各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

　　《泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵综合治理工作方案》已经自治区人民政府批准,现印发给你们,请认真组织实施。

　　广西壮族自治区人民政府办公厅　　

　　2015年6月16日

　　泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵综合治理工作方案

　　为有效解决G72泉南高速公路南宁至六景段节假日交通拥堵问题,破解治堵难题,维护良好的道路交通秩序,保障广大人民群众安全畅通出行,根据自治区人民政府工作部署,制定本方案。

　　一、基本情况

　　南宁至六景段高速公路是广西的交通瓶颈,G72泉南高速公路和G80广昆高速公路在六景枢纽互通交汇后,汇集了南北向湖南、桂林、柳州、来宾,东西向梧州、玉林、贵港、贺州以及广东等多个方向过往车流。近年来,随着我区汽车保有量逐年大幅增加,该段道路已处于严重超负荷运行状态,特别是每逢重大节假日期间,车辆集中出行,交通拥堵现象频发,人民群众反映强烈,社会高度关注。

　　二、总体思路和目标

　　(一)总体思路。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“远近结合、标本兼治,突出重点、依法行政,科学引导、从严治理,群众参与、文明出行”的基本原则,按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的工作思路,通过开展综合整治行动,有效改善G72泉南高速公路南宁至六景段节假日交通拥堵状况,营造更加安全、畅通、文明的交通环境。

　　(二)工作目标。

　　力争2015年初步解决,2016年彻底解决泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵问题。从“建”、“管”两方面联合着手,继续加大交通基础设施建设,扩大交通供给,满足社会交通需求;加强信息发布,引导节假日期间车辆合理分流,减缓高速公路交通压力;着力查处整顿各类交通违章现象,优化交通秩序;落实各项整治措施,促进泉南高速公路南宁至六景段通行能力进一步提高,交通秩序明显好转,节假日期间交通严重拥堵得到有效缓解。

　　三、治理措施和职责分工

　　(一)加大公路网建设力度,提高公路通行能力。

　　1.加快推进柳南高速公路改扩建项目建设,优先实施南宁东收费站至六景北互通段改扩建(长约45公里),进一步提高道路通行能力。柳南高速公路改扩建项目初步设计已于2015年4月获得交通运输部批复,目前正在进行施工图设计,计划于2015年9月实质性开工,工期36个月。(责任单位:广西交通投资集团有限公司,配合单位:交通运输厅、南宁市人民政府)

　　2.加快来宾至马山、马山至平果高速公路建设,确保2015年底建成通车。上述两条高速公路通车后,南宁市往返来宾、柳州、桂林方向的车辆,可通过安吉互通经马山县通往来宾至马山高速公路至来宾(安吉—马山—来宾),往返百色、贵州、云南方向的车辆可直接往马山至平果高速公路,有效分流三岸至六景段高速公路车辆。(责任单位:广西交通投资集团有限公司,配合单位:交通运输厅,南宁市、来宾市、百色市人民政府)

　　3.加快实施南宁周边其它高速公路项目,完善高速公路网布局。加快推进贵港至隆安、柳州经合山至南宁、大塘经浦北至北流高速公路建设,分流桂林和柳州方向、梧州和广州方向的部分车流。计划2015年底前开工建设贵港至隆安高速公路,2016年开工建设柳州经合山至南宁、大塘经浦北至北流高速公路。(责任单位:贵港至隆安高速公路—广西中交贵隆高速公路有限公司;柳州经合山至南宁高速公路—交通运输厅;大塘经浦北至北流高速公路—广西北部湾投资集团有限公司,配合单位:自治区发展改革委、财政厅、沿线相关市人民政府)

　　4.加快南宁至六景段普通干线公路通道建设,分流部分车流。

　　(1)加快推进G322南宁至宾阳(黎塘镇)段一级公路建设,项目起点为南宁市兴宁区五塘镇五塘收费站(接昆仑大道),经昆仑镇、陈平镇、宾州镇、宾阳县城环城道路,终点至宾阳县黎塘镇,全长约85公里,按一级公路标准改建,总投资约17亿元(其中,五塘收费站至宾阳县城环城道路45公里,投资9亿元;宾阳县城环城道路至黎塘镇40公里,投资8亿元)。(责任单位:南宁市人民政府,配合单位:交通运输厅)

　　(2)新建六景至伶俐二级公路,同时将蒲庙至伶俐四级公路、伶俐至南宁外环高速公路张村互通段提级改造为二级公路,形成连接六景至南宁的普通高等级公路,与柳南高速公路平行。该项目全长约34公里(含500米跨江大桥),按二级公路标准建设,投资估算5.5亿元,计划2015年开展项目前期工作。(责任单位:南宁市人民政府,配合单位:自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅)

