广西壮族自治区人民政府办公厅关于
强化学校体育促进学生身心健康
全面发展的实施意见
(桂政办发〔2017〕78号)

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》(国办发〔2016〕27号)精神,进一步推动我区学校体育改革发展,强化体育课和课外锻炼,促进学生身心健康、体魄强健,经自治区人民政府同意,现提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,根据国办发〔2016〕27号文件的要求,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的部署,把学校体育摆在更加突出的位置,切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的综合作用,以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标,推动学校体育工作取得新进展,促进广大青少年学生身心健康全面发展。

二、基本原则

坚持课堂教学与课外活动相衔接。保证课程时间,提升课堂教学效果,强化课外练习和科学锻炼指导,调动家庭、社区和社会组织的积极性,确保学生每天锻炼一小时。

坚持培养兴趣与提高技能相促进。遵循教育和体育规律,以兴趣为引导,注重因材施教和快乐参与,重视运动技能培养,逐步提高运动水平,为学生养成终身体育锻炼习惯奠定基础。

坚持群体活动与运动竞赛相协调。面向全体学生,广泛开展普及性体育活动,有序开展课余训练和运动竞赛,积极培养体育后备人才,大力营造校园体育文化,全面提高学生体育素养。

坚持全面推进与分类指导相结合。强化政府责任,统一基本标准,因地因校制宜,积极稳妥推进,鼓励依据民族特色和地方传统,大胆探索创新,不断提高学校体育工作水平。

三、工作目标

——到2020年,学校体育办学条件总体达到国家标准,各种体育设施逐渐完善,体育课时和锻炼时间得到有效保证,教学、训练与竞赛体系基本完备,体育教学质量明显提高。

——学生基本养成体育锻炼的习惯,运动技能水平和体质健康水平明显提升,规则意识、合作精神和意志品质显著增强。

——政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善,基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的学校体育发展格局。

四、主要任务

(一)完善体育课程。以培养学生兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质为主线,执行《体育与健康课程标准》,建立大中小学体育课程衔接体系。全区各地中小学校要按照国家课程方案和课程标准开足开好体育课程,师资、场地等条件比较充裕的地方可为中小学增加体育课时;高等学校要根据国家的规定和学校及专业实际需要,为学生合理设置体育课程和学分,开好体育必修课和选修课;任何学校不得以任何理由和方式减少或挤占体育与健康课程时间。大力推动校园足球、篮球、排球等集体项目,广泛开展田径、体操、乒乓球、羽毛球、武术、啦啦操等项目。进一步挖掘整理民族民间体育,全区各地可因地制宜,根据学校具体情况和地域特点,开发出有地方特色、趣味性强、对场地器材要求不高、易于学习推广的体育活动项目,不断充实和丰富体育课程内容,增强体育教学吸引力。同时组织力量建立和完善体育学科信息化资源库。

(二)提高教学水平。全区各地各校要坚持培养学生兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质的目标导向,坚持面向全体,分类提高,创新教学教法,创新考核办法,形成科学的教学体系。要遵循学生成长发育规律和运动技能形成规律,关注学生体育能力和体质水平差异,做到区别对待、因材施教,同时要注重研究推广适合不同类型残疾学生的体育教学资源,保证每个学生享有接受体育教育的权利。体育教学要加强健康知识教育和体育锻炼意识培养,从思想上提高学生对体育锻炼重要性的理解和认识,注重运动技能学习,科学安排运动负荷,重视实践练习。体育教师要自觉认真研究教学目的、教学内容、教学方法、课程评价等问题,创新体育教学内容、形式、方法和途径,要不断促进教学的有效性、内容的丰富性、活动的愉悦性、机制的长效性,保证体育教学质量,不断提高教学水平,让学生熟练掌握一至两项运动技能,逐步形成“一校一品”、“一校多品”教学模式。

