2022年4月3日，经自治区人民政府同意，自治区人民政府办公厅印发施行《广西物流业发展“十四五”规划》（桂政办发〔2022〕26号）（以下简称《规划》）。现对文件解读如下：

一、《规划》出台背景

“十三五”时期，全区深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求，大力推进现代物流体系建设，物流业发展进入快车道，发展动能不断增强，发展环境持续向好，物流资源集聚能力和物流运行效率不断提升，为全区打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会提供了重要支撑。为促进广西物流业加快发展，更好发挥广西在全国物流业发展中的地位和作用，将习近平总书记对广西工作系列重要指示要求不折不扣落实到物流业发展中，推动我区社会经济高质量发展，自治区人民政府制定并出台《规划》。

二、《规划》编制依据

根据《“十四五”现代流通体系建设规划》《“十四五”冷链物流发展规划》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件制定《规划》。

三、《规划》主要内容

《规划》全文分为十个章节，分别为：发展背景、总体要求、空间布局、夯实现代物流业发展基础、推进物流服务集约高效发展、提升优化冷链物流服务体系、促进物流与产业融合发展、形成区域开放合作新局面、提升现代物流治理能力、保障措施。十个章节可分为4个部分，主要内容如下：

（一）第一部分包括“发展背景”和“总体要求”。“发展背景”重点梳理总结“十三五”时期自治区物流业发展取得的主要成绩，剖析存在的问题和不足；并从国际、国内和行业发展三个层面，全面分析了自治区未来5年物流业发展面临的新机遇和新挑战。“总体要求”提出“十四五”自治区物流业发展的指导思想和发展原则，提出基本建成集聚高效、区域协同、创新融合、智能绿色、安全可控的现代物流体系，推动广西打造成为国内国际双循环的重要节点枢纽的发展目标，明确了《规划》主要目标和12个具体指标。

（二）第二部分为“空间布局”。根据全区经济空间格局、区位条件、资源禀赋和发展定位，结合国家物流通道和国家物流枢纽网络总体布局，提出推动形成区内“双核牵引、南北支撑、东西联动、多点协同”的物流空间布局，打通对外“五向联通”和“三向拓展”物流大通道。“双核”为南宁、钦州—北海—防城港，“南北支撑”为构建支撑广西产业发展、衔接“一带一路”的南北物流发展主轴。“东西联动”为打造支撑西江经济带建设、沟通东中西产业转移和资源要素流动的东西边江联动物流产业带。“多点”指在全区范围内打造若干个县级节点，与“双核、南北物流发展主轴、东西边江联动物流产业带”实现协同发展。“五向联通”指贯通广西至粤港澳大湾区向海峡西岸经济区延伸、广西经湖南至长三角地区、广西经华中至京津冀协同发展经济区、广西至成渝地区双城经济圈向关中—天水经济区延伸、广西至云南的国内物流通道。“三向拓展”指构建向南经北部湾港及凭祥、东兴等沿边口岸至东南亚，向北连通我国成渝、西北地区经中亚至欧洲，向东连通粤港澳大湾区经我国华南、华东地区至日韩的陆海国际海铁联运主通道。

（三）第三部分包括“夯实现代物流业发展基础”、“推进物流服务集约高效发展”、“健全冷链物流服务体系”、“促进物流业与其他产业融合发展”、“形成区域开放合作新局面”和“提升现代物流治理能力”。该部分从五个方面提出自治区物流业“十四五”时期发展的重点任务。“夯实现代物流业发展基础”提出，着力构建跨区域物流通道体系，加快物流枢纽建设，推进干支仓配一体化建设，提高智慧物流信息服务水平，夯实现代物流业发展的基础支撑，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。“推进物流服务集约高效发展”包括优化货物运输结构，创新运输组织模式，提升物流服务专业化水平，加强应急物流保障能力建设，推动智慧绿色物流创新发展，进一步推动物流业提质增效降本。“健全冷链物流服务体系”包括夯实产销地冷链物流基础，提高冷链物流服务质量，强化冷链物流监管和支撑。“促进物流业与其他产业融合发展”包括推进制造业与物流业融合，加快商贸业与物流业融合，推进农业与物流业融合，建设现代供应链体系。“形成区域开放合作新局面”包括深化国际物流和产能合作，加强与重大区域战略衔接，推动与内陆腹地联动发展。“提升现代物流治理能力”包括大力培育市场主体，加强数字化治理，优化营商环境，推进标准化建设。

（四）第四部分为“保障措施”。从加强组织协调、保障项目实施、拓宽融资渠道、完善支持政策、强化评估督导和夯实人才保障六个方面提出《规划》实施的保障措施。

四、《规划》主要目标

预计“十四五”时期全区新增3个以上纳入国家物流枢纽年度建设名单的物流枢纽、2个以上国家示范物流园、3个国家骨干冷链物流基地。物流降本增效取得新的突破，社会物流总费用与地区生产总值的比率低于全国平均水平。物流规模进一步提升，公路、铁路货运量分别达到190000万吨和15000万吨以上，航空物流规模达到30万吨以上。北部湾港货物吞吐量达到5亿吨以上，集装箱吞吐量达到1000万标准箱，海铁联运集装箱量超过50万标准箱。物流龙头企业和骨干企业数量显著增长，全区A级以上物流企业达到200家，其中，5A级企业达到10家。