自治区人大常委会：

自治区人大常委会办公厅《关于请研究处理自治区人大常委会执法检查组关于检查<广西壮族自治区投资促进条例>实施情况的报告及审议意见的函》（桂人办函〔2022〕119号）收悉。根据来函要求，经认真研究，现将落实情况报告如下：

一、关于持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的建议落实情况

（一）强化政策支持及资金供给。

制定并推动落实《2022年广西优化营商环境行动方案》，坚持不懈推进新一轮营商环境改革，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的一流营商环境，进一步提升市场化、法治化、国际化水平，力争更多指标进入全国前列，努力实现“争创一流”目标。印发实施《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署的实施意见》，开展5个专项清理行动，废止、修改、宣布失效一批妨碍统一大市场建设的文件，维护了全区市场公平竞争秩序，助力全区经济社会高质量发展。深入开展2022年广西“招商引资政策落实年”活动，编印《广西招商引资优惠政策100条》，开展“政策为大、项目为王”优惠政策系列解读宣传活动18场次，推动各地宣传、推介、运用和落地优惠政策，打通政策落实的“最先和最后一公里”。及时落实惠企政策，2022年安排自治区统筹支持工业振兴资金53.5亿元，支持重大优质工业项目、“千企技改”工程项目以及南宁新能源汽车产业项目162项。开展2021年度招商引资项目奖励工作，及时兑现奖励资金共计4093.46万元。

（二）持续完善“双随机、一公开”监管机制。

全面落实公平竞争审查制度，自治区“双随机、一公开”监管厅际联席会议办公室印发实施《广西部门联合抽查事项清单（第三版）》、《2022年广西部门联合抽查计划》、《广西部门随机抽查事项清单（第六版）》、《2022年广西部门随机抽查计划》，进一步提升部门联合双随机覆盖率，2022年全区共建立部门联合双随机检查任务3399个、检查事项11702项，共计检查市场主体23993户次。建立广西反垄断与公平竞争工作厅际联席会议制度。印发《关于开展政府采购领域妨碍公平竞争政策措施清理整改工作的通知》，在广西政府采购网公示政府采购领域妨碍公平竞争政策措施清理和整改情况。进一步加大政府采购对中小企业支持力度，将400万元以上政府采购工程面向中小企业采购的预留份额由30%以上提高至40%以上。建立健全投诉举报制度，优化营商环境投诉举报受理工作，在自治区政务服务中心设立优化营商环境投资投诉案件受理窗口，12345政务服务便民热线受理投资投诉事项。完善全区外商投资企业投诉工作制度，设立外商投资企业投诉工作机构，确保外商投资企业投诉工作正常有序开展。

（三）精简优化政务审批流程。

印发关于优化项目审批流程有关措施的通知，优化项目审批流程，着力打造便利的投资环境。深化投资审批制度改革，配合自治区人大法制委出台《广西壮族自治区企业投资项目承诺制规定》，探索“告知承诺＋事中事后监管”模式。严格执行《广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》，大幅缩减核准的项目范围，同时下放部分核准权限，目前已委托或授权百色、贺州市以及中国（广西）自由贸易试验区实施部分自治区级行政许可事项。

（四）强化重大项目要素保障。

积极争取国家对广西建设用地指标支持，2022年全区共获批复建设用地面积52237.92公顷，同比增长323%，争取到30个项目列入国家重大项目用地保障清单，涉及新增建设用地6583公顷。印发《关于下达2022年土地节约集约利用工作任务的通知》、《关于全力推进全区节约集约用地工作的通知》等文件，推进土地节约集约利用。落实国家关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的政策，取消工商业目录销售电价，有序推进工商业用户全部进入电力市场，形成主要由市场决定电价的机制。印发实施《2023年广西电力市场交易实施方案》，决定在广西电网第三监管周期输配电价政策实行前，暂按广西电网第二监管周期输配电价执行。

（五）强化融资担保。

发挥政府性融资担保对缓解融资难、融资贵的作用，2022年，全区政府性融资担保机构直保业务在保余额467.5亿元，同比增长40.92%。深入实施“桂惠贷”，2022年，全区金融机构累计投放“桂惠贷”3349.19亿元，比上年增加967.94亿元，直接降低相关市场主体融资成本65.09亿元。助力企业增信融资，2022年，共举办自治区重大项目政金企活动3次，34家自治区重大项目业主累计获得银行意向性授信额度1246.1亿元。

（六）搭建各类人才引育平台。

持续推进博士后“两站”、博士后创新实践基地、专业技术人员继续教育基地等人才项目建设，着力培育高端人才。在全区部署开展整市推进加强技能人才和产业工人队伍建设支持工业高质量发展行动，进一步缓解技能人才短缺和企业用工难问题，稳定并壮大技能人才和产业工人队伍。发挥技工院校培养高技能人才的基础性作用，深化推行工学一体化技能人才培养模式，促进技能人才培养与企业用人需求紧密结合。