(三)强化课外锻炼。全区各级各类学校要将学生大课间体育活动和课外一小时体育活动作为日常体育工作和校园文化建设的有机组成部分,纳入教育教学活动计划,列入作息时间安排,同时与体育课教学内容相衔接,切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处,做到体育活动有计划、有内容、有时间、有教师、有场地,确保体育活动制度化、常态化。幼儿园要遵循幼儿年龄特点和身心发展规律,开展丰富多彩的体育活动;中小学校要组织学生开展大课间体育活动,寄宿制学校要坚持每天出早操;高等学校要通过多种形式组织学生积极参加课外体育锻炼;职业学校在学生顶岗实习期间,要注意安排学生的体育锻炼时间。鼓励学生积极参加校外全民健身运动,中小学校要合理安排课余“体育作业”,家长要支持学生参加社会体育活动,社区要为学生体育活动创造便利条件,切实引导广大青少年学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”,积极参加体育锻炼。

(四)积极开展课余训练。全区各级教育行政部门和各级各类学校要以更好地促进学生积极参与体育锻炼并掌握1—2项体育运动技能、培养学生“终身体育”习惯为出发点,面向全体学生,广泛开展普及性体育活动,有序开展课余训练和运动竞赛。各地各校要结合自身的体育特色和运动项目特点,通过成立学校运动队、俱乐部、兴趣小组、体育协会等形式,积极开展课余体育训练。要根据不同年龄学生的生理心理特点和运动训练规律,科学制定训练计划,合理安排运动负荷。

(五)完善竞赛体系。建设常态化的校园体育竞赛机制,设置对场地器材要求不高的竞技性、健身性、民族性、地域性、趣味性体育竞赛项目,广泛开展小型多样的班级、年级、院系和学校以及校际间体育比赛,通过丰富多彩的校园体育竞赛,吸引广大学生积极参加体育锻炼。要制定学校体育课余训练与竞赛管理办法,构建“谁主办、谁负责”、分级管理、赛制稳定、相互衔接、制度配套的自治区、市、县、校四级体育竞赛体系。定期举办综合性学生运动会,每3年举行一届全区学生运动会,各市、县(市、区)教育局每年举行一次市、县(市、区)综合运动会,各校每年至少举办一次全校性综合运动会或校园体育节。

(六)加强体育教师队伍建设。加强师德建设,增强广大体育教师特别是乡村体育教师的职业荣誉感,坚定体育教师长期致力于体育教育事业的理想与信心。全区各地要利用现有政策和渠道,按标准配齐配足体育教师和体育教研人员。全区各地教育行政部门和各级各类学校要加强体育师资培训和教学教研活动,定期举行体育课教学观摩展示活动。开设体育教育专业的高校,要优化人才培养方案,突出培养特色,努力培养合格的体育教师。

建立健全体育教师聘任、培训、考核制度,关心和重视体育教师的职称评聘问题,完善符合体育教师岗位特点的职称评审制度,同时切实保障体育教师在职称(职务)评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师享受同等待遇。

要科学合理确定体育教师工作量。把组织开展课外体育活动、学生体质健康测试、课余训练、带队比赛、参加教育系统内的正式比赛裁判工作等纳入教学工作量;要制定奖励政策,对在体育比赛中获得优异成绩的教师教练员和学生运动员(队)给予精神和物质奖励。

(七)加强学校体育场地设施建设。全区各地要拓展学校体育场地设施建设资金渠道,统筹各类项目资金,按照学校建设标准和设计规范,加大对学校体育设施建设的支持力度。把学校体育设施建设列为义务教育学校标准化建设的重要内容,建设好学校体育场地及设施、配好体育器材,同时为体育教师配备必要的教学装备。学校的体育场馆、设施和器材要符合国家配备、安全和质量标准,同时完善配备、管理、使用等规章制度,以满足学校体育课和学生参加体育锻炼的需求。今后凡新建中小学校(或新校区建设)要按《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的基本要求建设体育场地和配备体育器材;新建高等学校(或新校区建设)要按《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》要求建设体育场馆和配备体育器材。新建的学校,其体育场地建设要与学校主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用。因地制宜,充分利用现有条件,加强足球场地和运动跑道建设。进一步完善制度,鼓励全区各地与高等学校共建公共体育场馆。

(八)加强体育教学质量监测。明确体育课程学业质量要求,按照国家教育质量监测方案,组织实施好体育与健康课程质量监测工作,推动体育教学质量和学生健康水平不断提升。鼓励全区各地运用现代化手段对体育课质量进行监测、监控或对开展情况进行公示。

