一、起草背景

建立健全绿色低碳循环发展的经济体系是党中央、国务院作出的重大战略决策，是促进生态文明建设、构建现代化经济体系和实现高质量发展的必由之路，对“十四五”时期加快推进生态文明建设、落实碳达峰碳中和目标具有重要意义。为加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，国务院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。根据国务院文件的精神和要求，结合贯彻落实我区“十四五”经济社会发展规划，自治区人民政府印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，提出我区加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的总体要求、主要目标和工作任务。

二、主要内容

《广西壮族自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》主要有八个部分的内容。

第一部分是总体要求。一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。二是主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，全区万元地区生产总值能耗比 2020年降低 13.5%。生态环境质量保持全国一流并持续完善，森林覆盖率提高到 62.6%。绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量保持全国领先水平，壮美广西和生态文明强区建设目标基本实现。

第二部分是健全绿色低碳循环发展的生产体系。一是推进工业绿色升级。进一步调整优化产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快淘汰落后低效产能。到2025年，全区万元工业增加值能耗比2020年下降16.6%。二是加快农业绿色发展。大力发展生态循环农业，围绕林果蔬畜糖等特色农业产业，打造生态种植、生态养殖循环农业产业集群。到2025年，农作物秸秆综合利用率达86%以上。力争实现“千万亩油茶基地、千亿元油茶产业”的“双千”目标。三是提高服务业绿色发展水平。促进商贸企业绿色升级，培育绿色流通主体。积极推动酒店、餐饮等行业限制和减少使用一次性用品，到2025年底，全区所有宾馆、酒店、民宿不再主动提供一次性塑料用品。四是壮大绿色环保产业。贯彻落实绿色产业指导目录，支持国家级和自治区级开发区创建国家绿色产业示范基地。五是提升产业园区和产业集群循环化水平。加快推进国家级和自治区级开发区开展循环化改造，支持国家级开发区（高新区）创建国家生态工业示范区，到2025年，推广园区节能环保优秀模式15个。构建绿色供应链。

第三部分是健全绿色低碳循环发展的流通体系。打造绿色物流，积极调整运输结构。推进“水陆空铁”多式联运，加快南宁陆港型、钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽建设，到2025年，设区市城市建成区内的物流配送、邮政快递领域全部实现绿色化。加强再生资源回收利用，建立健全再生资源回收体系。推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，到2025年，全区生活垃圾回收利用率达35%、主要再生资源回收率达85%。建立绿色贸易体系，积极优化贸易结构，大力发展糖、中药材、茧丝绸等大宗绿色商品贸易，从严控制高污染、高耗能产品出口。

第四部分是健全绿色低碳循环发展的消费体系。促进绿色产品消费，加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业，鼓励引导企业及居民采购和使用节能环保产品、环境标志产品，严厉打击虚标绿色产品行为。倡导绿色低碳生活方式，加快推进绿色生活创建行动，到2025年，全区绿色出行比例达70%。提高终端用能电气化水平，大力倡导全社会节约用电。开展爱国卫生运动，打造宜居的生活环境。

第五部分是加快基础设施绿色升级。推动能源体系绿色低碳转型，坚持节能优先，严格执行国家能耗双控制度。积极发展绿色能源，大力推动风电、光伏发电发展，加快推进抽水蓄能电站建设，推广大容量新型储能应用，积极构建以新能源为主的新型电力系统。推进城镇环境基础设施建设升级，全面提升城镇生活污水收集处理能力，推动城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”，开展城镇污水处理厂提升改造，加大生活污水收集管网建设和改造力度，到 2025年，力争全区城市生活污水集中收集率65%以上、全区城镇生活污水处理率保持在 95%以上。提升交通基础设施绿色发展水平，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。

第六部分是构建市场导向的绿色技术创新体系。鼓励绿色低碳技术研发，实施绿色技术创新攻关行动，制定低碳循环发展绿色技术创新计划。制定绿色低碳技术推广目录，引导绿色低碳技术创新方向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，培育绿色技术创新龙头企业和绿色工厂。加速科技成果转化，积极利用首台（套）重大技术装备政策支持绿色技术应用，加快绿色技术创新成果转化示范应用，积极支持企业申报纳入国家绿色技术推广目录，引导先进成熟技术推广应用。

第七部分是完善法律法规政策体系。强化法律法规政策支撑，严格落实绿色设计、清洁生产、提高资源利用效率、发展循环经济等方面法律法规制度。加强绿色政策指引，制定碳达峰、碳中和政策体系系列文件。健全绿色收费价格机制。加大财税扶持力度，继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。大力发展绿色金融。完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度。培育绿色交易市场机制。

第八部分是认真抓好组织实施。加强各地各部门统筹协调，加大宣传力度，营造良好氛围。