当前位置:首页 > 政务公开 > 工作报告 > 国民经济与社会发展报告

关于我区2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告

2006-12-11 12:46 
【字体: 打印

——2003年1月10日在广西壮族自治区第十届人民代表大会第一次会议上
     
自治区发展计划委员会主任 杨道喜

 
各位代表:

  我受自治区人民政府委托,向大会报告我区2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他同志提出意见。

  一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况

  2002年,在自治区党委的领导下,各地各部门认真执行自治区九届人大五次会议作出的关于经济社会发展的各项决议和审议批准的计划,经过全区各族人民的共同努力,全面完成了预定的目标任务,实现了富民兴桂新跨越的良好开局。总体上看,经济社会发展计划执行情况好于上年,好于预期,是“九五”以来最好的。

  国民经济快速增长,三次产业全面发展。初步统计,全区国内生产总值2437亿元,增长10.3%。其中:  第一产业增加值591亿元,增长7%;第二产业增加值850亿元,增长10.9%;第三产业增加值996亿元,增长11.9%。财政收入300亿元,增长10%。全社会固定资产投资835亿元,增长14.2%。年初确定的主要预期目标全面超额完成。

  结构调整取得新进展。全区经济结构不断优化,促进了经济增长质量和效益的提高。农业种养结构、品种结构和区域生产布局进一步改善。优质农产品和畜牧水产品较快增长,区域特色农业加快发展。大力推进农业产业化经营,水牛奶、速生丰产林等一批产业化项目加快建设。制糖、汽车、烟草等传统优势行业改造升级步伐加快,水电、铝矿等优势资源开发力度加大,高技术产业加快发展。企业组织结构调整取得重要进展,平果铝业、柳州五菱等大型骨干企业实现了资产重组。新的工业园区建设积极推进。投资类产品、高技术产品和适应消费结构升级的新产品较快增长。企业新产品产值率由上年的11.7%提高到13%,工业企业盈亏相抵后实现利润36亿元。服务业结构不断改善。旅游业总收入216亿元,增长5.9%;现代服务业加快发展。五大经济区主导产业发展势头良好。各具特色的县域经济不断发展。中心城市基础设施建设加强,小城镇建设加快。

  固定资产投资和重点项目建设实现新突破。全年完成的投资规模、投资工作量、投资增量和在建的重大项目是历史上最多的一年。投资结构继续优化,基础设施投资占规模以上投资比重达到50%左右,技改投资增长21.2%。重点项目建设继续加强,完成投资165亿元,增长26.9%。新开工了南宁至友谊关高等级公路、百色至罗村口高速公路、桂林至梧州高速公路部分路段、平班水电站、合山电厂改扩建、上汽通用五菱汽车技改等17个自治区重点项目。恶滩水电站、田东电厂改扩建工程开工前的现场施工进展顺利。国债项目投资快速增长,完成投资110亿元,增长24%,与国家签订责任书的119个国债项目大部分竣工投产。全区各地新开工规模以上项目4500多个,增加450多个。经过两年的艰苦奋战,总投资20多亿元、18400多个边境建设大会战项目全部建成投入使用,边境地区群众生产生活条件明显改善。县县通二级路工程、乡镇通油路工程和农村基层公共基础设施建设加快推进。总投资408亿元的百项工程大会战全面开工建设。洛湛铁路广西段、桂西氧化铝基地、林浆纸一体化、沿海石化等重点项目前期工作取得重大进展。

  利用外资和对外贸易出现积极变化。实际利用外资6.85亿美元,增长18.9%,其中外商直接投资4.85亿美元,增长26.2%。外贸进出口总额24亿美元,增长33.6%,其中出15亿美元,增长21.4%。

  人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收7300元,增长10%。农民人均纯收入超过2000元,增长4%左右。城镇新增就业人口20万人左右,社会保障工作进一步加强。新解决20万农村贫困人口温饱问题。农村小型基础设施建设得到加强,解决了52.4万农村人口的饮水困难,修建和改造乡村公路2260公里,建成沼气池35万座。实施农网改造后,农民生活电价水平平均下降30%以上。鼓励和引导居民扩大消费,全社会消费品零售总额1026亿元,增长9.6%。科技、教育、文化、卫生、广播电视、体育等事业全面发展。计划生育、生态建设和环境保护取得新成绩。

  发展环境不断改善。认真实施了推进西部大开发以及工业化、城镇化的政策措施。加快推进行政审批制度和投融资体制改革,实行投资项目登记备案制,工作效率明显提高。整顿和规范市场经济秩序工作深入展开。依法治桂进一步加强,依法行政水平不断提高。一批国内外大公司先后到我区实地考察,开发项目,发展环境的吸引力不断增强。