　　(3)加快推进良圻至马岭(与国道G209相交)二级公路建设,同步规划建设五象大道经蒲庙至邕宁东互通城市主干道(长约10公里),以形成南宁至横县二级公路通道。(责任单位:南宁市人民政府,配合单位:自治区发展改革委、交通运输厅)

　　5.进一步完善南宁城市道路布局,增加放射性通道,加强城市道路与高速公路的衔接,提高进出城的通畅水平。(责任单位:南宁市人民政府)

　　6.加快推进南宁外环高速收费站迁建工作,确保2015年底前完成收费站外迁及新外环内高速公路移交。加快推进安吉收费站扩容改造工作。(责任单位:南宁市人民政府、广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司,配合单位:交通运输厅)

　　(二)加强交通管理力度,提升管理能力。

　　1.适时限制重点车辆通行。在节假日期间或重点时段,加强对交通流量流向和道路通行条件的分析研判,对重型货运车辆特别是运输超限不可解体物品车辆采取限制交通措施,引导受限车辆绕行其他路线。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:交通运输厅、各相关高速公路运营公司)

　　2.加强交通路况信息发布。通过公路信息显示屏、收费站广播等即时发布该路段的路况信息,同时利用交通电台等新闻媒体提醒公众错峰出行、合理选择通行线路,引导节假日期间车辆向国省道路及普通公路分流转移。

　　(1)设置电子信息牌。计划2015年底前在兰海、南友、广昆、南宁绕城、南宁外环、六钦、泉南等高速公路重点路段、点位安装一批电子信息牌。(责任单位:各相关高速公路运营公司、南宁市人民政府,配合单位:公安厅交警总队、交通运输厅)

　　(2)广西电台交通广播(FM100.3)会同交警、交通运输等部门在节假日前进行道路交通状况调查摸底,及时发布交通出行信息和出行线路参考。(责任单位:广西电台、自治区新闻出版广电局,配合单位:公安厅交警总队、交通运输厅)

　　(3)广西电台交通广播(FM100.3)线上开设“交警在线”、“高速1003”、“声视交通”等栏目,定时播报相关路段交通实况信息,高峰时段每三分钟高密度播出,平峰期逢整点、半点播出;遇突发事故或大堵车,中断常规播出节目,第一时间连线交警、路政及消防等职能部门,为驾驶员提供及时、详尽的道路交通路况,确保道路畅通有序。同时,广西电台交通广播(FM100.3)官方微信、微博、网站及APP客户端同步进行信息播报。(责任单位:广西电台、自治区新闻出版广电局,配合单位:公安厅交警总队、交通运输厅)

　　(4)增加、完善广西电台交通广播(FM100.3)信号在相关道路的覆盖。扩大广西电台交通广播(FM100.3)在南宁至横县、南宁至宾阳高速公路和二级公路的调频广播节目覆盖,计划在南宁青秀区、兴宁区、横县和宾阳县的11个广播电视无线发射台站新增广西电台交通广播(FM100.3)节目覆盖,其中县级发射台2个,发射功率50W(横县转播台、宾阳转播台),乡(镇)级发射台9个,发射功率30W。新增11个台站总投资245.6万元,计划2015年底前建成投入使用。(责任单位:自治区新闻出版广电局、广西电台,配合单位:自治区发展改革委、财政厅)

　　(5)计划2015年9月底前在全区各市高速公路进出口及二级公路主要路段设立广西电台交通广播在全区各地的收听频率告示牌,以方便驾驶员跨区域驾驶时转频收听实时交通路况信息。(责任单位:自治区新闻出版广电局、广西电台,配合单位:各相关高速公路运营公司)

　　(6)积极向国家申请统一广西电台交通广播收听频率,方便广大驾驶员跨区域行驶时收听公路交通路况信息。(责任单位:自治区新闻出版广电局)

　　(7)开发道路交通安全APP系统。通过互联网向智能手机客户端及时推送道路交通安全信息,提供道路应急救援服务。加快推进针对ios和Android操作系统开发应用道路交通安全APP系统。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:财政厅、交通运输厅、各高速公路运营公司)

　　3.加强交通秩序管理。

　　(1)加大交通监控设备投入。在现有基础上,按2-5公里的间距,在南宁至六景段设置视频监控设备和增设3-5处卡口设备,及时对非法占用应急车道行驶等高速公路交通违法行为监控取证。高速公路经营单位与公安交警部门继续推进各类监控数据、光电设备及相关基础设施等资源的共享,进一步提升道路通行管控和服务能力。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司、广西新长江高速公路有限责任公司,交通运输厅)

