各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《加快推进新时代广西左右江革命老区振兴发展三年行动计划（2021—2023年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年8月12日   

（此件公开发布）

加快推进新时代广西左右江革命老区振兴发展三年行动计划（2021—2023年）

为全面贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号，以下简称《意见》），推进《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》（以下简称《规划》）深入实施，在新形势下加快广西左右江革命老区（以下简称老区）振兴发展步伐，让老区人民过上更加幸福美好生活，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，按照“一年见成效、三年大变样”的总要求，计划用3年时间，加快建设一批事关老区振兴发展全局的重大项目，带动老区进一步激发振兴动力、提升核心竞争力，维护老区生态秀美的良好环境，持续增强老区人民群众获得感、幸福感，为全面建成活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区打下坚实基础。

二、基本原则

（一）规划先行、高位推进。重点围绕国家“十四五”规划纲要、《意见》、《规划》和广西“十四五”规划纲要等重要文件要求，结合自治区党委、自治区人民政府的战略部署，在老区加快实施一批重大项目。

（二）突出重点、补齐短板。加快实施推进乡村振兴、新动能培育发展、生态功能修复等重大项目，促进老区特色优势产业发展，补齐老区基础设施和公共服务短板，逐步增强老区发展动力。

（三）滚动调整、动态管理。围绕重点领域，建立加快推进新时代广西左右江革命老区振兴发展三年行动项目（以下简称三年行动项目）库，定期开展协调调度，扎实推进项目建设。对因客观原因难以继续推进的项目，每年年底集中进行调整，同时将符合条件的项目增补列入项目库，确保项目建设成效。

（四）政府引导、市场推动。多渠道筹措项目建设资金，充分发挥财政资金引导作用，整合中央、自治区各类专项资金，撬动社会资本投入。

三、主要目标

2021—2023年，重点围绕着力推进乡村振兴、培育发展新动能、补齐公共服务短板、强化生态功能修复等四大类工程，加快建设一批重大项目。经过3年努力，主要实现以下目标：一是因地制宜发展乡村经济，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现城乡区域协调发展，增强老区振兴发展活力；二是完善老区基础设施体系，培育壮大特色优势产业，进一步筑牢发展基础，提升老区经济质量效益和核心竞争力；三是补齐公共服务短板，健全基本公共服务体系，大力发展红色旅游，传承和弘扬红色文化，提升老区基本公共服务质量，增强老区人民的获得感、幸福感；四是加大老区生态功能修复与生态保护力度，加快能源资源产业绿色发展，促进老区实现绿色转型发展，维护老区生态秀美的良好环境。

四、项目方案

三年行动项目分为实施项目和储备项目两大类。

（一）实施项目。共357项，总投资3611亿元。实施项目建设紧迫性强，前期工作基本成熟或正在加快推进，项目建设资金已落实或部分落实，基本具备实施条件。原则上，除少部分投资规模较大的项目外，其他实施项目要在2023年底前建成并投入使用。

1．按功能分布。

（1）着力推进乡村振兴工程项目。108项，总投资464亿元。

（2）培育发展新动能工程项目。124项，总投资2851亿元。

（3）补齐公共服务短板工程项目。103项，总投资216亿元。

（4）强化生态功能修复工程项目。22项，总投资80亿元。

2．按区域分布。

（1）自治区部门项目15项，总投资1834亿元。

（2）百色市项目130项，总投资772亿元。

（3）崇左市项目68项，总投资638亿元。

（4）河池市项目131项，总投资342亿元。

（5）南宁市项目13项，总投资25亿元。

（二）储备项目。共449项，总投资4357亿元。储备项目主要以推进项目规划论证、可行性研究、初步设计等前期工作关键节点为目标。原则上，储备项目要在2023年底前取得突破性进展，基本具备开工条件，力争开工一批。

五、工作要求

（一）加强组织领导。自治区发展改革委负责牵头组织推进本行动计划加快实施，自治区各行业主管部门负责指导、督促、协调本行业项目推进工作，有关设区市负责本市项目推进工作并负总体责任，项目业主对项目前期工作、建设进度、工程质量和安全、资金使用等负主体责任。

