一、出台背景

近年来，广西围绕推进数据要素市场化配置改革总体目标，开展了一系列有益探索，但发展不平衡、不充分问题依然存在。为全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》有关精神，落实自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发的《广西加快数据要素市场化改革实施方案》决策部署，结合实际，制定出台《广西数据要素市场化发展管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

二、主要框架和内容

《办法》共七章三十一条，分总则、数据处理、数据权益、数据流通交易、数据安全监管、法律责任、附则。主要内容如下：

（一）规范数据处理活动。建立覆盖全区的公共数据资源体系，强调公共数据采集、归集原则，提出应依托全区统一的数据资源基础设施实现大数据应用活动，加强公共数据全流程质量管控，制定年度公共数据开放重点清单，通过应用创新大赛、补助奖励、合作开发等方式，促进公共数据和社会数据深度融合应用。

（二）保护数据权益。建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，建设全区统一的数据产权登记平台，规范数据产权登记管理，探索数据产权流通模式，建立健全体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，探索公共数据运营收益合理分享方式，保护数据要素各参与方合法权益。

（三）促进数据流通交易。明确数据交易流通原则、我区数据交易所的定位、发展方向及相关监管单位，对公共数据运营平台的建设、管理规范、产品和服务形式提出总体要求，推动数据资产入表，支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，建立完善数据资产评估工作机制，探索安全规范的数据跨境流动方式，培育数据服务商、第三方服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力，推动关键技术突破和成果转化。

（四）加强数据安全监管。在《中华人民共和国数据安全法》等上位法的框架下，明确了数据处理者的数据安全责任。同时，从数据安全保障、数据分级分类保护、数据交易和流通等方面建立多层次立体化监管体系，保障数据要素市场安全。