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狠抓投资和重大项目建设 为加快高质量发展提供强有力支撑

2021-06-25 09:32     来源:广西壮族自治区发展改革委员会
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2020年,自治区发展改革委认真贯彻落实自治区党委、政府工作部署,统筹推进疫情防控和稳投资工作,加强投资运行监测调度,精准采取有效措施,突出抓好重大项目复工复产、中央预算内投资、政府专项债券、“五网”建设大会战等重点工作,全力推动补短板稳投资各项工作,取得较好成效,为全区高质量发展提供强有力支撑。广西作为“2020年度固定资产投资保持稳定增长,中央预算内投资项目开工、投资完成等情况较好的地方”列入国务院督查激励名单。

一、精准施策稳投资,全区固定资产投资实现持续恢复性增长

2020年1—12月,全区固定资产投资同比增长4.2%,增速比前三季度(2.1%)提高2.2个百分点、比上半年(1.1%)提高3.1个百分点,增速排全国第15位、西部地区第5位,处于全国及西部地区中上水平。主要采取以下措施:

(一)积极出台政策发力稳投资。制定出台关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行“30条”、统筹做好疫情防控和经济社会发展“34条”等一系列政策措施,把稳投资政策措施作为重要内容。针对投资运行面临的新情况新问题,出台加快项目建设全力稳投资的十条措施,帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力,有效应对疫情带来的负面影响。召开稳投资工作会议,进行相关工作部署,指导各市吃透用好国家及自治区有关稳投资政策措施。

(二)千方百计抓好重大项目建设。全面启动“五网”(交通网、能源网、物流网、信息网、地下管网)建设大会战,制定“1+5+2”系列政策和资金支持文件,成立“五网”工作专班,狠抓调度和问题协调,搭建银企对接平台,推动全年完成“五网”项目投资3012亿元,超出年度目标400亿元以上。深化重大项目建设攻坚突破年活动,组织开展重大项目现场观摩和多批次集中开竣工活动,2020年全区重大项目完成投资8395亿元,同比增长14%。新开工1759项,竣工1074项目。其中,自治区层面统筹推进重大项目完成投资超3972亿元,新开工400项,竣工207项,超额完成2020年度的各项任务目标。探索重特大项目容缺审批办法,推动12个重特大项目提前开工。全力推进区域评估试点工作顺利完成,推进完成一项、应用一项、见效一项,实现新落户试点园区的各类项目免费共享区域评估试点成果。采取日调度、周调度和自治区重大项目专项调度等方式加强重大项目调度,派员驻14个市的项目建设前线指导复工复产和强化调研督导。

(三)设立1000亿元融资专项资金。联合国开行广西分行、农发行广西分行共同发起设立总规模1000亿元的融资专项资金。建立疫情防控和经济社会发展重点项目融资对接推进机制,梳理汇总三批次项目、融资需求4127亿元推送给银行机构,协调银行机构按照“特事特办”的原则,及时受理重大项目建设企业贷款需求,开通绿色审批通道,实行“优先受理、限时审批”。

(四)争取政府专项债券支持。联合自治区财政厅成立工作专班,组织各地各部门做好政府专项债券项目准备,加强政府专项债券资金发行使用,获得2020年政府专项债券额度953亿元,较上年增长81.2%。

(五)进一步激活民间投资活力。按照国家和自治区发展壮大民营经济工作部署,规范有序推广PPP模式,建立PPP联评联审工作机制,成立联评联审工作小组,建立健全联评联审工作机构,对自治区本级PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等进行联合评审。2020年,联合自治区财政厅共联评联审百色市南北过境线公路、钦州北过境线公路、河池至荔波公路等6个项目。

(六)加强投资项目在线监测调度和审批。依托壮美广西·发改云平台,按月开展投资项目在线监测调度,及时掌握投资项目运行情况。优化项目审批服务,印发疫情防控期间投资项目办理远程审批工作通知,出台投资项目审批容缺后补十条措施(试行),加强审批部门在线值守、在线咨询,全面推广网上收件、网上审批和网上出件。认真贯彻落实《政府投资条例》及相关配套文件,依托广西投资项目在线审批监管平台,做好全区投资项目审批监管服务工作。

二、加强向国家部委汇报衔接,争取中央资金成效突出

加强与国家发展改革委汇报衔接,会同各市各有关部门做好项目储备及前期工作,大力争取中央资金支持,取得明显成效。2020年争取到中央预算内投资175.56亿元,较2019年增加17.04亿元、增长10.8%,获得中央预算内投资额度创历史新高。主要采取以下措施:

(一)加强汇报衔接。成立争取国家支持工作组,加大赴京汇报衔接频次和力度,争取国家给予广西更多项目和资金支持。

(二)加快投资计划分解转发。提前做好项目准备,国家下达投资计划后在国家规定时间内分解下达。创新制度设计,将切块资金直接分解下达至项目县,减少转发层级。

(三)强化项目调度管理。依托国家重大建设项目库实行按月调度,确保投资计划下达后6个月内开工建设。多次开展调研督导,对进度落后的市发展改革委主要负责同志进行约谈,加快项目建设进度。

(四)全面落实绩效考评。将中央预算内投资执行情况列入委机关职能绩效考评指标,作为设区市年度考评目标之一,每月以“红黑榜”形式通报各市中央预算内投资执行情况,督促各地加快推进中央投资项目建设。

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