  2002年是本届政府的届满之年。1998年以来的五年,全区经济持续快速健康发展,国内生产总值年均增长8.5%,高于全国平均水平;经济结构调整取得积极成效,产业结构逐步优化,优势产业和特色经济加快发展,区域经济布局不断完善,城镇化加快推进,非公有制经济比重提高;投资规模迅速扩大,年均增长11.7%,快于全国同期增速;财政收入突破300亿元;对外开放不断扩大,累计实际利用外资42.2亿美元;社会事业全面进步,人民生活水平显著提高,可持续发展能力进一步增强。实施西部大开发和“十五”计划以来,我区经济出现了加速发展的态势。2001年经济增长8.2%,去年增速又比上年提高2.1个百分点,两年平均增长9.2%,高于全国平均水平1.6个百分点;第一、第二产业出现了近年来少有的较快增长,第三产业连续三年保持10%以上的增速;经济增长的质量和效益不断提高,去年财政收入占国内生产总值的比重达到12.3%;  重大项目建设实现新突破,2001年开工了3l项,去年又开工17项;投资规模连上新台阶,2001年投资超过700亿元,去年又超过800亿元;全区呈现三次产业较快发展、三大需求快速增长的良好格局。“十五”开局以来的经济发展态势,标志着我区已经进入加快发展的重要时期,开始步入景气增长阶段。这为加快富民兴桂新跨越步伐,全面建设小康社会打下了良好基础。回顾过去的五年,在建立社会主义市场经济体制、扩大开放、加快发展的实践中,经济计划工作有不少认识和体会值得认真总结:

  第一,制定和组织实施重大规划和年度计划,促进经济持续快速健康发展。在社会主义市场经济体制下,规划、计划作为对市场的宏观反映和调控手段,对经济增长具有重要的指导和调节作用。五年来,根据自治区党委的战略部署,自治区组织制定了五大经济区发展规划、“十五”计划纲要、实施西部大开发战略总体规划,以及工业和城镇发展等20多个重点专项规划。各地结合实际,也编制了一批发展战略规划。通过制定和实施规划,明确了发展的方向、目标和重点,指导和促进了全区经济结构调整、特色经济发展和重大生产力布局,使经济发展有所遵循。通过把规划确定的任务分解到年度,制定年度计划,突出工作重点,研究提出专项工作方案和具体措施,把年度发展的目标任务落到实处。

  第二,千方百计扩大投入,发挥投资拉动经济增长的重要作用。投资是经济增长的基本动力。我区作为后发展地区,不断扩大投资规模对加快发展至关重要。通过深化投融资体制改革,大力培育多元投资主体,积极运用市场机制多渠道筹措资金,同时抓住国家发行国债的有利时机,共争取到国债资金156亿元,带动银行贷款和其他社会投资850多亿元,使我区的投资规模迅速扩大。2002年完成的投资总量是1997年的1.7倍,五年累计完成投资3418亿元,投资年均拉动经济增长3.3个百分点,其中,国债投资直接拉动1.5个百分点。投资规模的扩大,不仅促进了经济较快增长,而且推进了结构调整,增加了财政收入,扩大了就业,带动了消费。

  第三,扎实推进西部大开发,加强重大项目建设,为加发展打牢基础。中央作出实施西部大开发战略决策,对我区加快发展是一个难得的历史机遇。这几年,根据国家实施西部大开发的重点,按照自治区党委“三五五”工作思路,发挥优势,着力在西电东送、西南出海通道、优势资源开发、生态环境、农村和城市基础设施、社会事业等方面,组织实施了一批重大项目,取得了显著成效,办成了一些多年来想办而未能办成的大事。龙滩水电站、百色水利枢纽、平果铝氧化铝二期等西部大开发标志性工程的开工,以及这两年组织实施的近50项自治区重点工程建设,对我区今后发展将产生重大而深远的影响。同时,各地也抢抓机遇,开工建设了一大批中小项目。根据国家西部大开发政策,自治区制定实施了投资、税收、土地、矿产资源、价格、收费以及人才等方面的政策,改善了发展环境,促进了西部大开发的深入实施。
 
  第四,遵循经济建设规律,抓好项目前期工作,增强经济发展后劲。项目是经济建设的载体,项目建设的关键在前期工作。这五年,自治区高度重视项目前期工作,按照“加强领导、分级负责、协调配合、增加投入、以业主为主体”的思路,加大了工作力度。自治区突出抓好关系全局的重大项目前期工作,加大经费投入,2002年区本级预算内投资用于前期工作的经费是1997年的3.6倍。结合规划的制定实施,建立了重点建设项目库,储备了近千个大项目。运用市场和开放的办法,创新工作机制,使一批重大项目前期工作取得实质性进展。目前,我区项目建设已经形成了“四个一批”的局面,即每年都有一批项目新开工,都有一批项目续建,都有一批项目投产,都有一批项目储备。重大项目建设与扩大投资开始形成良性互动。

