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广西壮族自治区水污染防治条例
(草案二次审议稿)

2019-11-19 07:11  来源:广西日报
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关于征求《广西壮族自治区水污染防治条例(草案二次审议稿)》修改意见建议的公告

根据自治区人大常委会主任会议的决定,现将《广西壮族自治区水污染防治条例(草案二次审议稿)》公布,广泛征求社会公众的修改意见建议。请提出意见建议的单位和个人,于2019年12月19日前通过电子邮件、传真、信函等形式,将意见建议反馈自治区人大常委会法制工作委员会。

联系人:阳文静

联系电话:0771-2834664(兼传真)

电子邮箱:qrdfgsc@163.com

通讯地址:广西南宁市东葛路10号

邮政编码:530022

广西壮族自治区人大常委会办公厅

2019年11月19日

目录

第一章总则

第二章水污染防治的标准与规划

第三章水污染防治的监督管理

第四章水污染防治措施

第一节一般规定

第二节工业水污染防治

第三节城镇水污染防治

第四节农业和农村水污染防治

第五节船舶和其他水污染防治

第五章流域水污染防治

第六章水污染事故处置

第七章法律责任

第八章附则

第一章 总则

第一条【立法目的】为了保护和改善环境,防治水污染,保护水生态,保障饮用水安全,维护公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、行政法规,结合本自治区实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本自治区行政区域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库、坑塘等地表水体和地下水体的污染防治。

饮用水水源的保护和管理、污染和其他公害防治,《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》未作规定的,适用本条例。

海洋污染防治适用海洋环境保护有关法律、法规。

第三条【原则和基本要求】水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则,优先保护饮用水水源,严格控制工业污染、城镇和乡村生活污染,防治农业面源污染,积极推进生态治理和修复,预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

第四条【政府责任】各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责,加大对海绵城市建设的支持力度,统筹水污染治理,充分听取公众对水污染防治方面重大决策的意见,及时采取措施防治水污染,保障水环境质量达到国家和自治区规定的标准。

县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,完善政策体系,加大对水污染防治的投入。

乡镇人民政府和街道办事处在县级人民政府及其有关部门的指导下,根据本辖区的实际,组织或者协助开展水污染防治工作。

第五条【政府各部门职责】自治区和设区的市人民政府生态环境主管部门对水污染防治实施统一监督管理。

县级以上人民政府发展和改革、工业和信息化、财政、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、卫生健康、应急管理、海洋等部门在各自的职责范围内,对有关水污染防治实施监督管理。

第六条【环境目标责任制和考核评价制】自治区实行水环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当对水环境保护目标完成情况进行考核,考核结果向社会公布,并作为对各级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

第七条【排污单位的主体责任】直接或者间接向水体排放污染物的单位和个人,应当承担水污染防治的主体责任。

向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当建立健全水环境保护管理制度,依法公开环境信息,预防和减少水环境污染和生态破坏,排放水污染物不得超过国家和自治区规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

第八条【公众参与】公民应当增强水环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行水环境保护义务。

鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护团体和志愿者积极参与水环境保护活动。

公民、法人和其他组织发现有污染水环境行为,或者发现各级人民政府、生态环境主管部门和其他负有水环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的,有权举报和投诉。有关机关接到举报、投诉后,应当依法及时处理,将处理结果告知举报人、投诉人,并对举报人、投诉人的相关信息予以保密。举报内容经查证属实的,应当按照有关规定给予奖励。

第九条【水环境保护宣传教育】各级人民政府及其有关部门应当加强水环境保护宣传教育,普及水环境保护法律、法规和科学知识,提高公众的水环境保护意识,鼓励和引导公众参与水环境保护。

新闻媒体应当开展水环境保护法律、法规、科学知识和水环境保护工作的宣传,加强对污染水环境违法行为的舆论监督。

第二章水污染防治的标准与规划

第十条【地方水环境标准】自治区人民政府可以根据自治区水环境质量改善目标以及经济、技术条件,对国家水环境质量标准和水污染物排放标准中未作规定的项目,制定自治区水环境质量标准和水污染物排放标准,报国务院生态环境主管部门备案;对国家水污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家水污染物排放标准的自治区水污染物排放标准,报国务院生态环境主管部门备案。

