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2017-04-25 来源:

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  广西壮族自治区实施商事制度改革三年来,着力打造宽松便利的准入环境、公平高效的营商环境、规范有序的市场环境,在全面深化改革、服务经济发展、推进供给侧结构性改革中取得了良好成效。全区新登记市场主体119万户,是改革前七年新登记市场主体的总和。截至2017年3月底,全区实有市场主体总量达到289万户,比改革前增长66.1%,其中企业总量达到62万户,比改革前增长68.2%;在整个“十二五”期间,广西企业增速达19.3%,在全国排名第三。实现了企业数量的快速增长,同时也得到了社会和群众的认可。根据第三方机构的评估报告显示,广西商事制度改革的公众满意度综合得分为86.98分。这是日前记者在广西商事制度改革新闻发布会上获得的信息。

  商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策部署。2014年3月以来,广西壮族自治区党委、政府高度重视,将商事制度改革作为第一项专项改革,建立了以自治区政府分管领导为召集人、共有52个成员单位的商事制度改革部门联席会议制度,形成了党委领导、政府主导、工商牵头、部门协作、社会参与的总体格局。全区上下围绕简政放权、放管结合、优化服务的主线,在放宽市场准入、激发市场活力、优化产业结构等方面取得了阶段性成效,有些改革措施居于全国前列。国务院领导5次对广西商事制度改革信息作出批示;中宣部专门发文,要求媒体宣传报道广西等4个省、区商事制度改革的工作。

  三年来,广西商事制度改革,主要围绕 “放、管、服”三方面工作展开。

  一是在“放”上做文章。自治区人民政府出台了《深化商事制度改革促进创业创新做好稳增长工作措施的意见》等一系列政策文件,简政放权,放宽市场准入,为经营者松绑减负。取消了注册资本实缴制,改为认缴制;取消了企业年检,改为企业年报制;取消了最低注册资本限制,允许“1元钱开公司”;放宽了企业住所登记条件,允许“一址多照”、“一照多址”和“住改商”;通过企业和个体工商户简易注销登记改革,建立了更简便、更快捷的市场退出机制。一系列的“宽进”“简出”措施,初步估计为企业减少制度性成本12亿元。大力实施“先照后证”,取消和下放了618项审批事项,对201项登记事项实施后置审批,精简了85%的前置审批事项。全面实施“三证合一、一照一码”登记,创新实施了广西特色的“六证合一”,将工商、税务、质监、统计、人社、公安等部门的证照合并办理;同时,开展了个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。通过“多码改一码、多次申请改一次申请、多个部门办理改一个窗口办理”,让群众少跑路、少填表、少折腾。就在昨天下午,防城港市政府正式启用了“一照通”,将20个部门的34种证照整合在一起,颁发了全国第一张“34证合一”的营业执照。

  二是在“管”上立规则。自治区人民政府出台了《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》,建成了国家企业信用信息公示系统(广西)项目,将涉企信息统一记在企业名下,并通过公示系统向社会公示。目前,这个系统已公示市场主体登记备案信息497.27万户(含吊销、注销数)。建立了经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,现有9.59万户企业、53.71万户个体工商户被列入异常名录并依法向社会公示。由工商部门牵头,与自治区高级人民法院等8个部门开展了数据归集共享合作,与国税、安监等16个部门通过平台推送许可、处罚、司法协助等信息,累计往来数据17.6万条;通过企业信用信息公示系统,公示行政处罚信息4万多条、司法协助信息0.38万条、检查抽查信息7.5万条;根据自治区高院推送的失信名单,在登记环节拦截“老赖”任职申请1400多人次,正在形成“一处违法、处处受限”的机制和格局。推行随机选派执法人员、随机抽取检查对象、及时公开抽查结果的“双随机一公开”抽查机制,2/3的单位完成了“一单两库一细则”,明确了抽查事项清单,建立了市场主体名录库、执法人员名录库,制订了《企业公示信息抽查暂行办法实施细则》。

  三是在“服”上下功夫。顺利完成了企业名称自主选择改革的国家级试点任务,全面开放了区、市、县三级企业名称库;实行“全城通、就近办”登记新模式,在全区十个市级辖区做到了“登记区域无限制,服务区域全覆盖”,并在北部湾沿海三市探索开展登记注册“同城化”试点;开展电子营业执照和全程电子化管理改革,让群众足不出户“网上办照”,目前已核发电子营业执照22万张;建立了小微企业名录库,汇聚了199.44万户小微企业信息,提供扶持政策导航257条,实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”的改革目标,满足了企业“就近、便利、高效”的办事需求。

  2017年,广西将继续深化商事制度改革,加快推进政府部门涉企信息归集,并通过国家企业信用信息公示系统记于企业名下;积极推进“多证合一”登记制度改革,进一步扩大统一社会信用代码的“朋友圈”,更好地解决企业在商事登记过程中办证多、跑腿多的问题;深入推行企业电子营业执照和登记全程电子化,进一步强化注册登记便利化,同时进一步提高个体工商户、农村专业合作社登记注册的电子化水平;全面实施“双随机、一公开”监管,探索推进跨部门的“双随机”联合抽查,以减少对企业的重复检查、多头检查;简化和完善市场主体快速退出机制,扩大企业和个体户简易注销改革,缩短企业退出周期,提高登记效率;推动建立政府部门间的联合惩戒机制,加强信息互联互通,分类分级地开展跨部门、跨地域、跨层级的信用联合惩戒和动态监管;继续深化“先照后证”改革,及时动态管理后置审批事项目录,完善全区企业登记信息“双告知”工作;拓展和完善“小微企业名录”的功能,进一步发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用;健全完善国家企业信用信息公示系统,按照“全国一张网”的要求,加快形成统一的监管数据库,实现各部门涉企信息的无缝衔接;继续推进企业名称核准改革,完善企业名称查询、比对系统,提高查询、选择、审查的自动化程度。

  自治区工商局党组成员、副局长张志安告诉记者,“全面推进商事制度改革,是理顺政府与市场关系的重要切入点和突破口,是深化行政审批制度改革、加快转变政府职能的攻坚战,事关全局、意义重大。” (见习记者 韦静)