一、出台的背景和意义

为贯彻落实《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和现代化经济体系建设要求，聚焦综合保税区规划水平和发展绩效提升，促进加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”各有侧重、合理布局、错位发展，推动形成鲜明特色品牌，打造中国（广西）自由贸易试验区制度创新的核心平台、面向《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国资源配置的功能高地、高水平开放高质量发展的示范区，助推西部陆海新通道建设全面深化改革扩大开放，加快推进广西综合保税区创新升级、协同发展，推动高水平开放高质量发展，制定本计划。

二、主要目标

提出6个方面具体目标。一是在全国综合保税区绩效评估综合排名进入中等偏上行列，力争1—2家进入A类。二是各培育形成1—2个主导产业，规模以上工业总产值达到500亿元。三是实现进出口总值超过2000亿元，实际利用外资达到1亿美元。四是综合保税区围网面积整体开发率达90%以上。五是业态创新取得突破，各综合保税区至少成功开展1项业务创新，跨境电商进出口额达到100亿元。六是集聚效应显著增强，活跃企业数超过1200家。

三、重点任务

提出6个方面26项重点任务。主要是：

（一）统筹协同发展，明确发展定位。重点是强化顶层设计，推动综合保税区一体规划布局，依据各综合保税区资源禀赋和发展基础，围绕打造五大中心，打造各具特色的发展品牌。自治区及各有关市在用海、用地、用林等方面给予优先支持。

（二）优化产业布局，壮大产业规模。重点是明确各综合保税区产业发展重点，优化产业分工布局，促进产业协同错位发展。要求每个综合保税区新增引进2—3家龙头企业。推动联合招商，完善跨区域经济统计制度和产业转移利益分享机制。加大对招商引资的支持力度，对符合外资鼓励类产业且自然年内实际利用外资超过2000万美元的新设或增资项目，按项目实际到位外资的2%给予项目业主一次性奖励，单个项目奖励资金最高为2000万元；对高新技术企业、总部企业招商引资项目，按项目当年招商引资实际到位资金的1%给予项目业主一次性奖励，单个项目奖励资金最高为3000万元。

（三）加强业态创新，激活发展动能。提出6个方面业态创新任务。一是促进企业开展国内委托加工，探索区内区外加工贸易企业全产业链保税监管新模式。二是鼓励研发设计和专利产出，支持申报自治区新型研发机构，给予一定金额的资金支持。三是推进保税检测维修，支持建立专业化、区域性检测维修中心。四是推动再制造业务试点开展，推进北海综合保税区参照保税维修业务的监管模式，开展全球高新技术产品入境再制造业务试点。五是做优跨境电商特色品牌，不断拓展跨境电商业务模式，推动建设东南亚、欧美“海外仓”，探索保税加工成品转电商销售模式。六是培育完善各类保税服务业态，重点推动钦州综合保税区拓展原油、矿产品等大宗商品保税期货交割业务，开展国际船舶离岸服务业务，推动南宁、北海、凭祥、梧州综合保税区开展软件测试、文化创意等国际服务外包业务，推动服务贸易实体交付业务落地综合保税区。支持认定申报自治区新型研发机构，对达到补助条件的给予最高500万元的财政资金补助；对新认定的国家重点实验室、国家制造业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心，给予最高1000万元的一次性财政资金补助；对获得国家科技重大专项和重点研发计划项目的企业，按照所获国家专项支持资金的1∶1给予资助，每家企业获资助资金最高为1000万元，用于项目研发、成果转移转化及产品化、产业化。

（四）优化监管服务，促进惠企兴业。提出从5个方面优化监管服务。一是进一步便利通关，提出了在监管设备维护、申报模式、快速通关机制，检验检疫机制等方面的措施任务。二是畅通向内发展渠道，重点探索实施内外销产品“同线同标同质”，推进复合化增值，畅通企业内销渠道。三是加强信用培育互认，对新设立的研发设计、加工制造企业，经评定符合有关标准的，可直接赋予最高信用等级。探索企业“信用+融资”，加快信息与资金自由结合。四是优化税收征管服务，推行无纸化、“非接触式”“容缺办理”等便利举措。五是持续推动外汇收支便利化，放宽跨境电商相关税费的代垫及轧差结算，放宽出口收入待核查账户开立，放宽具有出口背景的国内外汇贷款购汇偿还，扩大货物贸易电子单证企业适用范围，放宽银行业务审核签注手续等。

（五）强化物流联动，打造循环枢纽。一是提升口岸信息化水平。二是推动与口岸等相关区域衔接发展。三是提升区港联动运作水平。

（六）完善发展机制、提升运营水平。理顺优化管理机制，推广“管委会+平台公司”运营模式，推行政企分离、管运分开，明晰权责关系，实施企业化管理、市场化运作，提升综合保税区的建设运营和管理水平。

四、保障措施

提出强化组织实施、强化激励考核、强化资金和金融支持、强化人才支撑、强化培训宣传等5个方面保障措施。