为加快推动高水平创新型广西建设，支持桂林市充分发挥科教资源与产业基础优势，打造科创广西先行试验区，自治区政府办公厅印发了《科创广西先行试验区（桂林）建设方案》（以下简称《方案》）。现就相关政策解读如下：

一、制定背景

为深入贯彻落实国家关于科技创新的战略部署和自治区关于建设高水平创新型广西的决策部署，在桂林市布局建设科创先行试验区，通过体制机制创新、资源优化配置和政策先行先试，探索一条符合广西实际、具有桂林特色的创新发展路径，为全区科技创新和产业升级提供有力支撑。

二、《方案》主要内容

《方案》共包括总体要求、重点任务和保障措施三大部分，明确了到2030年的发展目标和5大行动、19项具体任务。

（一）总体要求与发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施科教兴桂、人才强桂和创新驱动发展战略，以推动科技成果转化为主线，因地制宜发展新质生产力，构建开放协同创新体系。到2030年，力争实现全社会研发经费投入年均增速15%以上、投入强度达2%以上，新建自治区级创新平台50家以上，每万人口高价值发明专利拥有量突破9件；新增高新技术企业200家以上、专精特新企业30家以上、上市企业3家左右；年技术合同成交额突破100亿元，引育高层次创新创业人才100人以上。

（二）实施高能级科创园区建设先行突破行动

一是优化科创园区布局。构建以临桂、七星、雁山、花江四大智慧谷为核心，桂林高新区、经开区协同的“核心引领、协同赋能、全域辐射”园区体系，明确各园区产业定位与发展方向。二是增强科创园区创新发展动能。通过专项债等方式支持园区基础设施建设，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业化基地”全链条孵化体系，实施“双培育双提升”行动，提升园区企业研发覆盖率与公共服务能力。

（三）实施科技成果转化集聚先行突破行动

一是打造人工智能应用示范高地。聚焦智能制造、智慧旅游等领域，实施“人工智能+制造”行动，推动垂类模型开发与产业化应用。二是系统布局跨域科创飞地。支持在粤港澳、长三角等地建设科创飞地，构建“前端验证—后端转化”协同机制。三是聚焦优质科技成果集聚转化。建强高校院所科技成果转化联盟，常态化开展对接活动，加强知识产权保护与运用。四是释放科研院所创新势能。推进央地协同创新，支持科研院所在桂林布局技术创新中心、中试基地等，构建全链条转化体系。五是建设“校友归巢”创业生态。整合高校校友资源，构建政府、高校、校友会联动机制，精准招引校友项目落地。六是建设校企合作“创新港”。优化国家大学科技园，支持高校建设“创新港”，实施企业冠名研发中心共建计划。七是深化面向东盟科技合作。推动与东盟国家共建联合实验室，支持优势技术集成与示范场景建设。

（四）实施壮大科技企业先行突破行动

一是强化企业创新主体地位。引导企业加大研发投入，建立企业梯次培育机制，推行“揭榜挂帅”模式。二是培育企业新增长曲线。设立科技专项支持“专精特新”企业技术迭代与产品出海，推进数字化赋能。三是强化科技金融支撑。支持设立科创基金群，建立“一站式”科技金融服务平台，用好区域性股权市场与债券融资工具。

（五）实施开放创新平台建设先行突破行动

一是建设概念验证中心。按照“政校企协同、全链条赋能”模式建设概念验证体系，建立项目库并给予经费支持。二是提升中试平台服务能力。围绕“四主四优”产业体系建设中试平台矩阵，推动智能化升级与开放服务。三是培育新型研发机构。聚焦重点产业招引建设新型研发机构，根据服务绩效给予补助。

（六）实施科技体制机制改革先行突破行动

一是深化科技成果转化机制改革。支持高校院所制定职务科技成果单列管理制度，推广“先使用后付费”模式。二是一体推进教育科技人才发展。强化学科专业动态调整，推进校企人才互聘，突出成果转化激励导向。三是建设桂林科技服务集团。整合科技服务资源，构建全链条专业化服务体系。四是建立健全容错免责机制。支持高校院所制定容错清单，规范认定流程，激发创新活力。

（七）保障措施

自治区层面建立统筹协调和评估机制，定期听取汇报，协调解决科创广西先行试验区（桂林）建设的重大问题。桂林市履行建设主体责任，建立健全工作体系。自治区科技厅牵头加强督促指导与评估，加强政策宣传与经验推广，确保各项任务落地见效。

三、政策咨询

电话咨询：自治区科技厅科技成果转化促进处，0771—2802257。