行教育职责自评情况

2020-08-11 18:24     来源:广西壮族自治区人民政府办公厅
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根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈2020年对省级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》(国教督办〔20203号)要求,我区组织开展了2020年自治区人民政府履行教育职责情况自查自评工作。我区2020年教育各项工作扎实推进,2019年度各项教育发展任务较好完成,2018年度履职评价发现问题得到有效整改落实。

主要做法及成效

(一)强化党对教育工作的领导,切实为教育改革发展提供坚强政治保证。

1.坚持教育工作正确政治方向,牢牢掌握教育领域意识形态的领导权主动权。持续完善自治区党委、政府领导联系学校制度,“领导干部上讲台”制度化、常态化。鹿心社书记、陈武主席分别到广西大学、广西师范大学作专题报告,20名自治区领导、数十名设区市党政主要负责人到有关学校作专题讲座。强化党对教材工作的领导权,指导成立自治区课程教材建设领导小组,设立办公室和6个教材审查委员会,加强教材审查和管理,把好教材政治关和质量关。分类指导各级各类学校建设好意识形态阵地,抓住教师队伍“主力军”、课程建设“主战场”、课堂教学“主渠道”,形成“三全育人”推进机制。截至目前,全区高校共配备专职辅导员5753人,师生比为1:193,达到配备要求,其中在编专职辅导员占62.6%,比年初提高9.6个百分点。

2.强化基层党组织建设,提高组织保障能力。全面推进基层党组织标准化规范化建设三年行动计划,指导各地各校开展党支部达标创优活动,健全党支部星级管理体制,打造一批具有辐射带动作用的星级党支部,全面提升新时代党支部建设质量。截至目前,我区高等学校中小学校党组织覆盖率分别为100%、96.9%。评定1725个三星级以上高校党支部,为高效有序推进教育事业发展提供坚强的组织保障。

(二)克难攻坚,切实保证完成党家重大教育部署任务。

1.统筹抓好校园疫情防控和开学复课、高考中考组工作。建立联防联控和领导联系学校工作机制,指导地方和学校落实疫情防控措施。一是搭建“空中课堂”,切实保障“停课不停学”落地见效。疫情期间,中小学校组织1513名教师开设2095“空中课堂”课例,覆盖12个年级、20个学科,统筹13条渠道播放,全区点击量达15.2亿次。高等学校共开出线上课程2.66万门,占计划开课门数的66.4%;约2.53万名高校专任教师开展在线教学,占专任教师数的81.8%52.2万名学生参与在线学习,占学生总数的90.3%。二是制定校园疫情防控方案和学校开学评估标准,分类指导学校及校外培训机构有序复学复工。三是抓紧抓实高考、中考等关键节点疫情防控工作。截至目前,我区各级各类学校和校外培训、托管机构均未发生疫情感染传播事件。全区顺利实现“健康高考”“平安高考”目标。

2.持续推进教育脱贫“十三五”规划落地见效。一是加大基础教育学校建设力度。2019年以来,我区统筹安排中央和自治区义务教育专项资金67.24亿元,支持54个贫困县全面改善薄弱学校基本办学条件,占全区专项资金总量的61.3%。同时,成立工作专,扎实推进4406所义务教育有保障学校建设2020年秋季学期全部投入使用。二是开展控辍保学攻坚行动,持续开展家访和劝返工作,加强安置管理,确保学生劝得回、留得住、学得好”。截至2020年7月底,我区失学辍学人数降至756人,建档立卡贫困户学生辍学人数实现动态清零。三是开展精准资助。2020年春季学期发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金9.98亿元,补助家庭经济困难学生201.26万人。四是加大教师补充力度。2020年已补充中小学幼儿园教师2.1万余名,其中乡村教师1万余名。五加快发展现代职业教育。建立职业教育结对帮扶体系认真做好教育精准脱贫专项工作,实行精准脱贫招生计划单列,开展绿色通道精准帮扶,确保有就读意愿的建档立卡贫困户初中毕业生都能升入高中阶段学习。组建职教圆梦统一管理全程跟踪。深入实施推普脱贫攻坚行动计划。开展推普周宣传、“推普脱贫乡村行”、“学前学会普通话”等系列活动,举办教师普通话培训、“普通话+职业技能”培训等,全区建档立卡贫困人口普通话普及率达到83.03%七是加强督促指导。组建8个督战队,对8个未摘帽县、7个贫困人口在5000人以上的县(市)、南丹县和贫困发生率在10%以上的48个村开展义务教育保障挂牌督战。目前,全区义务教育巩固率达95.2%、学前三年毛入率达90%高中阶段毛入学率达到90.9%,均完成阶段性目标任务。