  第五,坚持可持续发展,加强社会事业建设,不断改善人民生活。提高城乡居民的生活水平和质量,是发展经济的根本目的。五年来,自治区通过深化改革,制定政策,增加投入,在全区农村和城市组织实施了一大批基础设施、社会公益设施和生态环保工程等项目,增强了可持续发展能力,促进了社会事业发展,提高了人民生活水平。目前,全区基本实现普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲目标。2002年与1997年相比,高校在校生总人数18.6万人,增长1.6倍;医院病床数8.8万张,增长6%;城镇居民人均可支配收入增长42.9%,农民人均纯收入增长7.7%,城乡居民储蓄存款余额增长71.4%,城乡居民人均居住面积分别增加4和4.5平方米。通过实施“八七”扶贫攻坚计划、边境建设大会战和农村基层公共基础设施建设,广大农村尤其是贫困地区群众的生产生活条件得到较大改善。   
 
  第六,坚持改革创新,加强和改善宏观管理。这几年,经济发展的体制、市场和开放环境都发生了重大变化。为适应新形势,加快了计划职能转变,把工作重点转到制定战略规划、研究重大政策、协调重大问题、加强投资项目管理、搞好形势分析、强化制度建设上。在工作中,积极创新中长期规划和年度计划的编制方法、内容及形式,努力使计划更好地反映市场、预测市场、引导和调控市场,符合经济发展的客观规律,发挥了计划综合协调平衡、信息导向、政策指导、引导资源配置和重大生产力布局、促进结构优化的作用。以上体会归结起来,最根本的,就是坚持了党对经济工作的领导,高举邓小平理论伟大旗帜,自觉实践“三个代表”重要思想,坚定不移地贯彻落实中央的方针政策和自治区党委的各项重大决策部署。这是经济计划工作取得成绩的根本保证。五年来,我区经济社会发展取得的成就,是全面贯彻落实,自治区党委“三大战略、六大突破”、富民兴桂新跨越等一系列重大决策和部署的结果,是自治区人大常委会监督支持的结果,也是各地各部门狠抓工作落实和全区各族人民团结奋斗的结果。

  在肯定成绩的同时,也要看到存在的问题和工作的差距。主要是:结构性矛盾仍较突出,产业、产品市场竞争力总体上不够强;工业规模不大,质量效益和企业适应市场的能力有待提高,部分企业生产经营困难;外贸出口和利用外资持续稳定增长还有一定困难;培育壮大多元投资主体,进一步拓宽筹融资渠道,任务仍很艰巨;农民增收难度大,部分城镇居民生活困难,就业和再就业形势严峻等。我们还要清醒地看到,我区基础薄弱,经济总量不大,与全国发展还有一定差距。在全面建设小康社会中,要进一步增强紧迫感和责任感,坚持在发展中解决存在的困难和问题,充分发挥后发优势,努力实现跨越式发展。

  二、2003年经济社会发展的目标和任务

  根据党的十六大精神,  自治区党委提出了加快富民兴桂新跨越步伐,全面建设小康社会的奋斗目标。这既是一个长期的战略任务,也是具体的工作要求,必须在每一年的工作中扎实推进。按照全区经济工作会议的总体要求,政府工作报告已就今年我区经济社会发展的主要目标任务提出了建议。在今年的经济计划工作中,要围绕保持经济较快增长这一基本目标,突出抓好经济结构调整、加强基础设施建设、促进经济社会环境协调发展三个关键环节,认真做好投资工作、重大项目建设、深化改革、扩大开放、加强和改善国民经济管理五项具体工作,推动全区经济社会实现新的发展。

