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强化监督 管好政府“钱袋子”

2016-12-08 09:21  来源:广西日报
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扶贫资金的管理使用、保障性安居工程闲置、虚报冒领中小企业发展专项资金……这些审计查出突出问题的整改情况,都是当前社会公众关心的热点问题,也是自治区人大常委会组成人员跟踪监督的焦点所在。如何管好政府的“钱袋子”,让全区干部群众放心?

11月29日下午,自治区十二届人大常委会第二十六次会议举行联组会议,一改以往将审计查出突出问题整改情况报告书面印发常委会会议的方式,改为专门听取和审议自治区人民政府的有关报告,并对此开展专题询问。

面对面提问政府部门“一把手

党的十八届三中全会明确提出,要“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。自治区人大常委会高度重视此次专题询问工作,年初就将这次专题询问列入2016年监督工作计划,7月下旬听取和审议《自治区人民政府关于2015年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》后,就开始谋划部署这次专题询问工作,对审计查出突出问题整改情况进行跟踪调研,听取自治区有关部门汇报,聘请会计师事务所的专家组成调研组到有关单位查阅材料,为开好会议奠定了基础。

在自治区十二届人大常委会第二十六次会议分组会议上,常委会组成人员对自治区人民政府的整改落实情况报告进行了审议,最后共推荐8位自治区人大常委会委员在联组会议上进行询问。自治区人民政府各组成部门和有关机构共30多个部门的负责人到会听取意见,回答询问。

章远新委员首先发问:“审计工作报告指出,到2015年年底,60个一级预算单位的543个银行账户未按规定撤销,占应撤销账户总数的68.6%。财政部门对这一屡禁不绝的顽症怎么看?有什么解决方案尽快杜绝这个问题再发生?”

自治区财政厅党组书记关礼回答:“我们准备明年初出台规范银行账户管理的暂行办法,搭建单一账目管理,各单位原则上只能开设一个基本户和一个零余额账户。同时定期进行清理,集中进行年检,搭建动态监控平台,防止死灰复燃。”

今年我区的审计工作报告仅涉及部分区直部门和单位,黎启新委员问:“如何按照中央和自治区党委的要求,做到对公共资金、国有资产、国有资源及领导干部履行经济责任审计全覆盖?”

自治区审计厅厅长何小聪回复:“我们将尽快报请自治区党委和政府下发文件,进一步完善广西数字化审计业务管理平台,建立健全数据定期报送制度,加大审计平台的数据集中力度,积极探索跨层级、跨专业、跨领域的审计组织方式,加强审计队伍的专业化建设,更好地服务实现审计全覆盖的目标。”

常委会组成人员的提问抓住了当前我区财政管理的关键问题,问到了点子上;政府有关部门的回答,直截了当,不回避、不推诿,非常坦诚。问答双方充分沟通和交流,正确对待不同的观点和意见,互动性强。不少政府有关部门负责人则表示,虽然只回答了一个问题,但事前却准备了一个星期,这次专题询问工作,为今后加强和改进相关工作明确了重点,夯实了基础。

咬紧“民生”回应人民群众普遍关切

推进精准扶贫、精准脱贫工作是广西“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,也是群众普遍关注的民生问题,而扶贫资金管理和使用则直接关系到贫困群众的脱贫致富问题。审计工作报告指出,扶贫资金在使用管理方面问题不少,13.83亿元资金安排和拨付不及时,3.26亿元资金管理使用不合规,3.31亿元资金项目建设和管理不规范,此外还存在骗取、套取、贪污、受贿等问题。张明沛委员发问:“今后如何加强对资金的监管,坚决杜绝类似问题的发生,确保扶贫资金安全、有效的使用?”

话音刚落,自治区政府副秘书长、扶贫开发办主任蒋家柏回答道:“我们全面落实责任、权力、资金、任务四道线的制度,要求设区市真正承担起对下设各个县市区的监督指导责任,定期对各县扶贫资金开展全方位的指导和监督。对扶贫资金量大的全州、平南、灵山县,我们将委托第三方会计事务所进行跟踪审计。”

保障性安居工程是国家稳增长、保障和改善民生的重大举措。审计发现,我区保障性安居工程资金闲置金额大、效益低,2015年项目贷款闲置30.43亿元。黄必贵委员询问住建厅,将采取什么措施,尽快把闲置资金合规、高效使用好?

自治区住建厅厅长严世明表示,将建立完善征地拆迁费的预拨机制,对一些项目增加红线范围内的配套基础设施建设的内容,并扩大资金使用的范围,对个别征拆困难的项目,通过回收授信、撤除项目等方式进行整改。

两个半小时的专题询问,加深了问答双方彼此对难点工作中关键问题的认识,回应了人民群众的普遍关切。“此次专题询问会,问到了我最关心的点子上。”12月2日,通过电视收看专题询问会实况转播的百色市市民杨晓燕说,专题询问对政府开展工作将起到积极促进作用,今后参加精准脱贫工作的热情和信心更足了。

探索破解“年年体检从不治病”困局

“审计发现,一些单位存在虚报冒领中小企业发展专项资金问题,12户企业伪造企业财务报表、伪造投入证明材料及企业土建工程投入等,骗取中小企业发展专项资金770万元。我想问自治区工信委,在今后的工作当中如何堵塞漏洞,避免类似问题的发生?”周卓新委员犀利发问。

自治区工信委主任莫桦表示,已经针对有关问题,完善了申报、审核、资金拨付方面的制度。“中小企业面广、量大,过去我们更注重的是项目的真实性审核,现在我们特别制订了材料审核环节,要求各市县工信委进一步强化审核材料的真实性。”

“审计工作报告指出,交通运输厅3.44亿元资金预算不细化,54个预算项目执行率低,资金结转结余4351.25万元。审计还发现,交通运输厅有6302.71万元历年结转结余未能及时清理,其中长期无法收回的其他应收款结转结余5521.71万元。请问交通厅,将采取什么措施进行清收,避免国有资产流失?”蒙丽珍委员发问。

自治区交通厅厅长潘巍解释:“因为每年预算下达时间早于计划下达时间,我们往往要等到计划下达以后才进行细化。资金结余问题,是上个世纪70年代80年代90年代遗留下来的,且原因多样,我们正在清理,将与财政部门共同探讨清收的方式进行解决。”

从近年来我区审计查出问题整改情况看,部分单位及其负责人对审计整改工作不够重视,整改不到位、屡审屡犯等问题仍较突出。而在专题询问“你问我答” 的“激烈交锋”中,委员和政府部门负责人厘清了思路,凝聚了共识,达到了加强监督、推进工作的预期目的。自治区审计厅厅长何小聪说:“这次专题询问,进一步促进了被审计单位对审计查出突出问题的整改意识,进一步落实了各个相关部门对审计查出突出问题整改的责任,对审计部门全面履行审计职能也提出了新的更高要求。”

自治区人大常委会财经委副主任委员周汉林认为,通过对审计查出突出问题开展专题询问,进一步落实整改责任,推动审计查出突出问题整改到位,对监督和支持政府依法行政、依法理财、完善财政管理制度、管好用好财政资金、健全现代预算制度将起到积极的推动作用。

自治区人大常委会副主任危朝安指出,专题询问的效果如何,最终要靠抓落实来体现。希望自治区人民政府有关部门高度重视此次审议意见,认真抓好整改落实,同时要充分发挥人大监督的作用,推进审计查出问题整改工作制度化、长效化,加强跟踪检查,依法改进和加强预算管理,切实把财政资金管好用好。(记者 许丹婷)

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