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无限春光海上来——海南采访纪行之一(图)

2018-05-08 06:38  来源:广西日报
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自2001年召开首届论坛以来,博鳌亚洲论坛快速成长为推动亚洲各国间经济交流、协调与合作的重要平台,也是增强亚洲与世界其他地区对话、经济联系的重要渠道。一湾碧海连桂琼,改革开放无止境。这是博鳌亚洲论坛国际会议中心。记者 邓 华 摄

潮起北部湾,情牵海之南。

在祖国最南端,一座美丽富饶的岛屿安卧于南海之畔,是为海南。

在改革开放时代大潮中,海南从一个欠发达的边陲海岛发展成为我国最大的经济特区和驰名中外的国际旅游岛。

广西与海南隔海相望,两地自古在北部湾上舟楫往来,交流密切。改革开放以来,广西同样不断谱写发展新篇章,拓宽开放格局,实现从偏远封闭到开放前沿,从相对落后到振兴发展。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。同为“一带一路”重要节点的广西与海南,将以奋斗者的姿态,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,永远行进在改革开放的康庄大道上。

因改革开放而生

因改革开放而兴

5月4日,海口,海南省政务数据大厅。

旅游市场、防震减灾、安全保护等各领域政务数据在大厅前方硕大的屏幕上显示着,互联网的便捷和大数据的智慧从工作人员熟练的操作中传递出来。

看着实时传送的各组数据,海南省工信厅厅长王静怀告诉记者,海南政务信息系统涵盖了进出岛管控、全域旅游监管服务、不见面审批等9个子系统,500多个部门和领域的信息系统接入该平台,共享率达到100%。

海南因改革开放而生,因改革开放而兴。1988年,海南建省办经济特区,这个边陲海岛由此走上了中国改革开放的最前沿。

作为中国最大经济特区,一项项体制机制创新的改革措施在这里先行先试:率先在全国进行“小政府、大社会”的行政管理体制改革;率先在全国实行由省直接管辖市、县的行政体制;率先在全国实行交通规费“四费合一”、取消一切收费站,实现“一脚油门踩到底”;持续深化“放管服”和商事制度改革,开展园区“极简审批”改革试点,5年累计减少审批事项1206项,减轻企业税费负担约110亿元……

在海口西海岸盈滨半岛,优美的环境中,坐落着一个“国家级科技企业孵化器”——海南生态软件园。

“入驻企业,3个小时内工商注册、税务登记、银行开户、公安刻章等依法完成。”园区负责人杨淳至说,作为改革试点园区,海南生态软件园推行“极简审批”,改革推行后,去年一年时间新增企业达1000多家,是过去8年入园企业的总和。

对于海南“极简审批”带来的效率,齐鲁制药(海南)有限公司总经理刘文民感受颇深:“我们一个生产车间项目,审批事项由18项精简到2项,创造了开工到建成不到100天的奇迹。”

简政放权是激发市场活力和内生动力最直接的改革举措。党的十九大报告明确指出,要转变政府职能,深化简政放权。这些年,广西一直大力推行简政放权,减少行政审批事项,为市场松绑、为企业添力——过去5年共取消、下放和调整行政审批事项2064项,并率先推行“多证合一、一照一码”商事登记模式。

拓展国际“朋友圈”

形成开放新格局

5月5日,博鳌。美丽的万泉河畔风景如画,乐城国际医疗旅游先行区内一派繁忙,生机盎然。

这是目前全国唯一由国务院审批、以医疗旅游为主导的园区。允许境外资本设立医疗机构,降低医疗器械和药品进口门槛,放宽境外医师执业时间……先行区一项项含金量极高的政策,将为解决国人出境看病、体检、美容、打疫苗等医疗卫生领域问题带来希望。

目前,先行区已有多家知名医疗机构和多位院士领衔的团队入驻,其中超级医院等7家康养机构已开门迎客,国人无需出境,就可使用国际最新医药及器械。其中,备受关注的预防宫颈癌九价疫苗有望在这里开放接种,这将成为海南服务业对外开放的又一亮点。

开放是海南的天赋基因,更是发展的潜力所在。先行区的建设,让博鳌乐城即将站上国际医疗健康产业前沿。

博鳌,海南省琼海市一个滨海小镇,因博鳌亚洲论坛而吸引全世界关注的目光。

自2001年召开首届论坛以来,博鳌亚洲论坛快速成长为推动亚洲各国间经济交流、协调与合作的重要平台,也是增强亚洲与世界其他地区对话、经济联系的重要渠道。

十多年里,海南在全力服务论坛的同时,也借助博鳌亚洲论坛平台优势,大力拓展国际“朋友圈”,一跃成为中国对外开放的重要窗口和“一带一路”的重要节点,不断深化与“一带一路”沿线特别是周边国家和地区的互联互通和务实合作,形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

