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广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响评价公告(第二号)

2009-01-13 11:31 
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广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响评价

公 告(第二号)

 

  1.规划简述

 

  石油化工是国民经济的重要支柱产业之一。广西将利用1500多公里海岸线及钦州、北海建设中深水大港等丰富资源,2010年前,以建设钦州1 000万吨炼油项目及副产品延伸加工综合利用为主线,重点发展下游深加工系列产品,包括合成材料、氯碱化工,有机原料、化肥及精细化工产品等;中远期进一步扩大炼油规模,2020年炼油加工能力达到2 000万吨/年。最终建成钦州2 000万吨/年原油加工基地、100万吨/年PX生产基地、100万吨乙烯及其下游石化产品联合生产基地,以及北海有机原料和合成材料产业基地。同时,向能源工业和精细化工、生物化工等方向扩展,逐步形成若干个精细化工、氯碱化工、生物化工、塑料和橡胶加工及新材料等石化产品联合生产基地。

 

  《规划》范围以广西沿海地区钦州、北海等城市为重点,涉及南宁、柳州、河池、百色、防城港等地区。具体规划布局:1.钦州大型炼化一体化石化综合产业园区;2.北海石化综合产业园区;3.南宁氯碱和精细化工产业园区;4.柳州化工新型材料产业园区; 5.河池碳一化工产业园区;6.百色田东特色石化产业园区。各园区产业链之间既有分工又有合作,关心紧密,形成有机整体。

 

  全部项目建成投产后销售收入预期可达到1 307亿元左右,利税约186.8亿,利润109.7亿元,并将创造就业人口约1.5-2万人,间接提供就业机会6-8万个。

 

  2.规划对环境可能造成影响的概述

 

  (1)大气环境影响预测和评价

 

  基础方案对其他园区大气环境影响不大,但略有增加柳州、河池、北海、百色的减排压力。虽然规划在钦州市排放的SO2总量较大,由于钦州市大气环境容量较大。因此,规划基础方案产生的影响基本在环境可接受范围内。

 

  (2)水环境影响预测和评价

 

  本规划COD排放总量为2792.63-6978.55吨,占广西区COD工业总量控制目标(约为38万吨)的1.8%,对广西区COD减排不会产生较大压力。规划在钦州设置的项目COD排放总量占钦州总量控制目标的5.6%,其他城市影响颇微。

 

  (3)沿岸海域环境影响预测和评价

 

  从排放污染物占海水三类水质标准占比情况来看,规划项目在各方案下在钦州海域污染物浓度COD占标准的14.5-43.5%,石油类占标准的9-26.67%;在北海海域污染物浓度COD占标准的0-24.5%,石油类占标准的0-15.33%。

 

  (4)生态环境影响预测和评价

 

  广西沿海石油化工产业的发展将会对陆域、潮间带和海域生态环境系统的土地利用性质、动植物资源、生态系统、潮间带底栖生物生存环境、水鸟栖息地、红树林资源、海洋生物和水产养殖产生不同程度的影响。同时,石油化工项目排放的SO2、油类、氨氮、酚等主要污染物将会对广西相关城市的红树林、白海豚和沙蚕等植物、海洋及淡水生物造成影响。

 

  (5)固体废弃物环境影响预测与评价

 

  各工业园区内生活垃圾产生量不多;工业固体废物产生量最高的城市为南宁、百色和钦州;危险废物产生量最多的为北海市,南宁、柳州和河池将有较大量危险废物增加。因此,对北海、钦州、南宁和柳州等市的危废处置设施将提出很高的要求。

 

  (6)资源影响评价

 

  本规划完全实施后,水耗总量约为23亿m3,超过了2005年广西全区工业用水总量的和,占广西区2020年总供水量的5.75%。本石化产业发展所需总能耗为68万吨标准煤,对城市能源供应产生的影响不大。

 

  (7)风险影响评价

 

  沿海城市近海生物多样性丰富,一旦发生危险品泄漏事故,将会对近海生境造成较大的威胁,可能波及到北部湾中存在的生态敏感点,如钦州的三娘湾,北海的儒艮自然保护区等;化工区周围敏感点较多,一旦发生事故泄露危险性物质,将通过大气、水体、土壤、地下水等途径进入环境,对周边生物和人体产生毒性危害。

 

  (8)循环经济的影响分析

 

  本规划产业链设计较为齐全,形成较为完整的石化行业生态产业链条。基础方案更多考量了当地实际因素,产业分布较为分散。

 

  3.预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

 

  (1)大气污染物控制措施

 

  园区内所有燃煤发电机组都必须安装烟气脱硫装置和去除粉尘的吸尘设施;有组织排放工艺尾气必须治理达标排放,加强对生产装置的管理,严格控制生产过程中的跑、冒、滴、漏,存在无组织排放的企业厂界监控点处浓度必须达标;鼓励采用低硫燃料,并在园区内尽量进行集中供能供热;发展植物净化。

 

  (2)水环境污染物控制措施

 

  化工园区污水集中处理与就地处理相结合,园区应建设集中式污水处理厂,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准后排放,严禁随意将未经处理的污水排入受纳水体;鼓励节约用水,加强水资源的综合调配和管理,促进污水循环再生回用,提高新鲜水的重复利用率;尽可能采取先进的生产工艺和废水控制措施,拒绝水耗高、废水排放量大、废水处理难度大的项目。