  (一)努力实现一个基本目标

  2003年我区经济社会发展的基本目标,就是要在优化结构、提高经济增长质量和效益的基础上,保持经济较快增长。主要预期目标是:国内生产总值增长8%,财政收入增长9%,全社会固定资产投资增长12%,新增城镇就业人数22万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全社会消费品零售总额增长9.6%,居民消费价格总水平上涨1%左右,外贸出口增长9%,实际利用外资增长14%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农民人均纯收入增长5%,人口自然增长率控制在8.95%o以内经济增长速度按略高于全国预期目标来考虑,对我区来说,既是必要的,也是具备条件的。加快发展是我区最大、最紧迫的任务。今年国家继续实行扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续和稳定。我区经过近年来推进经济结构调整,产业素质逐步提高,有效供给能力增加;投资规模扩大,消费平稳增长,出口形势好转,三大需求拉动作用进一步巩固;一批重大项目相继开工建设,增强了发展后劲。这些因素都将支撑我区经济实现较快增长。今年的主要预期目标,按照积极稳妥、留有余地的原则,兼顾了当前和长远,考虑了与“十五”计划相衔接和持续稳定快速发展的要求,体现了速度与结构、质量、效益相统一,经济发展与人口、资源、环境相协调,把提高人民生活水平作为发展经济的根本出发点和归宿的要求。我们要为实现这一基本目标而努力。

  (二)突出抓好三个关键环节

  第一, 加快经济结构调整,提高综合竞争力。

  围绕提高农业效益和增加农民收入,加大农业和农村经济结构调整力度。一是不断优化种养结构。大力发展优质稻、高产高糖甘蔗、绿色有机果蔬、经济林等高效农林产品,加强“三田”建设。引导特色农作物向优势产区集中,促进规模经营。加快发展优质畜禽、草食动物和名优水产品。大力推进农业科研和技术推广体系、种子工程、畜禽良种工程建设,促进农产品优质化生产。二是积极发展农产品加工。围绕优势和特色农产品,加快培育和引进投资主体,建设一批有一定规模的农产品加工项目,延长产业链,培育形成产业化龙头企业。按照市场经营模式,建设好现代农业示范园区,不断扩大和发挥示范作用。三是加强农产品市场体系建设,促进农产品流通。调整和优化农产品市场布局,完善市场功能。在农产品重要集散地建设大型现代农产品市场,在全国重要城市设立农产品营销中心及网络。四是加快农业生产、科技、信息、检测检验等服务体系建设,建立农产品质量安全标准体系和认证体系,推进农产品标准化生产,制定和修订100项农产品地方标准。五是加强对农村劳动者的教育和培训,继续实施“绿色证书工程”等教育培训计划,提高劳动者素质。六是进一步加强农业和农村基础设施建设,不断改善农村居民生产生活条件。七是抓好经济综合开发示范镇和自治区确定的重点镇建设,大力发展农村二、三产业,促进乡镇企业和农村服务业向小城镇集中,农村富余劳动力向非农产业转移。八是发展壮大县域经济,使农村同市场、同城市更紧密地结合。

  按照走新型工业化道路的要求,加快工业发展,提高质量和效益。一是继续加大传统优势产业的改造升级力度。围绕实施名牌战略,狠抓企业技术创新,加强重点产品开发。继续抓好柳州市以信息化带动工业化试点,在全区有条件的企业加快推进设计、制造、管理、经营数字化。二是加快优势资源开发。依托现有骨干企业,重点培育壮大铝、汽车机械、林浆纸一体化、水电、食品、医药、石化等工业新支柱,突出抓好对全区经济格局产生重大影响的支撑项目建设。三是大力促进南宁、桂林、柳州高新区和北海高科技园区的发展,增强自主创新、孵化和扩散能力;加快机电一体化、生物工程、新材料、新能源等一批高技术产业化项目建设。四是围绕引进和发展新的制造业,重点抓好沿海城市和几个中心城市工业园区的基础设施、招商引资和项目建设,完善工业布局,培育新的增长点。五是加大企业体制创新和产业整合力度,在工业基础较好的地方,推出一批骨干企业,与国内外有实力的大公司嫁接联合,形成优势产业群,提高企业竞争力。六是大力扶持和引导中小企业向专业化分工、社会化协作的方向加快发展,培育壮大民营工业。
 
  加快发展服务业。加强规划引导,完善政策扶持,依托西南出海通道和中心城市,积极发展现代物流业,建设一批现代物流设施。按照全区旅游发展规划,坚持开发与保护相结合,加强旅游基础设施建设,加快特色景区景点和旅游精品开发,整合资源,发挥综合优势,培育壮大旅游支柱产业。合理引导房地产开发。大力发展劳动密集型服务业。积极推动现代服务业发展。促进非基本公共服务领域的产业化和后勤服务的社会化。加强市场体系建设。

  积极推进城镇化。适应行政区划调整的新形势,按照建设现代化城市的要求,重点对原有的中心城市、新设地级市和一批县城的规划完善修编。落实国家和自治区推进城镇化的各项政策措施,探索市场化的城镇建设机制,大力发展非公有制经济,加快大中城市、县城和条件较好的小城镇建设,壮大城市经济实力。把加快推进城镇化与实施区域经济战略和重点突破战略有机结合起来,在五大经济区主导产业和特色经济进一步发展的同时,充分发挥中心城市的辐射作用,依托现代交通网络,通过产业分工和市场纽带,逐步培育形成城市经济圈和沿主要交通干线的产业经济带,不断完善区域经济布局。