自治区人民政府生态环境主管部门应当组织有关部门和专家对水环境质量标准、水污染物排放标准的执行情况进行评估,根据水污染防治的要求和经济、技术条件,适时提出制定或者修订自治区水环境质量标准和水污染物排放标准的方案,报自治区人民政府批准后实施。

第十一条【特别排放限值】自治区人民政府可以根据水环境质量改善目标的需要,对环境容量小、生态环境脆弱、环境风险高的地区或者特定行业执行水污染物排放标准的特别排放限值。

第十二条【跨区域水污染防治规划】自治区行政区域内跨县江河、湖泊、水库的流域水污染防治规划和地下水污染防治规划,由自治区人民政府生态环境主管部门会同同级水行政等部门按照国家确定的重要江河、湖泊、水库的流域水污染防治规划和自治区实际情况编制,经自治区人民政府批准后实施,并报国务院备案。

第十三条【限期达标规划】未达到水环境质量改善目标要求的设区的市、县级人民政府应当根据水污染防治规划,制定本行政区域的限期达标规划,并采取具体措施按期达标。限期达标规划应当明确水环境质量改善目标以及指标要求、污染防控和生态保护措施、污染治理项目以及资金和技术支持、完成时限等内容,并报上一级人民政府备案,向社会公开。

第三章水污染防治的监督管理

第十四条【环境影响评价制度】新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应当依法进行环境影响评价,并在设计、建设和生产过程中落实环境影响评价文件和审批意见的要求。环境影响评价文件未经批准的,不得开工建设。

建设项目的水污染防治设施,应当符合经批准或者备案的环境影响评价文件的要求,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施未经验收或者验收不合格的,主体工程不得投入生产或者使用。

第十五条【总量控制制度】自治区实行重点水污染物排放总量控制制度。设区的市、县级人民政府应当根据自治区人民政府核定的重点水污染物排放总量控制指标,组织制定并实施本行政区域内的重点水污染物排放总量控制实施方案,削减和控制重点水污染物排放总量。

重点水污染物排放总量控制实施方案应当明确重点水污染物的种类、总量控制指标和需要削减排污量的单位及其削减数量、时限等要求。

第十六条【总量控制制度违规后果】对未完成自治区水环境质量改善目标、超过自治区重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水污染防治重点任务的地区,自治区人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人,并暂停审批该地区新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。约谈和暂停审批情况应当向社会公开。

被暂停审批环境影响评价文件的地区整改后,经自治区人民政府生态环境主管部门查验合格的,解除暂停审批措施。

第十七条【排污许可制度】按照国家规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者,应当依法取得排污许可证,并按照排污许可证规定的排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求排放水污染物。

禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放废水、污水。

第十八条【自行监测制度】实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物进行自行监测,建立监测数据台账,保存原始监测记录不得少于三年,并对监测数据的真实性和准确性负责。

第十九条【重点排污单位】水污染物重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备,定期检定或者校准监测设备,保证监测设备正常运行,并与生态环境主管部门的监控平台联网。生态环境主管部门发现自动监测设备传输数据异常的,应当及时调查处理。

水污染物重点排污单位名录由设区的市人民政府生态环境主管部门根据本行政区域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素,商同级有关部门确定和调整,同时报自治区人民政府生态环境主管部门备案。自治区人民政府生态环境主管部门统一汇总本行政区域重点排污单位名录,向社会公布。

第二十条【水环境监测网络和信息共享】自治区人民政府生态环境主管部门对水环境监测工作实施统一监督管理,统一规划水环境质量监测点位,会同有关部门建立和完善水环境质量、水污染物排放的监测数据共享机制,建设水环境质量监测信息网络与大数据平台,统一发布水环境质量信息和重点污染源监测信息。

