一、文件出台背景

为深入贯彻党中央、国务院关于严肃财经纪律的决策部署，切实加强会计师事务所监管，遏制财务造假，有效发挥注册会计师审计鉴证作用，国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号），明确提出了规范财务审计秩序，促进注册会计师行业健康发展的总体要求、工作原则以及15条具体措施。根据国办发〔2021〕30号文件要求、财政部贯彻落实国办发〔2021〕30号文件视频会议精神，在深入调查研究、广泛征求相关单位意见和借鉴参考河北省等兄弟省份的工作经验的基础上，经自治区人民政府审定同意，2022年4月13日，以自治区人民政府办公厅的名义印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进广西注册会计师行业健康发展的实施意见》（桂政办发〔2022〕27号）。

二、文件出台的重要性和必要性

规范财务审计秩序、促进注册会计师行业健康发展是加强财会监督、完善党和国家监督体系的重要举措，是服务国家建设、实现经济高质量发展的内在要求，是净化市场环境、构建诚信社会的重要保障。结合我区注册会计师行业实际，推动出台了《广西壮族自治区政府办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进广西注册会计师行业健康发展的实施意见》（桂政办发〔2022〕27号），将国办发〔2021〕30号文件提出的各项政策措施落实到位，以便有效发挥注册会计师审计鉴证作用，推动我区注册会计师行业健康发展，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出更大贡献。

三、文件出台的主要法律和政策依据

（一）《中华人民共和国会计法》；

（二）《中华人民共和国注册会计师法》；

（三）《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）；

（四）《财政部门监督办法》（财政部令第69号）；

（五）《会计师事务所执业许可和监督管理办法》（财政部令第97号）；

（六）《中国注册会计师协会关于印发〈注册会计师行业发展规划（2021—2025年）〉的通知》。

四、文件的基本框架结构和主要内容

桂政办发〔2022〕27号文件共分为七章十八条。第一章为总体要求,包括指导思想和工作原则。第二至六章为制定出台的若干措施,包括全面优化注册会计师行业执业环境、着力提升注册会计师行业治理能力、持续加强注册会计师行业监管、依法推进注册会计师行业专项整治、积极引导会计师事务所强化内部管理等五个方面十三条具体措施。第七章为保障措施，包括坚持和加强党的全面领导、加强组织实施以及加强调研指导和宣传等三项具体保障措施。桂政办发〔2022〕27号文件主要内容为：

（一）强化部门协同配合。

桂政办发〔2022〕27号文件明确相关责任单位的工作职责和分工，充分发挥好联席会议机制的统筹作用，研究解决行业发展突出问题，强化部门协同，形成工作合力。

（二）出台具体工作举措。

桂政办发〔2022〕27号文件从全面优化注册会计师行业执业环境、着力提升注册会计师行业治理能力、持续加强注册会计师行业监管、依法推进注册会计师行业专项整治、积极引导会计师事务所强化内部管理等五个方面制定出台十三条具体措施，将国办发〔2021〕30号文件提出的各项政策措施落实到位。

（三）明确工作保障措施。

为了加强统筹、整合资源、形成合力，桂政办发〔2022〕27号文件明确由自治区财政厅牵头，会同相关部门，建立加快促进我区注册会计师行业健康发展工作机制，加强督导调研，深化行业党建引领，推动形成部门协同、上下联动、社会参与的监管工作格局。同时，要求自治区财政厅牵头会同相关部门加大宣传力度，通过各种途径和平台广泛宣传桂政办发〔2022〕27号文件的主要内容和政策举措，在全社会营造促进注册会计师行业健康发展的良好工作氛围。