3.切实保障高校毕业生就业创业。成立自治区就业工作领导小组,统筹协调全区就业工作。出台促进2020年高校毕业生就业创业十条措施,举办“广西2020届高校毕业生线上招聘季活动”,启动2020年广西高校毕业生“桂就业计划开展“建档立卡贫困家庭高校毕业生就业帮扶行动”。截至8月3日,我区2020届全区普通高校毕业生就业人数21.77万人,就业率79.63%。其中,建档立卡贫困户家庭就业学生3.45万人,就业率86.09%毕业生自主创业的人数为915人,占就业总人数的0.42%。

(三)深化教育改革,扎实推进各级各类教育提质增量。

1.多渠道扩增普惠性学前教育资源。2019年以来,统筹中央和自治区学前教育专项资金21.78亿元,支持全区各地新建公办幼儿园450所,新认定1939所多元普惠幼儿园,全区共认定和扶持6220所多元普惠幼儿园,惠及幼儿101万人。2019年,普惠性幼儿园覆盖率达74.7%,超出目标1.7百分点,公办园在园幼儿占比达36.1%比上一年增加了4.26个百分点。扎实推进城镇小区配套幼儿园治理工作,当前,全区治理工作完成率达84%。

2.深入推进城乡义务教育一体化发展,切实提高均衡发展水平城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准已实现标准统一。投入2.47亿元建设“三个课堂”,重点支持55个县多媒体教学设备和“同步课堂”教学设备配备。每年统筹安排500万元支持10个义务教育学区制管理改革示范区建设,推进教育资源共建共享、搭建学区交流发展平台、提升薄弱学校办学水平。截至目前,我区已有111县(、区)通过自治区级义务教育基本均衡发展督导评估,其中94个县(市、区)已通过国家督导评估认定剩余17个县(、区)2020年4月初向国家提交评估认定申请。同时,我区制定义务教育优质均衡督导评估实施办法和规划,有序推进教育优质均衡发展工作。

3.加快普及高中阶段教育。2019年以来,统筹中央和自治区普通高中建设资金24.71亿元,支持各地新建21所、改扩建135所普通高中。推进普通高中多样化特色化发展,建成自治区示范性普通高中154所,星级特色普通高中19所出台中等职业学校办学条件达标项目管理办法,支持100余所中等职业学校办学条件达标建设。认定176所中等职业学校为自治区三星以上学校示范特色中职学校)占全区中职学校总数的44%2019,我区高中阶段教育毛入学90.9%达到了自治区既定目标提前一年完成国家刚性任务

4.提高职业院校办学水平。实施高水平高职学校和高水平专业群建设计划4所高职学校入选国家“双高”建设单位,19所高职学校入选自治区“双高”建设单位占全区高职学校的47.5%。建成379个中职、136个高职示范特色专业及实训基地,对我区重点产业、战略性新兴产业全覆盖。每年职业院校开展的职业培训规模达190万人·天2019年与教育部成功举办5届中东盟职业教育联展暨论坛

5.大力推动双一流建设2018年以来每年投入专项经费6.21亿元支持59个广西一流学科项目建设。截至2020年6月,项目依托高校共有13个学科进入ESI全球前1%,是项目建设前的2.6倍;在2019年软科中国最好学科排名中,广西高校有5个学科进入全国前20%,13个学科进入全国前30%。实施一流本科专业建设行动计划,75个专业点入选首批国家级一流本科专业建设点。

(四)强化保障力度,全面改善教育发展薄弱环节。

1.完善投入机制,切实保障教育经费。建立健全随经济社会发展及办学成本变化动态调整的经费投入机制,及时调整各类教育生均财政拨款标准、生均公用经费财政拨款标准。2019年,公办普通高中、自治区本级中等职业学校生均公用经费拨款标准分别提高1000元/生·年(分年逐步到位)1300元/生·年。2020年将小学、初中生均公用经费财政拨款标准分别提高至650元/生·年、850元/生·年。2019年全区一般公共预算教育经费为1008.88亿元,较上年增长8.74%,全区幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校以及普通高等学校生均一般公共预算教育经费分别比上年增长21.1%、3.56%、3.94%、8.44%、7.26%、6.35%,实现两个只增不减目标。同时进一步完善教育经费使用管理责任体系,构建教育转移支付分配与考核结果挂钩机制。

2.优化支出结构,着力提高义务教育教师工资收入。我区各级政府持续优化财政支出结构,优先解决义务教育教师工资所需经费。据统计2019全区义务教育教师年平均工资收入为87401,比上年增长11.02%2020,自治区财政筹措资金11.92亿元,用于提高义务教育教师工资收入水平,各地政府积极增加财政预算,进一步提高中小学教师工资收入。预计到2020年底,所有(市、)均能落实义务教育教师年均工资收入水平不低于当地公务员年均工资收入水平规定。