第二十一条【环境承载能力监测预警】自治区人民政府应当建立水资源、水环境承载能力监测预警机制,组织有关部门或者委托专业机构,对水资源、水环境承载能力进行监测、调查、评价,已超过承载能力的地区应当制定并实施水污染物削减方案。

第二十二条【环境信用档案】自治区和设区的市人民政府生态环境主管部门应当按照国家、自治区有关规定会同有关部门建立排污者环保诚信档案,记载其遵守环境法律、法规和承担环境社会责任等情况,纳入公共信用信息平台,对失信主体实行联合惩戒。

第二十三条【挂牌督办】对重大水环境违法案件或者突出的水污染问题,自治区、设区的市人民政府或者生态环境主管部门可以实施挂牌督办,责成所在地人民政府限期查处或者整改。挂牌督办情况应当向社会公开。

第二十四条【人大监督】县级以上人民政府每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告水环境质量状况;未达到水环境质量改善目标要求的设区的市、县级人民政府,还应当报告水环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。

发生重大水污染事件的,县级以上人民政府应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督,并向社会公开。

第四章 水污染防治措施

第一节一般规定

第二十五条【企业清洁生产】企业应当优先实施清洁生产,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,按照有关规定限期淘汰落后的生产技术、工艺、设备和产品,减少水污染物的产生。

第二十六条【污染防治设施正常运行要求】企业事业单位和其他生产经营者应当保持水污染防治设施的正常运行,不得有下列行为:

(一)将污水不经过水污染防治设施,直接排放;

(二)非紧急情况下开启水污染防治设施的应急排放阀门,将污水直接排放;

(三)将未经处理的污水从水污染防治设施的中间工序引出直接排放;

(四)在生产经营或者作业过程中,停止运行水污染防治设施;

(五)违反操作规程使用水污染防治设施,致使水污染防治设施不能正常发挥处理作用;

(六)水污染防治设施发生故障后,不及时或者不按照规程进行检查和维修,致使水污染防治设施不能正常发挥处理作用;

(七)其他不正常运行水污染防治设施的行为。

第二十七条【禁止违法排放水污染物】禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

第二十八条【初期雨水收集要求】按照环境影响评价文件和审批意见的要求需要进行初期雨水收集的化工、电镀等企业事业单位和其他生产经营者,所收集的初期雨水经处理符合国家和自治区水污染物排放标准后,方可排放。

第二十九条【实验室等废液排放要求】禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。

企业、学校、科研院所、医疗机构、检验检疫机构等单位的实验室、检验室、化验室等产生的油类、酸液、碱液以及其他有毒有害废液,应当按照有关规定单独收集和安全处置,不得直接向外排放或者排入城镇污水收集管网。

第三十条【水体保洁】任何单位和个人不得向江河、湖泊、运河、渠道、水库、坑塘等水体直接排放畜禽粪便、污水,丢弃畜禽尸体,倾倒垃圾和其他废弃物。

餐饮经营者应当设置隔油设施或者其他油污废水处理设施。

第二节工业水污染防治

第三十一条【政府环境政策导向】自治区和设区的市人民政府应当根据流域水质目标、主体功能区规划和国土空间规划要求,明确区域环境准入条件,细化功能分区,实施差别化环境准入政策,严格控制高耗水、高污染物排放、产生有毒有害水污染物的建设项目。

第三十二条【禁止新建的项目】禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。

已建成的不符合国家产业政策的生产项目,由设区的市人民政府按照国家有关规定责令关闭。

第三十三条【工业集聚区建设】县级以上人民政府应当优化工业布局,推动产业集约、集聚发展,科学规划建设工业集聚区,强化企业入驻管理,实现水资源分类循环利用和水污染集中治理。

新建排放重点水污染物的工业项目应当进入工业集聚区。对符合国家产业政策但不符合本地优化工业布局要求的企业,所在地人民政府应当支持其迁入相应的工业集聚区发展。

第三十四条【工业集聚区污水集中处理设施】工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施,安装自动监测设备,与生态环境主管部门的监控平台联网,并保证监测设备正常运行。污水集中处理设施应当具备相应的处理能力并正常运行,保证工业集聚区的废水处理后稳定达标。