　　(2)加大路面巡查力度,严厉查处车辆占用应急车道行驶和大型货运车辆长时间占用超车道行驶的行为。加大超限、超载整治力度。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:交通运输厅)

　　4.建立疏堵快速反应机制。

　　(1)建立交通事故快速处理机制,对一般轻微交通事故适用简易程序。(责任单位:公安厅交警总队)

　　(2)继续规范和完善高速公路交通事故快处快赔机制,强化对轻微事故当事人的引导,发挥快处快赔机制缓解交通拥堵的作用。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:广西保监局)

　　(3)在南宁至六景高速公路沿线服务区设立警务室,重大节假日期间,公安交警部门增配警力、警务用车,全面加强路面的管控和疏导。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:广西交通投资集团有限公司、交通运输厅)

　　5.加强文明交通和法制宣传。组织、指导新闻媒体加大对该路段道路交通新闻报道工作,强化对节假日该路段重点交通违法行为和典型案例公开曝光,提高驾驶人员素质,倡导文明出行。(责任单位:自治区党委宣传部、公安厅交警总队、新闻出版广电局,配合单位:广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司、交通运输厅)

　　四、保障措施

　　(一)加强分工协作。

　　泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵治理工作是一项综合性社会系统工程,各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,认真按照自治区人民政府的统一部署,切实把这项工作作为一项重要的民生民心工程来抓。要充分发挥职能作用,认真组织,密切配合,分工协作,形成合力,确保高质量、高水平完成交通拥堵综合治理工作任务。

　　(二)细化落实工作责任。

　　各有关部门要针对泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵原因及治理工作任务责任分工,研究制定具体的实施方案,细化工作任务,明确完成时限,确保责任落实到位,并将工作完成(推进)情况及时报送自治区人民政府。

　　(三)强化宣传引导。

　　各有关部门要在主动做好职责范围内工作的同时,针对泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵治理工作进展情况和治理情况,加大宣传引导力度,倡导文明交通行为,确保以实际工作成效取得全社会的理解和支持。

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

　　《泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵综合治理工作方案》已经自治区人民政府批准,现印发给你们,请认真组织实施。

　　广西壮族自治区人民政府办公厅　　

　　2015年6月16日

　　泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵综合治理工作方案

　　为有效解决G72泉南高速公路南宁至六景段节假日交通拥堵问题,破解治堵难题,维护良好的道路交通秩序,保障广大人民群众安全畅通出行,根据自治区人民政府工作部署,制定本方案。

　　一、基本情况

　　南宁至六景段高速公路是广西的交通瓶颈,G72泉南高速公路和G80广昆高速公路在六景枢纽互通交汇后,汇集了南北向湖南、桂林、柳州、来宾,东西向梧州、玉林、贵港、贺州以及广东等多个方向过往车流。近年来,随着我区汽车保有量逐年大幅增加,该段道路已处于严重超负荷运行状态,特别是每逢重大节假日期间,车辆集中出行,交通拥堵现象频发,人民群众反映强烈,社会高度关注。

　　二、总体思路和目标

　　(一)总体思路。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“远近结合、标本兼治,突出重点、依法行政,科学引导、从严治理,群众参与、文明出行”的基本原则,按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的工作思路,通过开展综合整治行动,有效改善G72泉南高速公路南宁至六景段节假日交通拥堵状况,营造更加安全、畅通、文明的交通环境。

　　(二)工作目标。

　　力争2015年初步解决,2016年彻底解决泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵问题。从“建”、“管”两方面联合着手,继续加大交通基础设施建设,扩大交通供给,满足社会交通需求;加强信息发布,引导节假日期间车辆合理分流,减缓高速公路交通压力;着力查处整顿各类交通违章现象,优化交通秩序;落实各项整治措施,促进泉南高速公路南宁至六景段通行能力进一步提高,交通秩序明显好转,节假日期间交通严重拥堵得到有效缓解。

　　三、治理措施和职责分工

　　(一)加大公路网建设力度,提高公路通行能力。

　　1.加快推进柳南高速公路改扩建项目建设,优先实施南宁东收费站至六景北互通段改扩建(长约45公里),进一步提高道路通行能力。柳南高速公路改扩建项目初步设计已于2015年4月获得交通运输部批复,目前正在进行施工图设计,计划于2015年9月实质性开工,工期36个月。(责任单位:广西交通投资集团有限公司,配合单位:交通运输厅、南宁市人民政府)