  第二进一步加强基础设施建设,夯实发展基础。

  根据国家实施西部大开发的工作重点和我区规划,今年基础设施建设重点在五个方面推进:一是加快水利和农业、农村基础设施建设。主要抓好西江流域防洪体系建设,抓好大型水库除险,加固和大型灌区改造工程建设,在重点旱区继续实施治旱工程,建设一批节水灌溉、乡村公路、人畜饮水、小水电、沼气等农村小型基础设施项目。二是继续加强西南出海通道建设。重点加快公路主干线、县际公路、水运主通道、沿海主要港口和支线机场建设,抓紧铁路干线扩能改造和新线建设,不断完善出海出边出省综合交通运输体系。三是围绕形成国家“西电东送”重要基地,继续抓好“五水三火”电源项目、通道骨干电网、区内主电网和中型电站建设,实施县城电网改造工程。四是在中心城市和新设地级市,加快建设一批城市道路、桥梁、供水、排水、绿化、防灾减灾、垃圾和污水处理、环境综合治理等基础设施项目。五是加强通信设施建设。

  第三,促进经济社会环境协调发展,不断改善人民生活。

  坚持实施可持续发展战略。继续实施计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。严格控制人口增长。加快推进退耕还林、珠江流域防护林、沿海防护林等重大生态工程建设。积极发展环保产业,加大对重点污染源和污染物的整治力度,加强对生态脆弱地区环境综合治理。

  坚持实施科教兴桂战略和人才战略。围绕农业、工业、服务业和社会发展,加快构建科技创新体系,促进科技与经济更加紧密结合。大力开发人力资源,建立人才小高地。深化教育体制改革,开展贫困地区“普九”攻坚,调整基础教育布局,努力改善办学条件;积极发展职业教育,加强民族教育,扩大普通高中培养能力;加快高等教育资源整合以及高校基础设施建设;支持和鼓励多种形式的社会办学;  以信息化推进远程教育,实现教育资源共享和教育手段现代化。大力发展卫生、文化、广播电视、体育、民政福利等事业。

  切实抓好就业和再就业工作。立足于加快经济发展,创造更多的就业岗位。认真贯彻落实中央关于扶持就业和再就业的政策措施。完善劳动力市场服务体系。全面清理对下岗职工再就业的各项行政性收费,鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。发挥服务业、中小企业和个体私营经济在扩大就业中的重要作用。推行灵活多样的就业形式。加强职业培训,强化再就业服务。做好高校毕业生的就业指导和服务工作。继续对就业困难群体实行就业援助。建立健全同经济发展相适应的社会保障体系,进一步做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。建立完善社会救助体系,保障社会弱势群体、特殊群体和特困家庭的基本生活。

  努力提高城乡居民收入水平,增强居民消费能力。贯彻落实国家鼓励消费的各项政策措施,清理在用电、买房、通信和购车等方面抑制消费的不合理规定,建立健全个人信用制度,扩大消费信贷,引导居民合理消费。推进农村税费改革,切实减轻农民负担,改善农村消费环境,促进农民消费增长。抓好新阶段的扶贫开发,把实施开发式扶贫、科技扶贫和生态扶贫统筹结合,扶持和帮助贫困地区、革命老区、边境地区加快发展。重点扶持东兰、巴马、凤山等革命老区加快基础设施建设,改善生产生活条件。

   (三)扎实做好五项具体工作

  第一,正确引导投资方向,认真落实建设项目。

  实现今年经济社会发展的目标和任务,促进经济较快增长,必须充分发挥投资和消费双拉动作用。在积极扩大消费的同时,要进一步扩大投资规模,优化投资结构,认真落实投资和项目建设的各项任务。今年的投资引导和项目建设主要考虑了几个方面:一是坚持投融资渠道市场化。通过各类投资主体,扩大利用银行信贷资金、资本市场融资、国外资金、区外资金和民间投资,同时要积极争取国债资金,稳定增加财政建设资金投入。二是导好资金投向。重点向重大项目倾斜,向改善农村生产生活条件和促进农民增收成效显著的项目倾斜,向促进产业升级和提高竞争力的结构调整项目倾斜,向生态建设和环境保护项目倾斜,向有利于扩大就业和促进消费的项目倾斜,向社会事业和公共设施项目倾斜。三是优化资金配置。对公共基础设施和社会公益项目,自治区和各地按照分级管理的原则,努力加大政府性资金的投入,同时争取国家的资金支持。对重大经营性基础设施项目,主要采用市场办法运作,自治区运用贴息、参股、资本金等方式给予必要扶持,引导和带动更多的社会投资。对大量竞争性产业项目,主要依靠投资主体,通过市场融资开发建设。四是完善项目布局。项目安排既要考虑关系全局和全区共享的重大项目,也要考虑有利于促进各地加快发展的区域性项目。