工业集聚区未按照规划建设污水集中处理设施、安装自动监测设备,或者污水集中处理设施排放不达标的,有审批权的生态环境主管部门可以暂停审批其新增重点水污染物排放总量建设项目的环境影响评价文件。

第三十五条【工业废水排放要求】排放工业废水的企业应当采取有效措施,收集和处理产生的全部废水,防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理,不得采取稀释等方式违法排放。

向污水集中处理设施排放工业废水的,应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。

第三十六条【工业废水排污单位要求】 向污水集中处理设施排放工业废水的企业事业单位和其他生产经营者,应当在排污口建设取样井,并为生态环境、水行政主管部门和受纳废水的污水集中处理设施运营单位提供取样、监测流量的便利条件。

污水集中处理设施的运营单位有权对汇水范围内排污单位的排水进行取样检测,发现排水水质超过排放标准的,应当及时告知排污单位,并报告生态环境、水行政主管部门。

第三节城镇水污染防治

第三十七条【黑臭水体整治】县级以上人民政府应当组织有关部门制定黑臭水体整治计划和实施方案,确定整治目标、责任主体和完成期限,采取控源截污、内源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,并定期向社会公布治理情况。

第三十八条【城镇污水集中处理设施】县级以上人民政府应当根据城乡规划或者国土空间规划、水污染防治规划,组织制定和实施城镇污水处理设施建设规划,合理确定城镇排水与污水处理设施建设标准,统筹安排管网、泵站、污水处理厂以及污泥处理处置、再生水利用、雨水调蓄和排放等排水与污水处理设施建设和改造,提高城镇污水收集率和处理率。

县级以上人民政府有关主管部门应当按照城镇污水处理设施建设规划,组织建设城镇污水集中处理设施以及配套管网,同步设计、同步建设、同步投运配套管网,并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。

第三十九条【城镇污水集中处理设施运营单位的义务】城镇污水集中处理设施的运营单位负责城镇污水集中处理设施的正常运行,保证出水水质符合国家和自治区规定的排放标准。

因设施检修、维护或者发生突发事件等原因需要临时停止城镇污水集中处理设施运行的,应当按照规定向城镇排水主管部门、生态环境主管部门报告;可能对排水造成严重影响的,应当采取应急处理措施,并向社会公告。

生态环境主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

第四十条【污泥处置责任】城镇污水集中处理设施运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥,对污泥的贮存、运输、处理、处置全过程承担污染防治责任,保证处理处置后的污泥符合国家标准,对处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪,建立、保存台账。

县级以上人民政府可以对污泥处置设施的建设以及污泥处置费用予以补贴。

第四十一条【城镇雨污分流措施】新建、改建、扩建城镇基础设施以及城镇新区建设,应当采取雨污分流等措施,同步规划、同步设计、同步建设雨水收集利用和污水处理回用设施。

城中村、老旧城区和城乡结合部应当实行污水截流、收集,对现有合流制排水系统实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。

在有条件的城镇,应当逐步推进初期雨水收集与处理,合理确定截流倍数,通过设置初期雨水贮存池、建设截流干管等方式,加强对初期雨水的排放调控和污染防治。

第四十二条【雨污分流的禁止性规范】在城镇雨水、污水分流地区,任何单位和个人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者倾倒污水和垃圾等废弃物。

第四节农业和农村水污染防治

第四十三条【农村环境基础设施】各级人民政府应当统筹规划建设农村环境基础设施,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,推进城镇污水集中处理设施和服务向农村延伸,将农村社区和城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理体系。

相关人民政府应当在未纳入城镇污水管网的区域规划建设污水处理站或者其他适宜的处理设施,并保证建设和运行资金。

第四十四条【节水农业建设】各级人民政府应当优化种植业结构与产业发展布局,鼓励、支持农业生产者选用耐旱、耐瘠、抗病的旱地作物品种,优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物,增加耐旱作物和经济林的种植面积,鼓励发展节水农业技术,促进节水农业发展。

