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广西生育出现小高峰 人口总量稳定增加

2018-05-09 17:25  来源:广西壮族自治区统计局
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2017年末,广西常住人口4885万人,比上年末增加47万人,增长0.97%,城镇化率49.21%。全区常住人口总量平稳增加,城镇化水平稳定提高,出生人口数量增加明显,人口性别比保持稳定。

一、人口基本情况

(一)人口总量稳定增加 ,增速小幅提升

2017年广西常住人口4885万人,占全国人口总量3.51%,与上年相比,占比提高0.01个百分点,居全国第11位。常住人口数量同比增长0.97%,增速比全国高0.44个百分点。在出生人口增加和外出人口回流的影响下,增速比上年提高0.09个百分点。

1、人口回流明显,人口净流出规模减少

广西经济发展形势稳定,各地工业园用工需求增加,扶贫工程项目增多,创造了大量的务工岗位;区内务工收入水平的提高使农民工外出就业的观念有所转变,选择在区内务工的农民工增多。广西调查总队农民工监测数据显示,2017年离开广西的农民工数量仅增加6.8万人,在外出农民工总量的比重下降1.1个百分点,增长速度比区内农民工总量增长速度低5.3个百分点,农民工回流趋势明显。受此影响,2017年外来或返乡人员占常住人口比重比上年提高0.26个百分点,增加约15万人。

根据人口变动调查,2017年外出区外半年以上占户籍人口比重比上年提高0.13个百分点,外出人口增加约7万人,户籍净迁出人口为6.2万人,比上年增加3.5%。虽然外出区外人口比重提高、规模增加,但区外流入和人员返乡趋势更为明显,外来及返乡人口数量增加,人口净流出规模比上年略为减少。

2、区域及城市人口发展水平存在不平衡

分地域看,依托北部湾经济区的快速发展,南宁市及北部湾沿海的北海、防城港、钦州三市是常住人口增长较快的地区,常住人口增速均高于全区平均水平;玉林市常住人口规模位居全区第二,常住人口增速也接近全区水平;崇左市外出人口较多,人口增长速度较慢。柳州市作为工业城市,吸引了大量的外来务工人员,是全区各地市中唯一一个常住人口大于户籍人口的城市。贵港市地处珠江-西江经济带,区域经济发展较为活跃,且该地区的生育水平历来较高,带动人口较快的增长。革命老区百色市、河池市经济基础相对薄弱,人口以外出为主,常住人口增速较低。

(二)生育出现小高峰,人口自然增长率明显提高

2017年广西出生人口81.7万人,出生率为15.14‰,比上年提高1.32个千分点,高于全国平均水平2.71个千分点;死亡人口31.6万人,死亡率为6.22‰,比上年提高0.27个千分点,低于全国平均水平0.89个千分点。

广西育龄妇女人数自2011年达到峰值1218万人后,2012年起开始呈逐年减少趋势,2017年育龄妇女人数比上年减少3万人,20-29岁生育旺盛期妇女占总育龄妇女比重比2016年下降0.84个百分点;结婚人数自2010年以来逐年下降。结婚人数和育龄妇女人数的持续减少,一定程度上影响出生人数减少。

随着“二孩政策”的稳定实施,二孩及以上出生人口比例有所提高,据人口变动调查结果,2017年广西二孩及以上比例比上年提高2.15个百分点,提高幅度较上年增加0.83个百分点,生育政策的效果比较明显。在此消彼长的共同影响下,广西总体的出生水平同比还是有明显提高,出生人数比上年增加4.7万人,人口出生率的增幅超过1个千分点,继续在高位运行,在全国仅次于西藏、新疆和山东。

随着医疗卫生条件的不断改善,人民生活水平持续提高,广西人口死亡率相对稳定,出现小幅上升,比上年提高0.27个千分点。人口自然增长率8.92‰,比上年提高1.05个千分点,高于全国同期3.6个千分点。

(三)城镇化建设稳步推进,户籍人口城镇化率水平仍偏低

2017年我区城镇常住人口为2404.14万人,比上年增加77.8万人,城镇化率49.21%,与全国平均58.52%相比,低9.31个百分点,居全国第27位。城镇化率比上年提高1.13个百分点,增幅比上年提高0.11个百分点,比全国水平(1.17个百分点)低0.04个百分点。