　　2.加快来宾至马山、马山至平果高速公路建设,确保2015年底建成通车。上述两条高速公路通车后,南宁市往返来宾、柳州、桂林方向的车辆,可通过安吉互通经马山县通往来宾至马山高速公路至来宾(安吉—马山—来宾),往返百色、贵州、云南方向的车辆可直接往马山至平果高速公路,有效分流三岸至六景段高速公路车辆。(责任单位:广西交通投资集团有限公司,配合单位:交通运输厅,南宁市、来宾市、百色市人民政府)

　　3.加快实施南宁周边其它高速公路项目,完善高速公路网布局。加快推进贵港至隆安、柳州经合山至南宁、大塘经浦北至北流高速公路建设,分流桂林和柳州方向、梧州和广州方向的部分车流。计划2015年底前开工建设贵港至隆安高速公路,2016年开工建设柳州经合山至南宁、大塘经浦北至北流高速公路。(责任单位:贵港至隆安高速公路—广西中交贵隆高速公路有限公司;柳州经合山至南宁高速公路—交通运输厅;大塘经浦北至北流高速公路—广西北部湾投资集团有限公司,配合单位:自治区发展改革委、财政厅、沿线相关市人民政府)

　　4.加快南宁至六景段普通干线公路通道建设,分流部分车流。

　　(1)加快推进G322南宁至宾阳(黎塘镇)段一级公路建设,项目起点为南宁市兴宁区五塘镇五塘收费站(接昆仑大道),经昆仑镇、陈平镇、宾州镇、宾阳县城环城道路,终点至宾阳县黎塘镇,全长约85公里,按一级公路标准改建,总投资约17亿元(其中,五塘收费站至宾阳县城环城道路45公里,投资9亿元;宾阳县城环城道路至黎塘镇40公里,投资8亿元)。(责任单位:南宁市人民政府,配合单位:交通运输厅)

　　(2)新建六景至伶俐二级公路,同时将蒲庙至伶俐四级公路、伶俐至南宁外环高速公路张村互通段提级改造为二级公路,形成连接六景至南宁的普通高等级公路,与柳南高速公路平行。该项目全长约34公里(含500米跨江大桥),按二级公路标准建设,投资估算5.5亿元,计划2015年开展项目前期工作。(责任单位:南宁市人民政府,配合单位:自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅)

　　(3)加快推进良圻至马岭(与国道G209相交)二级公路建设,同步规划建设五象大道经蒲庙至邕宁东互通城市主干道(长约10公里),以形成南宁至横县二级公路通道。(责任单位:南宁市人民政府,配合单位:自治区发展改革委、交通运输厅)

　　5.进一步完善南宁城市道路布局,增加放射性通道,加强城市道路与高速公路的衔接,提高进出城的通畅水平。(责任单位:南宁市人民政府)

　　6.加快推进南宁外环高速收费站迁建工作,确保2015年底前完成收费站外迁及新外环内高速公路移交。加快推进安吉收费站扩容改造工作。(责任单位:南宁市人民政府、广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司,配合单位:交通运输厅)

　　(二)加强交通管理力度,提升管理能力。

　　1.适时限制重点车辆通行。在节假日期间或重点时段,加强对交通流量流向和道路通行条件的分析研判,对重型货运车辆特别是运输超限不可解体物品车辆采取限制交通措施,引导受限车辆绕行其他路线。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:交通运输厅、各相关高速公路运营公司)

　　2.加强交通路况信息发布。通过公路信息显示屏、收费站广播等即时发布该路段的路况信息,同时利用交通电台等新闻媒体提醒公众错峰出行、合理选择通行线路,引导节假日期间车辆向国省道路及普通公路分流转移。

　　(1)设置电子信息牌。计划2015年底前在兰海、南友、广昆、南宁绕城、南宁外环、六钦、泉南等高速公路重点路段、点位安装一批电子信息牌。(责任单位:各相关高速公路运营公司、南宁市人民政府,配合单位:公安厅交警总队、交通运输厅)

　　(2)广西电台交通广播(FM100.3)会同交警、交通运输等部门在节假日前进行道路交通状况调查摸底,及时发布交通出行信息和出行线路参考。(责任单位:广西电台、自治区新闻出版广电局,配合单位:公安厅交警总队、交通运输厅)