第四十五条【农业面源污染防治】县级以上人民政府应当加强农业面源污染防治工作。

自治区和设区的市人民政府生态环境主管部门监督指导农业面源污染防治工作。

县级以上人民政府农业农村、林业等部门推广测土配方施肥、精准施肥技术和高效、低毒、低残留农药,开展病虫害绿色防控和统防统治,减少化肥、农药施用量。

第四十六条【农业灌溉规范】生态环境主管部门会同农业农村、水行政部门加强对农田灌溉用水水质的监测和监督检查,防止污染土壤、地表水、地下水和农产品。

禁止直接利用工业废水、医疗污水、含重金属污水、未达到农田灌溉水质标准的城镇污水灌溉农田。

第四十七条【畜禽养殖污染防治】畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,配套建设节水控污养殖设施以及畜禽粪便、废水的贮存、处理、利用设施,并保证正常运行,实施雨污分流以及畜禽粪便、废水综合利用。

养殖专业户、畜禽散养户应当采取措施,防止畜禽粪便、废水渗漏、溢流、散落。

畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。

第四十八条【水产养殖规范】县级以上人民政府有关部门应当按照不降低水环境质量的原则合理规划、开发利用水产资源,推广标准化水产养殖技术,科学确定流域内水产养殖范围、规模、品种、密度和方式。

从事水产养殖的单位和个人,应当合理投饵和规范使用抗生素等药物以及化学物品,实行生态绿色养殖,防止污染水环境。

水产养殖排水直接排入水体的,应当符合受纳水体的水环境功能区的要求。

第五节船舶和其他水污染防治

第四十九条【船舶水污染监管】县级以上人民政府应当组织交通运输、生态环境、住房城乡建设、农业农村、自然资源、水行政等部门以

及海事机构建立船舶水上污染防治执法联动机制,对船舶污染物实行从船上到岸上的全程监管。

第五十条【船舶水污染防治】船舶航行、停泊、作业,应当遵守船舶污染物排放标准,设置专门的污水、垃圾存储装置,防止水域环境污染。

禁止使用报废或者不符合标准的船舶航行作业。

第五十一条【口岸水污染防治】港口、码头、渡口、装卸站和船舶修造厂所在地设区的市、县级人民政府应当编制污染防治方案,统筹规划建设船舶污染物、废弃物的接收、转运以及处理处置设施,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力以及污染事故应急能力。

港口、码头、渡口、装卸站和船舶修造厂的运营、管理单位应当制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划,严格执行危险化学品安全作业规范。

第五十二条【地下水污染防治】多层地下水的含水层水质差异较大的,应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水,不得混合开采。因过量开采地下水导致水质恶化,不宜继续开采的,县级以上人民政府水行政主管部门应当会同自然资源、生态环境主管部门向同级人民政府报告。县级以上人民政府应当责成有关部门采取措施,停止或者限制开采地下水。

进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间开发利用等可能干扰地下含水层的活动,或者从事地下热水资源开发利用、使用水源热泵技术、地源热泵技术的,应当采取防护性措施,防止地下水污染。

生态环境、自然资源、水行政等部门应当依法加强对地下水污染防治的监督管理和指导。

第五十三条【矿山开采水污染防治】矿山开采区、尾矿库的运营、管理单位应当建立与开采同步的地下水环境恢复建设机制,对采场、废石堆场(排土场)、尾矿库、选矿厂、冶炼厂等区域采取地面防渗等措施,开展尾矿库以及周边地下水环境风险评估,预防尾矿淋滤液渗漏对地下水造成污染,并对报废矿井、钻井、取水井实施封井回填。

相关人民政府及其部门应当及时整顿或者依法关闭对地下水影响大、环境管理水平差的矿山。

第五十四条【地下工程水污染防治】化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位,应当采取防渗漏等措施,并建设地下水水质监测井进行监测,定期向生态环境主管部门提交地下水水质监测报告。

