2021年12月，自治区人民政府办公厅印发了《广西农产品销售体系建设方案》（桂政办发〔2021〕131号）（以下简称“建设方案”）。现将有关政策解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，有效促进农产品销售，实现产业兴旺和农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振；落实自治区党委原书记鹿心社对我区柑橘销售工作作出批示精神：政府就是要为老百姓解难事、办好事。对农产品销售要统筹谋划、标本兼治。为此，自治区人民政府提出，建立完善农产品销售体系，促进我区农产品产销衔接顺畅，推动乡村振兴、农业农村高质量发展。

二、出台过程

自治区农业农村厅认真贯彻落实自治区人民政府的部署要求，成立专班、抽调业务骨干，牵头开展我区《建设方案》起草工作。《建设方案》形成征求意见稿后，征求14个市和19个自治区有关部门意见；自治区人民政府还于2021年8月25日召开由自治区相关部门参加的专题会议审议《建设方案》。文件起草工作组根据各市各单位意见建议及专题会议精神，认真对每条意见建议进行研究，充分吸收采纳，形成《建设方案》（送审稿），于9月16日报自治区人民政府审定。

三、主要框架

（一）总体要求。明确了农产品销售体系建设的指导思想，提出了到2023年7个方面的具体工作目标。即：一是农产品监测预警机制更加完善。包括全区 80%的大宗农产品生产动态监测，健全完善全区大宗农产品生产信息采集、分析、预警、发布工作机制。二是农产品商品化率明显提高。包括建立农产品产地仓 200 个、农产品产地冷藏保鲜设施 3000 座、供销社地头冷库 225 个等。三是农产品流通能力明显增强。包括全区农产品仓储保鲜冷库库容达到 200 万吨，新建成集仓储、配送、加工、交易等功能于一体的生鲜农产品分拨中心 10 个以上等。四是农产品销售队伍实力明显提升。包括各县均建立一支由家庭农场、农民合作社及农业龙头企业负责人牵头的农产品经纪人队伍等。五是农产品品牌影响力明显增强。包括农产品区域品牌数量达到 100 个，农业企业品牌达到 120 个，农业产品品牌达到 200个等。六是特色农业产业结构明显优化。包括形成科学的广西特色农产品规划布局，编制全区水果产业“一张图”等。七是财政金融支撑能力明显增强。建立促进农产品销售的财政补贴、贴息机制，对农产品采购、寄递物流、销售等环节给予补贴等。

（二）重点任务。明确了五大工程十二个行动的建设任务。

一是实施农产品监测系统升级工程。包括建立自治区、市、县、乡四级农产品监测预警机制，分门别类按季度做好农产品品种、产量、分布等信息监测；建立大宗农产品的产量、销量、收购价格、销售价格、农产品等级等自治区级全产业链信息平台等。

二是实施农产品商品化提升工程。包括建设集信息发布、分选分级、品控溯源、品牌标识、包装冷藏、网络营销、冷链物流于一体的农产品集运中心设施；制定完善农产品检疫标准、品质标准、产地数字化集运中心认证标准、线上线下商品化流通标准；实施农产品品牌提升行动，推进“广西好嘢”桂字号农业品牌集体商标注册。

三是实施农产品流通能力攻坚工程。包括建立农产品冷链物流体系，支持一批农产品冷库仓储项目和集生鲜农产品交易、仓储、运输、加工、配送等功能于一体的冷链物流园区建设；开展农产品流通保障能力建设，创新农产品流通发展财政扶持机制，引导金融机构和社会资本投入农产品流通基础设施建设和农产品市场拓展等。

四是实施农产品销售主体培育工程。包括加大国有企业销售主体建设，发挥国有企业销售主力军作用；加强新型业态销售队伍建设，支持电商企业、合作社、寄递企业、“网红”等开展农产品上行，大力开展农村经纪人、农企销售人才培养等。

五是实施农业产业链优化调整工程。包括实施农业结构优化行动，制定全区大宗农产品、重要农产品产业结构调整规划，开展农业产业结构调整；实施农业种业优化行动，加强广西本地良种培育，推进品种选育、绿色生产、病虫害防控和保鲜等领域协同攻关；实施农产品加工优化行动，培育引进流通加工型农业龙头企业，促进生鲜农产品向商品转化。

（三）保障措施。主要从各级各部门责任、政策整合落实、宣传舆论引导等3方面保障销售体系建设。一是压紧压实工作责任。设立农产品经销调度中心，作为统筹农产品销售工作的常设机构；加强沟通、相互配合、定期会商，开展工作督查。二是强化政策整合落实。多渠道统筹和整合有关财政资金，重点支持农产品生产、流通、销售等环节的农产品销售体系创新项目建设；引导商业银行打造广西农产品供应链信贷产品；引导和规范民间资本进入农产品流通领域。三是加大宣传引导力度。积极开展各类宣传活动，强化正面宣传和舆论引导，营造农产品生产销售良好氛围。