(九)完善体育成绩评价办法。构建课内外相结合、各学段相衔接的学校体育考核评价体系,完善和规范体育运动项目考核和学业水平考试,发挥体育考试的导向作用。体育课程考核要突出过程管理,从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价。要坚持学生毕业升学体育考试制度。实行初中毕业升学体育考试制度,考试成绩计入升学总分,并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分值。从2017年开始,全区体育中考成绩统一提高至60分,考试项目、评分方法、实施细则等由各市自定,鼓励有条件的市进一步加大体育在中考成绩中的分值;不断推动在高中阶段把体育科目纳入高中学业水平考试。建立健全学生体质健康档案,严格执行《国家学生体质健康标准》,确保测试数据的真实性、完整性和有效性。

(十)完善经费投入机制。全区各级人民政府要切实加大学校体育经费投入力度,在安排财政转移支付资金和本级财力时要对学校体育给予倾斜。全区各级教育部门要把学校体育办学条件达标工作列为日常工作的主要内容之一,落实对学校体育工作的主体责任,根据需求将学校体育工作经费纳入年度预算,保障学校体育工作的经费需求。鼓励和引导社会资金支持发展学校体育,多渠道增加学校体育投入。

(十一)整合各方资源支持学校体育。完善政策措施,采取政府购买体育服务等方式,逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制,引导社会资本、技术、人才等资源服务学校的体育教学、训练和竞赛等活动。鼓励专业运动队、职业体育俱乐部定期深入学校指导学校体育部门开展体育活动。要积极引进国外优质体育教育资源,不断提高我区学校体育工作的国际交流水平。

(十二)健全风险管理机制。健全学校体育运动伤害风险防范机制,保障学校体育工作健康有序开展和学生运动安全。学校要加强对学生进行运动安全教育,经常开展体育运动安全常识普及和运动安全系列主题教育活动,培养学生安全意识,不断提高学生的伤害应急处置和救护能力。要有计划有步骤对全体体育教师进行运动防护与急救的专门培训,有效提高学校体育从业人员运动防护及急救能力与运动风险管理意识和能力。学校应当根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理,定期开展检查,有安全风险的应当设立明显警示标志和安全提示,并及时进行维护。完善校方责任险,探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。鼓励全区各级人民政府试点推行学生体育安全事故第三方调解办法。

五、组织实施

(一)加强组织领导。全区各级人民政府要充分认识深化学校体育改革的重要意义,切实加强对学校体育工作的组织领导,要把学校体育工作纳入经济社会发展规划,加强统筹协调,落实管理责任。全区各地要找准影响本地学校体育工作发展的问题,结合实际编制本行政区域内的学校体育工作具体实施方案。要建立、完善青少年体育工作联席会议制度,健全本级学校体育工作管理部门的机构和职能,落实好深化学校体育改革的各项任务。全区各级各类学校要成立以校长为组长,分管校长为副组长,相关部门负责人为成员的学校体育工作领导小组,每年至少召开一次体育工作专题会议,有针对性的解决实际问题,保证学校体育工作切实有效的开展。

(二)严格考核督查。全区各地要把学校体育工作列入政府政绩考核指标、教育行政部门和学校负责人业绩考核评价指标,将开齐开足体育课、大课间体育活动、每天一小时校园体育活动列为教育督导的重要内容。要建立和完善学校体育工作专项督导制度和督导评估体系,定期开展学校体育工作专项督导,对督导结果不合格的地市和单位要建立约谈有关主管负责人的机制。对学生体质健康监测、学校体育工作督导和体育工作年度报告中弄虚作假或工作不力的单位和个人予以通报批评,对成绩突出的进行表彰宣传;对学生体质健康水平连续3年下降的地区和学校,在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”制。

(三)强化舆论宣传。全区各级人民政府和有关部门要认真学习并通过多种途径大力宣传学校体育的方针政策,充分利用报刊、广播、电视及网络等手段,加强学校体育工作新闻宣传力度,积极总结交流和展示学生体育锻炼尤其是校园足球活动的典型经验和有效做法。全区各级各类学校要利用开学工作布置会、年终总结、专题汇报、班级会议、运动会、家长会等形式积极宣传学校体育的重要性,强健体魄的紧迫性和必要性;要在校园内和运动场所制作、张贴宣传体育运动的图示,传播科学的教育观、人才观和健康观,营造全社会关心、重视和支持学校体育的良好氛围。

 

广西壮族自治区人民政府办公厅    

2017年6月19日