（二）加快前期工作。自治区本级预算内基本建设投资专项资金每年安排前期工作经费，倾斜支持符合条件的三年行动项目加快开展前期工作。有关市、县（市、区）要加大三年行动项目的前期工作经费投入。行业主管部门要督促指导项目业主进一步完善项目建设方案，创新工作方法，加快前期工作进度。项目审批部门要加强对办理相关审批手续的指导与服务，在合规合法的前提下提高审批效率。

（三）强化协调服务。严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制等制度，规范项目管理。自治区发展改革委要依托壮美广西·发改云平台，建立三年行动项目库，定期调度项目进展，每年年底对项目库进行滚动调整。有关市和自治区有关部门要密切与项目业主的沟通协调，跟踪了解项目进展情况，协调解决项目建设过程中存在的问题，并根据实际情况及时提出项目动态调整计划。

（四）拓宽融资渠道。自治区财政厅要整合本级财政性资金，支持三年行动项目加快实施。自治区有关部门要加强与国家对口部委的沟通衔接，优先争取三年行动项目获得国家资金支持，并在编制本部门专项资金分解计划时给予倾斜安排。有关市、县（市、区）要加大本级财政投入力度，加强与金融机构、社会资本的沟通衔接，积极推介项目，多渠道筹措项目建设资金。鼓励有关市、县（市、区）通过融资担保、贷款贴息、政府和社会资本合作（PPP）等方式，搭建多元化资金投入体系，保障项目建设资金需求。

（五）强化要素保障。对符合条件的三年行动项目，优先列入自治区层面统筹推进重大项目年度计划，享受重大项目各项优惠政策。全区各级自然资源主管部门要按照“集中统筹、分级保障”的原则，统筹安排建设用地指标，加大项目建设用地保障力度。

（六）营造良好氛围。全区各级宣传部门和新闻媒体要按照国家和自治区要求，大力宣传本行动计划的重大意义，跟踪报道项目进展情况，宣传项目建设的先进典型事迹，营造我区深入贯彻落实《意见》、《规划》的良好氛围。

《新时代左右江革命老区振兴发展三年行动实施项目表》、《新时代左右江革命老区振兴发展三年行动储备项目表》由自治区发展改革委负责印发并组织实施。

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《加快推进新时代广西左右江革命老区振兴发展三年行动计划（2021—2023年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年8月12日   

（此件公开发布）

加快推进新时代广西左右江革命老区振兴发展三年行动计划（2021—2023年）

为全面贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号，以下简称《意见》），推进《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》（以下简称《规划》）深入实施，在新形势下加快广西左右江革命老区（以下简称老区）振兴发展步伐，让老区人民过上更加幸福美好生活，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，按照“一年见成效、三年大变样”的总要求，计划用3年时间，加快建设一批事关老区振兴发展全局的重大项目，带动老区进一步激发振兴动力、提升核心竞争力，维护老区生态秀美的良好环境，持续增强老区人民群众获得感、幸福感，为全面建成活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区打下坚实基础。

二、基本原则

（一）规划先行、高位推进。重点围绕国家“十四五”规划纲要、《意见》、《规划》和广西“十四五”规划纲要等重要文件要求，结合自治区党委、自治区人民政府的战略部署，在老区加快实施一批重大项目。

（二）突出重点、补齐短板。加快实施推进乡村振兴、新动能培育发展、生态功能修复等重大项目，促进老区特色优势产业发展，补齐老区基础设施和公共服务短板，逐步增强老区发展动力。

（三）滚动调整、动态管理。围绕重点领域，建立加快推进新时代广西左右江革命老区振兴发展三年行动项目（以下简称三年行动项目）库，定期开展协调调度，扎实推进项目建设。对因客观原因难以继续推进的项目，每年年底集中进行调整，同时将符合条件的项目增补列入项目库，确保项目建设成效。

（四）政府引导、市场推动。多渠道筹措项目建设资金，充分发挥财政资金引导作用，整合中央、自治区各类专项资金，撬动社会资本投入。

三、主要目标

2021—2023年，重点围绕着力推进乡村振兴、培育发展新动能、补齐公共服务短板、强化生态功能修复等四大类工程，加快建设一批重大项目。经过3年努力，主要实现以下目标：一是因地制宜发展乡村经济，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现城乡区域协调发展，增强老区振兴发展活力；二是完善老区基础设施体系，培育壮大特色优势产业，进一步筑牢发展基础，提升老区经济质量效益和核心竞争力；三是补齐公共服务短板，健全基本公共服务体系，大力发展红色旅游，传承和弘扬红色文化，提升老区基本公共服务质量，增强老区人民的获得感、幸福感；四是加大老区生态功能修复与生态保护力度，加快能源资源产业绿色发展，促进老区实现绿色转型发展，维护老区生态秀美的良好环境。