3.加大建设力度,努力消除大班额。2019年以来,支持全区各地新建义务教育学校243所,改扩建学校9520所,并通过均衡编班、校内扩班等方式合理分流大班额义务教育大班额比例降至6.7%,基本消除超大班额。印发了广西壮族自治区消除普通高中学校大班额专项规划(2020—2022年)》,加大普通高中学校建设力度,持续扩普通高中办学资源,逐步化解普通高中大班额。2019年普通高中大班额比例66.48%,比2018年下降3.61个百分点。

4.查缺补漏加快推进乡村小规模学校乡镇寄宿制学校建设。合理撤并教学点,不断优化农村学校布局。2019以来,统筹安排中央和自治区义务教育专项资金50.57亿元,重点支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,着力改善薄弱学校学习、生活条件,确保两类学校基本办学条件达到自治区标准。树立3所村温馨校园典型案例,着力推进乡村温馨校园建设。

(五)健全教育治理体系,全面落实依法治教

1.稳妥推进民办教育分类管理改革,规范民办学校办学行为。出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》。2019各地新设立民办学校已实现分类登记。进一步规范民办义务教育学校招生管理,将民办义务教育学校招生计划一并纳入统一管理,由主管教育行政部门依托招生入学电子平台统一受理报名,公、民办义务教育学校同步招生。对民办义务教育学报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。

2.强化联合执法,有效推进校外培训机构治理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》组织开展校外培训机构证照不全清查整治专项行动。2019年整治月期间,督促市县各部门开展联合执法316次,责令限期整改校外培训机构980所,纳入黑名单公布100所,强制取缔434所。共受理教育、培训服务投诉693件,调解成功286件,争议金额193.08万元,为消费者挽回经济损失91.22万元。

3.推进教育督导体制机制改革,强化教育督导评估评价工作。建立自治区对设区市、区市对县(市、区)政府履行教育职责分组评价机制。评价结果作为市县党政领导班子及党政正职政绩考核依据在全国率先出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》,并拟于2020年8月底前出台我区《实施<教育督导条例>办法》。截至目前自治区本级以及所市、县(市、区)已建立教育督导委员会,并设置办公室配备专职工作人员。

、存在问题

(一)扩大教育资源工作相对滞后。义务教育大班额比例虽降至为6.7%、完成国家任务,但与我区确定的控制在5%以内的要求仍有1.7个百分点差距普通高中大班额超大班额比例仍然较高难以满足高考综合改革的需要普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比与国家要求仍一定差距“三个课堂”应用所需的基础设备仍比较缺乏,尤其是农村学校信息化教学环境依然薄弱,信息化建设水平不高,基础设备有待完善

(二)城镇小区配套幼儿园治理工作推进难度大。当前部分县(市、区)未能及时落实补规划补建设配套幼儿的建设用地,建设资金筹措不到位配套幼儿园未严格按照要求与小区首期住房竣工验收同步交付使用小区配套幼儿园在土地出让合同中明确约定移交普惠幼儿园低收费与营利性幼儿园高收费反差大,配套幼儿办园因建设成本高不愿意转为普惠性幼儿园督促这类幼儿园办成普惠园难度大。

(三)高校辅导员队伍建设有待进一步加强。公办高校辅导员在编率为62.6%,有待进一步提升。

、改进措施

)扩量提质并举,确保十三五规划圆满收官。加快公办幼儿园建设,大力发展多元普惠幼儿园,抓紧推进城镇小区配套幼儿园治理。加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设特别是边境一线乡镇寄宿制学校建设,争取实现全区所有县(市、区)通过义务教育基本均衡国家督导评估认定。深入实施消除义务教育和普通高中大班额专项规划,将义务教育大班额比例控制在5%以内,大力化解普通高中大班额问题。全力推进广西教育云建设。

)持续精准发力,坚决打赢教育脱贫攻坚战。持续推进控辍保学工作,指导各地分类做好失学辍学儿童少年劝返、安置工作,确保贫困县义务教育巩固率达到95%以上。完善贫困地区留守儿童关爱服务体系,防止留守儿童失学辍学。加快易地扶贫搬迁安置点配套学校等义务教育保障战役项目建设进度,确保2020年8月底所有新建易地扶贫搬迁安置点配套义务教育学校全部投入使用。

)坚持力度不减,统筹抓好疫情防控和高校毕业生就业工作。督促指导各地各校合理安排暑假时间,科学制定暑期校园防控方案。按照“错时、错区域、错层次”返校原则,研究制定秋季返校工作方案。统筹做好学生升学就业工作,督促各地各部门各高校落实好自治区促进2020年高校毕业生就业创业十条措施,支持离校未就业毕业生尽快就业。

)狠抓政策落实,加强教师队伍建设。加大高校思政课教师、专职辅导员选聘力度,增强职业吸引力。实施好“国培计划”“区培计划”,提升教师专业水平尤其是提高应用信息化手段开展教育教学能力。扎实推进义务教育教师工资收入落实工作,完善高中阶段教师工资管理制度。

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