　　(3)广西电台交通广播(FM100.3)线上开设“交警在线”、“高速1003”、“声视交通”等栏目,定时播报相关路段交通实况信息,高峰时段每三分钟高密度播出,平峰期逢整点、半点播出;遇突发事故或大堵车,中断常规播出节目,第一时间连线交警、路政及消防等职能部门,为驾驶员提供及时、详尽的道路交通路况,确保道路畅通有序。同时,广西电台交通广播(FM100.3)官方微信、微博、网站及APP客户端同步进行信息播报。(责任单位:广西电台、自治区新闻出版广电局,配合单位:公安厅交警总队、交通运输厅)

　　(4)增加、完善广西电台交通广播(FM100.3)信号在相关道路的覆盖。扩大广西电台交通广播(FM100.3)在南宁至横县、南宁至宾阳高速公路和二级公路的调频广播节目覆盖,计划在南宁青秀区、兴宁区、横县和宾阳县的11个广播电视无线发射台站新增广西电台交通广播(FM100.3)节目覆盖,其中县级发射台2个,发射功率50W(横县转播台、宾阳转播台),乡(镇)级发射台9个,发射功率30W。新增11个台站总投资245.6万元,计划2015年底前建成投入使用。(责任单位:自治区新闻出版广电局、广西电台,配合单位:自治区发展改革委、财政厅)

　　(5)计划2015年9月底前在全区各市高速公路进出口及二级公路主要路段设立广西电台交通广播在全区各地的收听频率告示牌,以方便驾驶员跨区域驾驶时转频收听实时交通路况信息。(责任单位:自治区新闻出版广电局、广西电台,配合单位:各相关高速公路运营公司)

　　(6)积极向国家申请统一广西电台交通广播收听频率,方便广大驾驶员跨区域行驶时收听公路交通路况信息。(责任单位:自治区新闻出版广电局)

　　(7)开发道路交通安全APP系统。通过互联网向智能手机客户端及时推送道路交通安全信息,提供道路应急救援服务。加快推进针对ios和Android操作系统开发应用道路交通安全APP系统。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:财政厅、交通运输厅、各高速公路运营公司)

　　3.加强交通秩序管理。

　　(1)加大交通监控设备投入。在现有基础上,按2-5公里的间距,在南宁至六景段设置视频监控设备和增设3-5处卡口设备,及时对非法占用应急车道行驶等高速公路交通违法行为监控取证。高速公路经营单位与公安交警部门继续推进各类监控数据、光电设备及相关基础设施等资源的共享,进一步提升道路通行管控和服务能力。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司、广西新长江高速公路有限责任公司,交通运输厅)

　　(2)加大路面巡查力度,严厉查处车辆占用应急车道行驶和大型货运车辆长时间占用超车道行驶的行为。加大超限、超载整治力度。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:交通运输厅)

　　4.建立疏堵快速反应机制。

　　(1)建立交通事故快速处理机制,对一般轻微交通事故适用简易程序。(责任单位:公安厅交警总队)

　　(2)继续规范和完善高速公路交通事故快处快赔机制,强化对轻微事故当事人的引导,发挥快处快赔机制缓解交通拥堵的作用。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:广西保监局)

　　(3)在南宁至六景高速公路沿线服务区设立警务室,重大节假日期间,公安交警部门增配警力、警务用车,全面加强路面的管控和疏导。(责任单位:公安厅交警总队,配合单位:广西交通投资集团有限公司、交通运输厅)

　　5.加强文明交通和法制宣传。组织、指导新闻媒体加大对该路段道路交通新闻报道工作,强化对节假日该路段重点交通违法行为和典型案例公开曝光,提高驾驶人员素质,倡导文明出行。(责任单位:自治区党委宣传部、公安厅交警总队、新闻出版广电局,配合单位:广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司、交通运输厅)

　　四、保障措施

　　(一)加强分工协作。

　　泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵治理工作是一项综合性社会系统工程,各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,认真按照自治区人民政府的统一部署,切实把这项工作作为一项重要的民生民心工程来抓。要充分发挥职能作用,认真组织,密切配合,分工协作,形成合力,确保高质量、高水平完成交通拥堵综合治理工作任务。

　　(二)细化落实工作责任。

　　各有关部门要针对泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵原因及治理工作任务责任分工,研究制定具体的实施方案,细化工作任务,明确完成时限,确保责任落实到位,并将工作完成(推进)情况及时报送自治区人民政府。

　　(三)强化宣传引导。

　　各有关部门要在主动做好职责范围内工作的同时,针对泉南高速公路南宁至六景段交通拥堵治理工作进展情况和治理情况,加大宣传引导力度,倡导文明交通行为,确保以实际工作成效取得全社会的理解和支持。