一、《实施意见》出台的背景和意义

2020年11月24日，国务院办公厅印发《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》，明确了新时期全国人工影响天气工作高质量发展的目标任务。自治区党委、自治区人民政府始终高度重视人工影响天气工作，人工影响天气现代化建设进程加快，人工影响天气作业能力和管理水平有了很大提升。“十三五”期间，全区平均每年实施飞机增雨作业38架次，年均作业飞行141小时，年均地面作业次数530次，年均增雨量约为14.75亿吨，为服务农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设和保障重大活动等发挥了重要作用。“十四五”时期高质量发展的新形势也对提高人工影响天气工作水平和服务效益提出了更高的要求。今年是“十四五”规划开局之年，也是建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程的关键之年。《实施意见》的印发体现了自治区党委、政府对人工影响天气工作的高度重视，是新时期推进广西人工影响天气工作高质量发展的指导性文件。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》主要内容分为总体要求、发展目标、主要任务和保障措施四个部分。第一部分“总体要求”，明确了广西人工影响天气高质量发展的指导思想、基本原则。第二部分“发展目标”，提出到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系；到2035年，推动广西人工影响天气业务、科技、服务等综合能力达到国内先进水平。第三部分“主要任务”，包括七个具体任务：一是强化特色农业生产服务，提出加大对粮食生产功能区、糖料蔗等重要农产品生产保护区和特色农产品优势区等重点区域以及重要农事季节的抗旱、防雹作业力度；二是助力生态文明强区建设，提出加强空中云水资源开发利用, 保障石漠化地区重要生态系统的保护与修复、城市空气质量改善，以及大中型水库的增蓄水需求；三是做好重大应急保障服务，提出建立人工影响天气应急保障体系，开展重大活动作业服务；四是完善科学指挥体系，提出构建云水资源立体探测系统，依托大数据云平台，建立智慧型人工影响天气一体化业务系统；五是提升空地立体作业能力，提出引进高性能增雨飞机，从基地建设、标准化作业站点、物联网建设、作业装备等方面提升作业能力；六是加强科技创新能力，提出人工影响天气应用研究和科技攻关力度，建设作业条件和催化数值模拟仿真系统，建设人工影响天气综合科技试验示范区，开展外场科学试验，提高科技水平和科技成果转化成效；七是健全安全生产监管保障体系，提出建立健全政府主导、部门联动、综合监管的人工影响天气安全生产工作机制，加强重点环节安全监管。第四部分“保障措施”，从强化组织领导、落实财政保障、加强队伍建设、加强科普宣传四个方面提出了要求。

三、《实施意见》特色和亮点

《实施意见》立足广西人工影响天气服务特色，聚焦工作中急需解决的短板问题，对广西人工影响天气工作作出系统谋划和全面部署。一是立足广西地方特色农业，提出针对水稻、玉米、甘蔗、蔬菜、水果和烟叶等农产品开展干旱、冰雹等灾害评估与区划工作，优化作业站点布局，加大对粮食生产功能区、糖料蔗等重要农产品生产保护区和特色农产品优势区等重点区域以及重要农事季节的抗旱、防雹作业力度。二是立足广西地理气候和需求特点，提出加强空中云水资源开发利用,以保障桂中桂西连片石漠化地区重要生态系统的保护与修复、城市空气质量改善，以及大中型水库的增蓄水需求为重点，积极开展重点区域人工影响天气作业，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复、水库增蓄水、河流生态基流保障、空气质量改善等方面的作用。三是立足广西人工影响天气应用研究和科技攻关现状及发展规划，提出建设具有广西特色的作业条件和催化数值模拟仿真系统；在百色重点开发开放试验区建设人工影响天气综合科技试验示范区，开展外场科学试验，逐步提高人工影响天气科技水平和研究成果转化成效。针对当前人工影响天气安全监管薄弱环节，提出建立健全政府主导、部门联动、综合监管的人工影响天气安全生产工作机制。