1、常住人口城镇化率增幅比上年提高

2014年以来广西城镇区域扩张的范围和速度有所放缓,人口自然增长率保持稳定,2014-2016年城镇化率年平均增加1.03个百分点。2017年生育政策的效果在城镇地区更为明显,城镇出生人口数量明显增加,农村劳动力转移就业人数及城镇新增就业人数由上年的负增长扭转为正增长,城镇户籍人口增长2.2%,城镇常住人口增长3.3%,城镇化率增幅水平较上年略为提高。

2、各地区城镇化率差异有所缩小

柳州市是广西城镇化率最高的城市,百色市城镇化率水平最低,2017年两者相差27.71个百分点,这一差距与2010年相比缩小了1.34个百分点,地区间差异在逐步缩小。2017年各地市城镇化率增长水平比较平均,除玉林市外,增幅均超过1个百分点,增幅排在前三名的城市分别是是来宾市、北海市和桂林市。

3、户籍人口城镇化率水平仍偏低

2017年广西户籍人口城镇化率为31.23%,比上年提高0.56个百分点,增幅比上年增加0.3个百分点,与常住人口城镇化率相差17.98个百分点,差距扩大了0.57个百分点,水平偏低。全区除梧州市外,各地户籍与常住人口城镇化率的差距都在两位数以上,其中贺州市差距最大,达到31.16个百分点;北海、防城港、钦州、贵港等市的差距也超过20个百分点,农业转移人口市民化程度有待进一步提高。

(四)年龄结构基本稳定,劳动年龄人口比重下降

2017年末,广西0~14岁人口1080.07万人,15~64岁人口3318.87万人,65岁及以上人口486.06万人,占常住人口的比重分别为22.11%、67.94%、9.95%。与上年相比,老年人口总量增加,劳动年龄人口比重下降。

15-64岁劳动力资源人口比2016年下降0.03个百分点,与全国同期相比,比全国水平低3.88个百分点。15-64岁人口在常住人口中的比重比2010年的69.05%下降了1.11个百分点。

(五)性别比呈下降趋势

2017年广西常住人口中,男性为2535.8万人,占51.9%,女性为2349.2万,占48.1%,人口性别比为107.94,比2016年下降0.07,比2010年下降0.32。常住人口性别比与全国同期水平高3.13。户籍人口性别比为111.38,相比2010年下降0.12。广西人口性别呈下降趋势,结构更趋合理。

(六)少数民族人口持续稳定增长

2017年广西少数民族常住人口为1828.94万人,比上年增加21.47万人,增长0.08%;其中壮族1540.73万人,比上年增加19.18万人,增长0.09%。

二、面临的压力与挑战

(一)社会总抚养压力加大,社会公共服务面临挑战

广西劳动适龄人口目前每年仍保持一定数量的增长,但在总人口中的占比持续下降, 0-14岁、65岁及以上人口占比不断提高,特别是出生人口不断增加、老龄化程度不断加剧的情况下,社会总抚养比压力增加,给妇幼保健、医疗卫生、教育、养老、殡葬等社会公共服务资源供给产生较大压力。

(二)农业转移人口市民化任务艰巨

户籍制度改革效果不够明显,小城市、小城镇市民化载体建设与大城市尚有差距,市民化待遇吸引力不足;同时农民基于土地收益及其集体组织福利的考虑,进城落户的意愿不强,农业转移人口主要落户在南宁、柳州、桂林等大城市,户籍人口城镇化率一直在低位徘徊。

三、建议

(一)引导人口有序迁移,保障农业转移人口各项市民待遇

统筹土地利用和城乡发展,立足城镇功能定位,着力提升小城镇承载能力,实施全面开放的城市落户政策,重点引导农业转移人口就近就地城镇化。健全农村土地“三权分置”机制,充分尊重农民意愿,允许进城落户农民继续保留依法取得的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。确保农业转移人口及其随迁子女进城后在住房、社会保障、教育、医疗卫生等方面享受无差别的市民化待遇。

(二)加强人口规划,完善各项公共服务

加强人口发展规划,引导和鼓励符合二孩政策群体生育,促进人口合理增长。积极推动产业结构升级,优化劳动力资源配置,提高劳动参与率和就业水平,保障劳动者权利和薪酬增长。合理配置公共资源,扩大公共资源规模,优化公共服务的结构,拓展多元化的抚养渠道。

 

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