  根据以上考虑,以及项目前期工作基础和建设条件,今年要继续在基础设施、产业开发和社会公益等方面,引导和安排一批项目建设

  1.  基础设施项目建设。

  进一步加强农业基础设施建设。主要围绕水利、农村小型基础设施和生态建设安排一批项目。水利方面,继续加快西江流域防洪体系建设,开工建设河海堤防107公里,除险加固大中型水库45座。加快南宁、梧州、柳州、桂林、贵港市防洪堤和藤县、平南等沿江重点县(市)城区防洪工程,  以及重点海堤建设。加快龟石等11个大型灌区节水改造工程建设。抓好南流江整治和大新段、东兴段、防城段的国际界河整治。加快实施桂中治旱工程。根据国家今年国债投向的重点,积极争取国债支持,多方筹措资金,在全区开展农村小型基础设施建设,进一步改善农民生产生活条件。初步考虑,新建一批节水灌溉增效示范工程、5万个地头水柜等小型水利设施和一批小水电站;继续实施农村人饮工程,解决46万农村人口饮水困难;新建40万座沼气池;新建乡村公路3000公里。积极推进生态建设。完成人工造林面积365万亩,其中在72个县实施退耕还林150万亩,荒山造林200万亩。加大石漠化治理力度,封山育林200万亩。治理水土流失面积150万亩。

  继续加强交通通信建设。新开工建设岑溪至苍梧通广东、柳州和桂林过境线等一批高速公路,以及1000公里的县际公路;开工建设黔桂铁路改造工程、沿海港口大型深水泊位、田阳支线机场;力争新开工洛湛铁路广西段;继续实施县县通二级路和乡镇通油路工程。加强传输网、宽带接入网、电话扩容、邮件处理等通信设施建设。

  大力推进能源建设。开工建设恶滩水电站、长洲水利枢纽、北海电厂、田东电厂改扩建工程和一批中型水电站;开工建设贵州至广东直流线路广西段、天生桥至广东四回500千伏线路和百色500千伏变电站,以及一批220千伏输变电工程;加快建设贵州至广东500千伏输变电工程广西段、合山至来宾500千伏输变电工程;在全区实施县城电网改造工程。

  继续加快城镇基础设施建设。开工建设210公里城市道路、23座水厂、9座污水处理厂和6座垃圾处理厂。主要新开工南宁市江北东堤和西堤堤路园工程、凌铁大桥等城市桥梁、柳州市东区基础设施一期工程、桂林市西环路改造三期工程、梧州市东区江滨骑楼城工程、梧州和贺州市垃圾处理工程、防城港市行政中心区环路、河池市新进城道路、贵港城区供水管网、玉林市污水处理厂、百色市拉域大桥、来宾市磨东水厂,以及宾阳等一批县城供水工程。

  2.产业开发项目建设。

  农业方面。为优化种养结构.和发展农产品加工,新建“三田”面积100万亩;抓好现代农业示范园区基础设施建设和招商引资工作,重点扶持一批龙头企业,扩大带动农户的覆盖面;建设水牛奶业综合开发项目、220万亩速生丰产林基地,开工一批粮食、果蔬、畜禽、水产、花卉、苗木等农产品加工和产业化项目。为促进农产品标准化生产,建设148个农业标准化生产示范基地,建成标准化生产面积1240万亩,在南宁、柳州、桂林、玉林、梧州市开展农产品安全质量市场准入试点;重点建设自治区农产品及动物产品质量安全检测检验中心,支持一批地级市检测检验中心建设。继续实施农业信息化“进村入户”工程。

  工业方面。为加快优势行业改造升级,重点实施贵糖10万吨生活用纸技改、玉柴10万台新型柴油机、梧州蛋白肠衣扩建、北流虎帮公司年产120万吨新型干法回旋窑水泥生产线、柳钢年产122万吨连铸坯等一批技改工程。为加快优势资源开发和培育新的增长点,新开工平果铝电解铝二期工程、桂西氧化铝一期工程、木薯综合开发产业化工程等重大项目,力争开工沿海大型纸浆厂;加快柳州阳和工业开发区、钦州、北海、防城港沿海工业园区、梧州外向型工业园区、北流日用陶瓷出口生产园、崇左糖果食品工业园建设。为推进高技术产业发展,加快信息化进程,重点抓好北海银河软件园、北生药业科技园、桂林环保产业园等园区建设;新开工玉林金龙高速感光版材料工程、桂林集琦药业现代中药产业化基地、桂林机电一体化数控机床产业化基地、自治区电子政务工程和公共信息交换平台等一批项目。