 

  (3)固体废弃物控制措施

 

  在项目建设过程中考虑同步建设综合无害化或综合利用设施,园区已有设施的,应对设施进行完善提高;推行清洁生产机制、建立循环产业是从源头控制环境污染物排放的有效途径。

 

  (4)生态保护和建设对策

 

  项目选址上应侧重选择生态影响程度小的建设用地类型,尽可能少地占用农业用地、林用地或水域,尽量避开生态敏感区,采取相应的保护措施;需加强园区的基础设施的防渗、防泄漏能力;对钦州港工业区和铁山港工业区周边的红树林生态系统进行严格保护;加强施工期间各环节的科学管理,派专门人员进行监视和监督,确保吹填活动的环境影响减至最低。

 

  (5)风险防范措施和应急预案

 

  在项目布局时,不要将容易发生风险的装置,放置到自然灾害风险概率高的区域,更不要放置在地质断裂带尤其是活动性强的断裂带上;建立、健全自然灾害应急管理;规划涉及的各市、县、乡镇、行政村和园区要加快建立以预防为主的自然灾害监测、预报、预警体系;加强对易燃易爆物品管理;严格控制技术设施在正常运行时危险性物质的释放量及浓度,保证规划区域内公众的健康;必须严格执行定期的技术设施的损害测量制度,定期检查危险物质和危险源的安全保证系统;对于具有潜在突发性大的风险设施,应制定恶性事故的应急计划;在园区层面配备全区范围的风险事故自动监视和控制系统。

 

  4.环境影响评价结论的要点

 

  (1)首先在广西沿海发展石化产业是符合国家产业政策要求的。但是,相对分散的规划布局与《国家炼油工业发展规划》中明确要求的“集约布局”方式存在一定矛盾;而且在环境影响、风险和循环经济影响专题的论证中,也证明了集中布局方案有利于集中建设、集中处理、集中防范,是符合石化可持续发展要求的布局方式。因此,规划基础方案的分散布局方式是既不符合国家政策,也不利于相关城市、园区的环境保护、污染防治、风险防范。

 

  (2)从广西区环境质量现状来看,其SO2和COD排放总量处于全国前列,这与广西区城镇环保基础建设滞后、产业技术经济和工业污染防治水平低、产业结构不合理尤其是污染较重行业比例偏高等密切相关;从另外一个角度看,广西区具有较大的节能减排的潜力,石化发展能有效改善和提升广西区产业结构。

 

  (3)规划涉及的六个园区在地理区位、地形地质、产业基础等客观条件均符合石化基地选址的原则,具备发展石化的客观条件。百色市2007年剩余的SO2总量不足,需要从广西全区内协调,因此不会对园区发展石化产业构成刚性约束。

 

  (4)本规划基础方案的大气、水环境、风险影响在北海、百色和钦州等城市基本处于可接受范围内;由于柳州、河池和南宁三个城市的SO2本底浓度值较高,已经超过大气环境质量控制标准,因此不适宜在这些城市置放能耗大、大气污染物排放较多的石化项目;水资源和能源消耗均在各城市资源承载能力范围内,但是对布局较集中和水资源相对缺乏的沿海城市会带来较大的供水压力。

 

  (5)相对而言,广西区沿海城市环境容量较大,尤其是钦州港工业区大气环境容量较大,节能减排压力相对较小,适合集中发展石化产业。

 

  5.公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

 

  (1)查阅方式:从本公告的链接下载。

 

  (2)查阅期限:2008年12月26日~1月10日。

 

  (3)公众索取补充信息的方式(见联系单位及联系方式)。

 

  6.联系单位及联系方式

 

  委托单位:广西壮族自治区经济委员会

 

  地址: 广西南宁市民生路2号办公楼工业规划处

 

  邮编:530012

 

  联系电话:0771-2804690

 

  传真:0771-2800166

 

  联系人:赖晓东

 

  E-mail:gygh309@163.com(请注明“广西石化规划环评”)

 

  7.规划环评实施单位及联系方式

 

  环评单位:上海市同济大学

 

  地址:上海市四平路1239号明净楼;

 

  邮编:200092

 

  联系电话:021-65984220

 

  传真:021-65984220

 

  联系人:包存宽

 

  E-mail:guangxi1015@yahoo.com.cn(请注明“广西石化规划环评”)

 

  8.征求公众意见的范围和主要事项

 

  l 对本规划方案是否认可,如果反对则应提出反对理由;

 

  l 规划的环境影响是否可以接受;

 

  l 规划环境影响减缓措施是否有效;

 

  l 其他一些有关环境保护方面的建议和措施。

 

  9.征求公众意见的具体形式

 

  (1)普通公众(问卷调查表)

 

  (2)专家咨询(专家咨询会、报告论证会)

 

  (3)广西区有关部门及相关地方政府意见(意见征询会、预评审会)

 

  10.公众提出意见的起止时间

 

  2008年12月26日~1月15日。

 

  公众可采取向公告指定地址发送信函、传真及电子邮件等方式发表意见和看法,同时请提供详细的联系方式以便我们与您联系。

 

                 广西壮族自治区经济委员会

                 同济大学

                 2008年12月22日

 

附:广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响报告书(简本)
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