四、项目方案

三年行动项目分为实施项目和储备项目两大类。

（一）实施项目。共357项，总投资3611亿元。实施项目建设紧迫性强，前期工作基本成熟或正在加快推进，项目建设资金已落实或部分落实，基本具备实施条件。原则上，除少部分投资规模较大的项目外，其他实施项目要在2023年底前建成并投入使用。

1．按功能分布。

（1）着力推进乡村振兴工程项目。108项，总投资464亿元。

（2）培育发展新动能工程项目。124项，总投资2851亿元。

（3）补齐公共服务短板工程项目。103项，总投资216亿元。

（4）强化生态功能修复工程项目。22项，总投资80亿元。

2．按区域分布。

（1）自治区部门项目15项，总投资1834亿元。

（2）百色市项目130项，总投资772亿元。

（3）崇左市项目68项，总投资638亿元。

（4）河池市项目131项，总投资342亿元。

（5）南宁市项目13项，总投资25亿元。

（二）储备项目。共449项，总投资4357亿元。储备项目主要以推进项目规划论证、可行性研究、初步设计等前期工作关键节点为目标。原则上，储备项目要在2023年底前取得突破性进展，基本具备开工条件，力争开工一批。

五、工作要求

（一）加强组织领导。自治区发展改革委负责牵头组织推进本行动计划加快实施，自治区各行业主管部门负责指导、督促、协调本行业项目推进工作，有关设区市负责本市项目推进工作并负总体责任，项目业主对项目前期工作、建设进度、工程质量和安全、资金使用等负主体责任。

（二）加快前期工作。自治区本级预算内基本建设投资专项资金每年安排前期工作经费，倾斜支持符合条件的三年行动项目加快开展前期工作。有关市、县（市、区）要加大三年行动项目的前期工作经费投入。行业主管部门要督促指导项目业主进一步完善项目建设方案，创新工作方法，加快前期工作进度。项目审批部门要加强对办理相关审批手续的指导与服务，在合规合法的前提下提高审批效率。

（三）强化协调服务。严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制等制度，规范项目管理。自治区发展改革委要依托壮美广西·发改云平台，建立三年行动项目库，定期调度项目进展，每年年底对项目库进行滚动调整。有关市和自治区有关部门要密切与项目业主的沟通协调，跟踪了解项目进展情况，协调解决项目建设过程中存在的问题，并根据实际情况及时提出项目动态调整计划。

（四）拓宽融资渠道。自治区财政厅要整合本级财政性资金，支持三年行动项目加快实施。自治区有关部门要加强与国家对口部委的沟通衔接，优先争取三年行动项目获得国家资金支持，并在编制本部门专项资金分解计划时给予倾斜安排。有关市、县（市、区）要加大本级财政投入力度，加强与金融机构、社会资本的沟通衔接，积极推介项目，多渠道筹措项目建设资金。鼓励有关市、县（市、区）通过融资担保、贷款贴息、政府和社会资本合作（PPP）等方式，搭建多元化资金投入体系，保障项目建设资金需求。

（五）强化要素保障。对符合条件的三年行动项目，优先列入自治区层面统筹推进重大项目年度计划，享受重大项目各项优惠政策。全区各级自然资源主管部门要按照“集中统筹、分级保障”的原则，统筹安排建设用地指标，加大项目建设用地保障力度。

（六）营造良好氛围。全区各级宣传部门和新闻媒体要按照国家和自治区要求，大力宣传本行动计划的重大意义，跟踪报道项目进展情况，宣传项目建设的先进典型事迹，营造我区深入贯彻落实《意见》、《规划》的良好氛围。

《新时代左右江革命老区振兴发展三年行动实施项目表》、《新时代左右江革命老区振兴发展三年行动储备项目表》由自治区发展改革委负责印发并组织实施。