  服务业方面。重点在南宁、柳州、玉林、防城港、钦州港、桂林、贵港、凭祥等地建设一批现代物流设施。抓好大宗农产品批发市场和一批城市大型商贸设施建设。加快配套完善主要旅游景区的基础设施,开工建设北海银滩中区、贺州姑婆山国家森林公园、金秀大瑶山自然保护区等旅游基础设施项目;开发一批特色旅游景点景区。   

  3.社会公共和公益项目建设。

  教育方面,开工建设一批中小学危房改造、远程教育、优质高中扩招和中等职业教育项目,以及10所高校日元贷款教学科研用房项目,加快广西大学“211”工程二期建设,实施广西师大搬迁和自治区党校搬迁项目。卫生方面,新开工广西疾病预防。控制中心,以及一批贫困县医院改造、基层妇保院、卫生院等项目。科技文化等方面,新开工广西科技大厦、广西民族博物馆、自治区图书馆改扩建工程,以及一批县级文化“两馆”设施等项目;加强广播电视、体育、残疾人服务等设施建设。抓紧公检司和口岸设施建设,新开工自治区高级法院审判庭、广西监狱布局调整项目和友谊关、水口、东兴、龙邦、爱店、硕龙等重点边境口岸设施项目。

  抓好这批项目的建设,到年底,“十五”计划确定的600多个新开工大中型项目,将有85%以上实现新开工;全区高速公路通车里程将突破1000公里;“十五”期内电源项目在建规模900万千瓦的目标将提前达到,建成投产300万千瓦的目标也将如期实现;城步基础设施状况会有新的改观;产业竞争力不断提高;各项社会事业将取得新、的进步;全区综合实力将进一步增强,为全面完成“十五”计划奠定更加坚实的基础。

  第二,集中力量抓好重大项目建设。

  围绕西部大开发和结构调整的方向重点,按照“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”的项目建设规律,在抓好面上项。目建设的同时,突出重点,加强管理,全力推进重大项目建设。   

  对今年新开工和力争开工的洛湛铁路广西段、平果铝电解铝二期工程、桂西氧化铝一期工程、沿海大型纸浆厂、长洲水利枢纽等一批交通、能源、产业开发重大项目,要作为重中之重来抓紧推进。这批项目,单体投资规模大,关系全局,是我区未来发展的希望所在。自治区将成立专门工作班子具体抓,建立协调例会制度,加强与各地、各部门和项目业主的协调,密切配合,不失时机地推进这批项目开工建设。

  对已开工的龙滩水电站、百色水利枢纽、南宁至友谊关和水任至南宁高等级公路、桂林至梧州和百色至罗村口高速公路、柳江造纸厂全漂白化学竹浆工程、鱼峰水泥干法回旋窑生产线技改、南宁国际会展中心、广西民族学院教学楼等在建重点工程,要加快建设进度,尽可能多地完成投资工作量。

  对今年要建成投产的平果铝氧化铝。二期、六景至兴业高速公路、钦州港二期、农村电网改造二期、南;宁江北中堤堤路园、梧州河东防洪堤、南烟和柳烟技改、农村基层公共基础设施等项目,要抓紧剩余工作量进度,按合理工期竣工交付使用。

  对关系全局和区域发展有重大影响的沿海石化、坛洛至百色高速公路、钦州电厂、北海港三期、河池支线机场、大藤峡、桥巩和瓦村水电站、平果铝氧化铝三期、漓江补水江底水库、钦江流域综合治理、郁江供水和恶滩引水工程,以及洋溪、老口、斧子口水利枢纽等一批重大项目,要加快推进前期工作。按照加快富民兴桂新跨越步伐,全面建设小康社会的要求,研究完善全区高速公路路网和铁路路网规划。对沿海港口大能力泊位和深水航道、合浦至河唇铁路、四川隆昌至百色铁路、我区连接东南亚家的国际通道体系、南宁市快速轨道交通、新材料、新能源,以及大型铝材加工、沿海高岭土规模化开发、中草药开发、海洋生物工程、现代物流业等一批产业发展项目,开展研究论证,做好前期工作。