第五十五条【坑塘水污染防治】禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

已经形成的纳污沟渠、坑塘,有明确责任主体的,当地县级以上人民政府应当监督其制定整治方案,限期治理;没有明确责任主体的,应当由当地县级以上人民政府负责限期治理。

第五章 流域水污染防治

第五十六条【河(湖、库)长制】自治区、市、县、乡(镇)、村实行河(湖、库)长制,分级分段组织领导本辖区内江河、湖泊、水库的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态保护等工作,上一级河(湖、库)长按照规定负责组织对相应下一级河(湖)长实施考核。构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护机制。

第五十七条【流域生态保护补偿机制】自治区建立健全并落实水环境生态保护补偿机制,下游受益地区应当对上游生态保护地区进行生态保护补偿。

流域上下游的人民政府作为责任主体,应当在上级人民政府组织下,通过自主协商、签订补偿协议等方式,明确各自的责任和义务,形成成本共担、效益共享、合作共治的流域保护和治理长效机制。

第五十八条【地表水交界监测断面】自治区人民政府生态环境主管部门应当在江河、湖泊、水库、运河、渠道的市、县交界处设置地表水环境质量监测断面,确定监测断面水体适用的水环境质量标准,按照国家和自治区的有关规定进行监测并发布监测信息。

第五十九条【交界断面水质考核制】跨市、县的江河、湖泊、水库、运河、渠道实行交界断面水质考核制度。

上级人民政府应当责令考核不达标的下级人民政府限期整改。有关人民政府应当采取有效措施削减水污染物排放量,保证出界断面水质稳定达标,并向下游受影响地区人民政府作出补偿。

具体考核和补偿办法由自治区人民政府制定。

第六十条【跨区域水污染防治】流域上下游设区的市人民政府及其生态环境、水行政等部门应当建立联合协调和定期会商机制,协同日常监测、预警、检查,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享,统筹协调跨行政区域的水污染防治工作。

第六十一条【流域应急联动机制】流域上下游县级以上人民政府应当建立健全水污染事故应急联动机制。发生水污染事故的县级以上人民政府应当将事故情况以及主要污染因素和可能造成的危害,及时通报下游县级以上人民政府,并对重点污染源采取管制措施;接到通报后,下游县级以上人民政府应当及时采取必要的应急处置措施。

第六十二条【跨省流域水污染处置】设区的市人民政府生态环境主管部门加强对跨省(区)江河、湖泊、水库的水质监测,发现水质异常或者发生水污染事故的,应当及时排查原因并采取应急措施,同时向自治区人民政府生态环境主管部门报告。生态环境主管部门接到报告后,应当及时与相关省人民政府生态环境主管部门协调沟通。

属于上游来水造成的水质异常或者水污染,自治区人民政府生态环境主管部门应当及时向上游相关省人民政府生态环境、水行政部门和国务院水行政部门流域管理机构通报,并向自治区人民政府报告。对需要国家层面协调处置的跨省(区)突发水环境事件以及水污染纠纷,自治区人民政府应当向国务院提出请求,或者由自治区人民政府生态环境主管部门向国务院生态环境部门提出请求。

第六十三条【跨省流域协作机制】自治区应当加强省际间水质保护工作的协调、合作,建立与广东、贵州、云南、湖南等周边省份水污染防治上下游联动协作机制和统一协同的流域水环境管理机制,推进水污染防治规划、防治政策措施和技术标准、重点工程、监督防控的协调工作,共同预防和治理流域水污染,保护水环境。

第六章 水污染事故处置

第六十四条【政府水污染事故应急】县级以上人民政府应当组织制定和完善水污染事故应急预案,规范突发水环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作,明确责任主体、预警预报与响应程序及保障措施等内容,报上一级人民政府及其主管部门备案。