如今,博鳌亚洲论坛、金砖国家领导人峰会、澜沧江-湄公河合作首次领导人会议、中非合作圆桌会议、世界海南乡团联谊大会……一个个“国际范儿”十足的对话交流平台,已成海南的靓丽名片。

海南省外事侨务办公室提供的数据显示,自2005年开始,海南策划举行了约140场政治外交安全分论坛、经贸招商、旅游推介、特色文化展示等系列主题活动,不仅促成了一批重要合作项目落地,有力服务了海南旅游、农业、医疗、互联网、会展等众多产业发展,还推动海南区域合作拓展,助力开放水平不断提升。当前,海南已经开通57条国际航线,国内外货运航线337条,拥有56个国际友城。

跟海南相似,广西优势在区位,潜力在开放,后劲也在开放。自治区党委书记鹿心社曾多次强调,要盘活开放发展这一盘棋,以中新互联互通南向通道建设为载体,内聚外合、纵横联动,在南向、北联、东融、西拓上下更大功夫、取得更大实效。

实际上,这些年广西立足沿海沿江沿边的独特区位,利用中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会等开放平台,主动融入“一带一路”建设,努力构建“四维支撑、四沿联动”的对外开放新格局,实现了由全国交通末梢向区域性交通枢纽、由相对封闭的边陲地区向区域性开放前沿的历史性转变。

“多规合一”探新路

一张蓝图干到底

海口国兴大道,海南省规划馆,一张五彩斑斓的“地图”引人注目。

绿色的陆域生态红线区,蓝色的海域生态红线区,红色的城镇开发边界……色彩对比鲜明,海南把经济社会发展各方面的规划画在了一张图纸上。

改革是海南发展的根本动力所在。近年来,各种规划“打架”成为制约各地社会经济发展的普遍问题。面对这样的难题,海南人向改革要出路,向改革要动力。

2015年以来,海南先行先试,率先在全国开展省域“多规合一”改革试点,绘就全省“一张蓝图”,把一张蓝图干到底。中央充分肯定海南省域“多规合一”为全国的改革“迈出了步子、探索了经验”。

对于海南推行省域“多规合一”的成功秘诀,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,其中一个重要原因,是海南以问题为导向,坚持“全省一盘棋”的理念,把海南作为一个大城市、大景区来统一规划建设管理,注重统筹协调、综合施策,形成了各领域改革的相互配套和良性循环。

近3年来,海南在“多规合一”框架内,梳理化解了规划矛盾、划定生态红线、限定开发边界、优化空间布局、统筹城乡一体化发展,梳理出了支撑长远发展的旅游业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业等12个重点产业、6类24个省级重点产业园区。2017年,12个重点产业实现增加值3291.56亿元、完成税收720.15亿元,占GDP和全行业税收比重分别达73.76%和70.6%。

针对各市县发展中存在的功能空间布局散乱、同质化发展日趋严重,城镇化建设缺乏产业依托、没有鲜明特色的问题,该省统筹布局以海口为中心的“海澄文”一体化综合经济圈和以三亚为中心的“大三亚”旅游经济圈,建设100个特色产业小镇和1000个美丽乡村,使“无序开发”“无限制扩张”得到有效遏制。

在海口市,叫停一个土地整治项目,保护了万亩田洋湿地。万亩田洋湿地位于海口市龙华区潭丰洋。前些年,潭丰洋被列为海口市南渡江流域土地整治重大工程的子项目,建设规模为1.28万亩,已完成招标,计划2017年2月动工。但即将动工之际,项目被叫停。

原因是海南省总体规划将潭丰洋湿地纳入生态红线保护范围,且湿地内有植物300余种,其中国家二级保护植物4种,珍稀植物2种,保护鸟类四十余种。最终,潭丰洋被打造为省级湿地公园加以保护。

一湾碧海连桂琼,改革开放无止境。奋进在新时代的新征程上,广西近年来不断接力探索,接续奋斗,以抓改革破瓶颈,进一步提高效率激发活力:过去5年推进1083项重点改革,全面深化“放管服”改革、商事制度改革、供给侧结构性改革、金融改革、农村综合改革等,推动经济社会发展取得显著成就。

改革关头勇者胜,气可鼓而不可泄。桂琼两省区将永远行进在改革开放的康庄大道上,坚定不移将改革推向前进。(记者 张冠年 胡铁军)

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