各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

　　为贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发〔2012〕11号)、卫生部等15部门《关于印发〈中国慢性病防治工作规划(2012-2015年)〉的通知》(卫疾控发〔2012〕34号)精神,有效预防和控制地方病流行,进一步加强地方病防治工作,维护人民群众身体健康,促进经济社会协调、可持续发展,结合我区地方病的流行特点与防治现状,自治区人民政府决定实施健康惠民工程,制定实施《广西鼻咽癌肝癌防治工作方案》、《广西碘缺乏病防治工作方案》和《广西地方性氟中毒防治工作方案》。经自治区人民政府同意,现就有关事项通知如下:

　　一、高度重视,充分认识实施健康惠民工程的重要意义

　　健康是人全面发展的基础,是经济社会发展的必要保障和重要目标,也是人民群众生活质量改善的重要标志。党的十八大报告明确提出要把提高人民健康水平作为卫生事业发展的根本目的。自治区党委、自治区人民政府高度关注民生。近年来,将事关群众身体健康和家庭幸福的重大疾病防控作为为民办实事的重要内容加以推进,先后实施了防治艾滋病攻坚工程、地中海贫血防治计划等,我区艾滋病、地中海贫血等疾病防治工作取得了阶段性成效。特别是地中海贫血防治计划启动两年多来,防治能力明显提高,出生缺陷干预效果显著,引起国内外密切关注。目前碘缺乏病、地方性氟中毒等重点地方病仍然威胁着部分地区群众的身体健康,地中海贫血防治需要进一步深化和扩展受益面,鼻咽癌肝癌等慢性疾病正在成为我区居民的主要死亡病因。为此,自治区人民政府决定从2012年开始,启动实施健康惠民工程,将地中海贫血防治、鼻咽癌肝癌防治、重点地方病防治列为健康惠民工程的重要内容,分别制定工作方案并组织实施,今后视情况逐步将其他慢性病防治等列入健康惠民工程,分批实施。实施健康惠民工程,是坚持以人为本,进一步加强我区公共卫生体系建设,提高重大疾病防控能力和医疗救助能力,切实减轻重大疾病对广大人民群众身体健康危害的重要举措,是关注民生,促进经济社会协调发展,维护社会稳定,全面建成小康社会的现实需要。各级各部门要高度重视,充分认识实施健康惠民工程的重要意义。

　　二、明确指导思想和工作目标

　　(一)指导思想。

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,结合深化医药卫生体制改革,坚持政府主导、部门合作、社会参与、突出重点、注重实效的原则,建立健全长效防控机制,落实地方病防治措施,全面、科学地开展鼻咽癌肝癌、地中海贫血等重点地方病防治工作,减少疾病的发生,减轻家庭和社会的经济负担,保障人民群众身体健康和经济社会协调发展。

　　(二)工作目标。

　　通过实施健康惠民工程,不断提高全区公共卫生体系和医疗救治体系的服务能力与服务水平,努力实现到2015年,全区新生儿出生缺陷率明显下降,鼻咽癌肝癌早诊早治率明显提高,碘缺乏病、地方性氟中毒得到有效控制,进一步提高广大人民群众的健康水平。

　　三、突出重点,抓好健康惠民工程实施的关键环节

　　(一)完善婚育综合服务平台,深入开展免费婚检工作,为新婚对象提供地中海贫血基因筛查、围产期夫妇双方提供地中海贫血产前筛查、产前诊断服务,最大程度减少重型地中海贫血缺陷患儿出生,提高妇女儿童生活质量和健康水平。

　　(二)以早诊早治为重点,对项目地区鼻咽癌肝癌高发年龄居民开展联合筛查,及时发现高危人群并进行随访复查,做到早期发现、早期治疗,提高鼻咽癌肝癌治疗效果和患者生存质量。

　　(三)因地制宜,分类指导,积极开展科学补碘,加强碘盐生产和销售监管,打击私盐冲销市场违法行为,维持人群碘营养水平适宜状态,持续消除碘缺乏病危害。

　　(四)加强改水改炉改灶等综合防控措施,引导群众形成良好的生活习惯,正确使用炉灶设施,有效控制饮水型地方性氟中毒和基本消除燃煤型地方性氟中毒的危害。

　　(五)加强健康教育。充分利用大众传媒和人际传播等方式,开展形式多样、内容丰富的健康教育活动,使地方病防治知识家喻户晓,深入人心,增强群众防病意识,促进形成健康文明的生活生产方式。

　　四、落实保障措施,确保健康惠民工程取得实效

　　(一)加强组织领导,建立健全健康惠民工程长效机制。各级各部门要切实加强对实施健康惠民工程的领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。要完善工作机制,树立一盘棋思想,加强沟通,密切配合,分解工作任务,明确职责分工,确保各项工作落到实处。自治区成立广西健康惠民工程领导小组,自治区人民政府主要领导担任组长,自治区常务副主席、分管副主席担任副组长,自治区相关部门主要负责人为成员。各地要相应成立本级领导小组,统筹组织协调辖区健康惠民工程实施工作。

　　(二)加大经费投入,确保健康惠民工程各项工作顺利推进。要落实健康惠民工程所需经费和人员保障,确保各项措施顺利实施。从2013年起,自治区本级财政每年预算安排专项经费用于开展健康惠民工程各项工作。各级各部门要根据防治工作需要,落实本级专项资金,将工作经费列入年度财政预算。财政部门要组织制定经费使用管理办法,会同健康惠民工程领导小组办公室统筹经费安排。审计部门要加强专项资金的审计监督,保障专项经费规范合理使用。

　　(三)加强督导考核,确保健康惠民工程取得实效。各级各部门要按照《广西鼻咽癌肝癌防治工作方案》、《广西碘缺乏病防治工作方案》和《广西地方性氟中毒防治工作方案》,细化本级本部门切实可行的实施方案。地中海贫血防治工作继续按《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发地中海贫血防治计划的通知》(桂政办发〔2010〕98号)落实。要建立科学的检查督导、考核评估机制,通过自查、抽查等形式,对防治工作经费落实与使用情况、防治措施落实与防治目标完成情况进行考核评估。根据考核评估结果和病情变化及时调整各项策略、措施,保证工作方案的实施效果。

　　附件:1. 广西鼻咽癌肝癌防治工作方案

　　2. 广西碘缺乏病防治工作方案

　　3. 广西地方性氟中毒防治工作方案

　　(本刊略,需查阅的读者,请登录:http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/201303/P020130326597477310936.pdf)

　　广西壮族自治区人民政府办公厅

　　2012年12月10日