为全面加强全区公共卫生应急管理体系及重大传染病预防控制、医疗救治能力建设，进一步完善以重大疫情防控为主的公共卫生应急管理体制机制，近日，广西壮族自治区人民政府印发《广西公共卫生应急体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》的出台背景和目标是什么？有哪些总体考虑和亮点？有哪些主要任务和重要举措？请听以下解读。

一、《规划》出台背景

当前新冠肺炎疫情仍然在全球高位流行，疫情的输入性风险依旧居高不下，对传统重大疫情治理模式带来了巨大影响和严峻挑战。习近平总书记强调“要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”。因此，在全球化、跨区域的复杂人口流动背景下，“十四五”期间为有效应对和控制疫情的快速蔓延，提高全区应对突发公共卫生事件应急响应和防控能力，编制整体协同、快速响应、保障有力的《广西公共卫生应急体系建设“十四五”规划》成为了当务之急的重要课题任务。

二、《规划》的目标

到2025年，全区公共卫生应急管理体系更加健全，体制机制更加完善，人才队伍不断壮大，信息化水平不断提升，应急处置能力持续加强，应急保障体系更加完备，公共卫生应急治理能力达到边境省区先进水平。

三、《规划》的总体考虑和亮点

广西地理区位特殊，是全国唯一与东盟国家既有陆地接壤、又有海上通道的省区，对外交流活动频繁，新发突发传染病、突发公共卫生事件的威胁日益增加且将长期存在，对广西应对突发公共卫生事件的应急能力和机制提出了更高的要求。同时，群体性中毒事件时有发生，生物安全、海难和核辐射等事故灾难潜在发生风险持续存在，亟需优化公共卫生应急管理体制机制，提升广西公共卫生安全水平，以满足人民群众对公共卫生安全发展的客观需要。

《规划》主要亮点如下，一是为提升疾控机构薪酬水平，吸引专业人才，加强全区疾控能力建设提供了政策支持；二是把公共设施改造完成率等作为主要发展指标写入《规划》，并将“方舱医院建设”与大中型公共基础设施的改造结合起来，若目标如期实现将极大地提升全区各地应对重大疫情的能力；三是探索制度创新，提出了建立中越边境跨国协同抗疫联防联控机制，完善突发公共卫生事件防控路径，彰显出广西区域特色。

四、主要任务

《规划》重点针对“十三五”时期及此次新冠肺炎疫情暴露出来的问题，遵循“平急结合”“医防融合”等原则，从公共卫生应急体系全要素全链条统筹考虑，提出了具有广西特色和时代特征的“一轴六翼”公共卫生应急体系建设任务，即以健全公共卫生应急管理体制机制为轴，以预警响应、医疗救治、人才建设、科技支撑、国际合作、物应急保障为翼，并对应“1+6”的七大主要任务建设要求，设置了七大重大工程和项目。一是健全公共卫生应急管理体制机制；二是全面提升监测预警响应处置能力；三是健全公共卫生应急医疗服务体系；四是加强公共卫生及应急医疗队伍建设；五是提升公共卫生应急科技水平；六是提升中国—东盟跨区域疫情防控能力；七是完善公共卫生应急保障体系。

五、重要举措

为确保《规划》目标任务顺利落地实施，本《规划》从加强组织领导、完善体制机制、强化评估监督等3方面提出了保障措施。一是加强组织领导，强化责任落实，将公共卫生应急工作纳入国民经济和社会发展总体规划，把公共卫生应急体系建设作为当前全面深化改革重要任务。二是完善体制机制，加强资金保障，明确财政事权和支出责任划分，优化公共财政支出结构，完善公共卫生经费保障管理机制。三是强化评估监督，确保实施成效，制定符合本地实际的实施方案，明确重点难点，细化分解任务，扎实推进工作。