  第三,坚持市场取向,深化投融资体制改革。

  按中央统一部署,深化农村经济体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革、行政管理体制改革,支持金融机构改革。为适应我区加快发展的需要,进一步推进投融资体制改革。政府投资要逐步从竞争性领域退出,进一步扩大企业投资决策权。在重点行业和优势产业,尤其在农产品加工、制糖、铝业、林浆纸、水电、石化、旅游、现代物流,以及交通、市政建设等方面,加快培育和引进国内外有实力的投资主体,开发建设。对重大竞争性和经营性投资项目,自治区和各地应在前期工作、建设协调等方面给予必要扶持。选择一批已建成具有良好经济效益的国债项目,探索采取向社会转让经营权、股权等多种形式,盘活政府投资形成的资产存量。放宽投资市场准入,凡是符合国家产业政策、发展规划、环保规定和安全生产规定的,都允许各类资本进入。鼓励民间投资以独资、合作、参股等多种方式进入经营性基础设施和公益性项目建设领域。在重大项目前期工作中,引入竞争机制,引导和推动项目业主、投资主体抓好前期工作。同时,

  积极配合国家搞好电力、电信、民航等垄断行业管理体制改革。

  第四,深入实施开放带动战略,全面提高开放水平。

  进一步扩大利用外资规模。切实抓好已签约外资项目的跟踪落实,提高合同履约率。坚持以项目为中心,把更多效益好的大项目通过多种方式招商引资。鼓励和引导外商更多地投资我区的优势资源开发和高技术产业。推动大企业与跨国公司全面合作,引导中小企业积极为跨国公司提供配套服务。鼓励外商参与国有企业改组、改造。把政府招商为主向企业、中介组织为主的多元招商转变,提高招商成效。大力改善投资软环境,强化部门协同和服务意识,提高工作水平。围绕发展重点,继续做好利用国外优惠贷款和争取国际无偿援助工作。  

  努力保持外贸出口稳定增长。进一步落实鼓励出口的各项政策,扩大外贸出口。大力发展多种所有制的出口经营主体。从企业生产环节抓起,把技术改造、新产品开发与出口产品基地建设结合起来,扩大机电设备、优质农产品和高技术产品出口。大力发展加工贸易和边境贸易。积极开拓多元出口市场,尤其是东南亚国家的出口市场。加快进出口贸易促进服务体系建设。坚持实施“走出去”战略。积极支持有条件的各种所有制企业到境外特别是到东南亚国家投资建厂,开发重要短缺资源,发展加工贸易和国际工程承包,带动原材料和设备出口,扩大劳务输出。

  继续扩大对内开放。积极引进东部省市和中央大型企业到我区投资开发。继续加强与西南各省区市的协作,推进南贵昆经济区建设。抓好“百企入桂”项目的组织实施。

  第五,努力适应新形势,加强和改善国民经济管理。

  充分发挥计划的指导作用。适应市场,遵循规律,不断完善年度计划的实施手段和方法。对重大任务和项目,要继续制定专项工作方案,落实目标责任制,切实抓好组织实施。加强对宏观经济运行的监测预测,搞好即期调控。密切跟踪国内外产业发展和产品市场供求变动趋势,引导企业生产经营活动。组织开展城市经济圈、产业经济带、现代物流业、口岸建设等一批新的专项规划编制工作。

  进一步加强投资和项目管理。发挥综合经济部门作用,搞好投资和项目建设的组织协调,及时解决项目建设中的突出问题。坚持和完善投资项目责任制,把目标任务具体落实到各地、主管部门和项目业主。加大重大项目稽察工作力度,加强项目建设的全过程监管。改进和强化对全社会投资的宏观管理,建立健全投资监督和责任追究制度。

  努力营造良好的发展环境。加强政策研究,制定加快服务业发展、鼓励民间投资的政策措施。针对落实西部大开发政策存在的问题,研究完善相关政策。继续减少投资项目审批事项,简化行政审批,扩大项目登记备案范围。依法整治项目建设领域的招投标行为。大力整顿和规范教育、房地产、医疗服务、旅游等价格和收费秩序,创造公平竞争的市场环境。

  不断改进工作作风。为把各项工作任务落到实处,要进一步深入实际,加强调查研究,搞好部门协调配合,指导和帮助各地加强项目建设,促进经济发展。针对经济运行中遇到的新情况、新问题,按程序及时调整完善计划,使计划更切合实际。在执行计划过程中,要自觉地接受人民代表大会的监督和指导,认真听取人民政协的意见和建议,更好地完成各项工作任务。

  各位代表,在新世纪新阶段,我们面临着加快富民兴桂新跨越步伐,全面建设小康社会的新任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,在自治区党委的领导下,与时俱进,开拓创新,团结拼搏,扎实工作,为完成今年经济社会发展的各项目标和任务而努力!
 
 

相关链接