水环境受到污染,可能影响公众健康和水环境安全时,县级以上人民政府应当及时发布预警信息,启动应急预案。

第六十五条【企业水污染事故应急】可能发生水污染事故的企业事业单位应当制定有关水污染事故的应急预案,定期进行演练,做好应急准备。

企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急预案,采取隔离等应急措施,防止水污染物外排,及时通报可能受到危害的单位和居民,并在发现事故或者得知突发事件信息后一小时内向事故发生地县级以上人民政府或者生态环境主管部门报告。生态环境主管部门接到报告后,应当及时核查处理,并依照相关规定向本级人民政府和上一级生态环境主管部门报告,同时通报有关部门。

第六十六条【事故评估与损害赔偿】突发水污染事故应急处置工作结束后,所在地县级以上人民政府应当组织有关部门开展突发水污染事故调查,评估事故造成的环境影响和损失,并及时将调查和评估结果向社会公布。

造成水污染事故的单位和个人,应当对受到污染损害的单位和个人依法予以赔偿。

造成生态环境损害的,自治区和设区的市人民政府及其指定的部门应当按照有关规定启动生态环境损害赔偿程序。

第七章 法律责任

第六十七条【法律责任】违反本条例规定,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第六十八条【违反初期雨水收集要求法律责任】违反本条例第二十八条规定,按照环境影响评价文件和审批意见的要求需要进行初期雨水收集的化工、电镀等企业事业单位和其他生产经营者,未将初期雨水收集处理达标而直接排放的,由生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停产、停业。

第六十九条【违反实验室废液收集处置要求法律责任】违反本条例第二十九条第二款规定,企业、学校、科研院所、医疗机构、检验检疫机构等单位未按照规定单独收集实验室、检验室、化验室等产生的油类、酸液、碱液以及其他有毒有害废液并进行安全处置,直接向外排放或者排入城镇污水收集管网的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

第七十条【违反水体保洁要求法律责任】违反本条例第三十条第一款规定,向江河、湖泊、运河、渠道、水库、坑塘等水体直接排放畜禽粪便、污水,丢弃畜禽尸体,倾倒垃圾和其他废弃物的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

违反本条例第三十条第二款规定,餐饮经营者未设置隔油设施或者其他油污废水处理设施的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

第七十一条【违反雨污分流要求法律责任】违反本条例第四十二条第一款规定,在城镇雨水、污水分流地区,向雨水收集口、雨水管道排放或者倾倒污水和垃圾等废弃物的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处十万元以上二十万元以下的罚款,对个人处二万元以上十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第七十二条【违反农田灌溉要求法律责任】违反本条例第四十六条第二款规定,直接利用工业废水、医疗污水、含重金属污水、未达到农田灌溉水质标准的城镇污水灌溉农田的,由农业农村主管部门责令停止违法行为,对单位处五万元以上十万元以下的罚款,对个人处二千元以上一万元以下的罚款。

第七十三条【违反畜禽养殖污染防治要求法律责任】违反本条例第四十七条第三款规定,养殖专业户、畜禽散养户未采取措施,导致畜禽粪便、废水渗漏、溢流、散落的,由生态环境主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处五百元以上二千元以下的罚款。

第七十四条【政府及部门法律责任】 各级人民政府、生态环境主管部门和其他负有水环境保护监督管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予政务处分:

(一)未按照规定制定、实施流域水污染防治规划、地下水污染防治规划、限期达标规划的;

(二)未按照要求完成重点水污染物排放总量削减和控制任务的;

(三)应当暂停审批新增重点水污染物排放总量建设项目的环境影响评价文件而未暂停审批的;

(四)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;

(五)违反国家产业政策审批、核准项目的;

(六)未按照时限和要求完成黑臭水体整治的;

(七)未按规定制定水污染事故应急预案,或者未按照应急预案的要求采取措施的;

(八)接到对环境违法行为的举报后,不及时履行执法职责的;

(九)不依法履行职责,造成重大水环境污染事故的;

(十)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第八章附则

第七十五条【条例实施日期】本条例自年月日起施行。

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