（七）依法积极履行职责。

严格区分经济纠纷与经济犯罪，持续严厉打击经济犯罪，坚决防止刑事司法介入经济纠纷。规范涉企案件侦办，审慎适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，切实保护企业合法权益，为经济社会发展营造良好法治环境。

（八）持续加大宣传力度。

将《广西壮族自治区投资促进条例》（以下简称《条例》）纳入全区2022年学法用法学习考试内容。通过广西日报、广西卫视、人民网、新华社、香港商报、中国新闻网等媒体对《条例》进行宣传解读。

下一步，自治区人民政府将按照自治区人大常委会执法检查组关于检查《条例》实施情况的报告及审议意见，加快推进以下工作：一是强化工作落实。进一步贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署的实施意见》，维护全区市场公平竞争秩序，优化营商环境，助力全区经济社会高质量发展。深入实施《关于构建新型政商关系营造风清气正发展环境的若干意见》，营造“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的氛围，吸引企业家在八桂大地建功立业。严格实施《广西壮族自治区涉企违规收费专项整治工作方案》，加大涉企违规收费整治力度，切实将减负降费各项政策落到实处，进一步助企纾困。二是提升重点项目要素保障。强化园区土地节约集约利用，加快盘活存量土地，落实工业用地弹性出让政策，建立“亩均效益”综合评价体系。加强自治区层面统筹服务，引导资源要素投向真实有效、牵引带动作用大、“性价比高”的优质产业项目。实行市级用地保障统筹库管理模式，提前储备集中连片工业用地。 优先保障自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”项目等能耗指标。开辟产业招商重点项目“绿色通道”，在用地、用海、用能等方面予以倾斜支持。三是进一步加强《条例》宣传工作。丰富宣传手段，扩大《条例》社会知晓范围，发挥《条例》对广西投资促进工作的推动作用。

二、关于持续提升园区项目承载力的建议落实情况

（一）推动园区体制机制建设，提高管理效能。

印发实施《关于全面深化工业产业园区管理体制机制改革创新的实施意见》、《广西重点园区建设“115”工程推进方案（2021—2023年）》和《自治区统筹协调开发区管理建设工作联席会议制度》，推动解决园区体制机制不活、主体功能不清、管理效能不高、发展活力不足等问题，促进园区产业集聚和提质升级。

（二）持续加大园区建设投入力度，完善基础设施。

2022年，全区安排政府专项债券资金350.58亿元，支持产业园区基础设施建设项目220个，比2021年增加47.08亿元。全区推进标准厂房建设项目484项，推进建设标准厂房1237.26万平方米，安排1495万元补助资金支持社会资本建设的高标准厂房建设，进一步增强园区项目承载能力。

（三）强化园区招商，提升龙头企业带动作用。

按照“一条重点产业链、一名自治区领导、一个牵头单位、若干成员单位、若干协同设区市、若干链主企业”模式，聚焦广西15个重点产业，实施重点产业链精准招商，加快构建现代化产业体系，助推全区产业振兴和经济社会高质量发展。

（四）加强园区规划编制，提升土地节约集约利用水平。

深入推进存量土地盘活和“增存挂钩”工作，破解批而未供土地和闲置土地处置难问题。稳步推进柳州“亩均效益”综合评价体系试点，适时总结柳州试点经验。进一步完善自然资源开发利用监管平台。在“三区三线”划定时，优先保障自治区26个重点园区用地发展空间，新增城镇建设用地224.31平方公里。

下一步，自治区人民政府将按照自治区人大常委会执法检查组关于检查《条例》实施情况的报告及审议意见，加快推进以下工作：一是完善园区设施。加快园区内“五网”设施建设，强化医疗卫生、餐饮娱乐等配套服务，努力实现企业“拎包入住”、“入园即生产”。创新标准厂房建设模式，推广多层标准厂房，支持实行重大产业项目“定制模式”，推动龙头企业“轻资产入驻”。推进生产性公共服务资源向园区集聚，坚持统一配置共享，集中建设现代物流设施、共享智能备料中心和综合能源体系。二是推动园区转型升级。开展园区主导产业培育提升行动，支持自治区级及以上园区重点发展2个主导产业，分行业制定关键入园指标。加快园区数字化转型，推动企业开放生产制造场景和数据，依托广西电子政务外网，建设企业大数据信息平台、自治区公共数据开放平台，实现数据与信息共享。三是推进园区改革创新。稳妥有序推行“一区多园”管理模式，对开发建设空间基本饱和、产城融合度较高的园区探索实行“区政合一”管理体制。依法依规将能够下放的经济管理、投资服务等权限赋予园区，因地制宜剥离园区社会事务管理职能。推动各园区产业招商联动、数据信息共享、创新政策和成果共用。四是推动落实《广西重点工业园区高质量发展考核评价办法（试行）》。建立考核评价指标体系，对列入自治区千亿元和500亿元重点培育清单的园区进行考核评价并公布考核结果，加快形成鼓励先进激励后进的园区发展氛围。持续推行“标准地”改革试点，在南宁、柳州、桂林、钦州、贵港、百色等6市园区实施“标准地”改革试点，切实提升工业用地效率。

三、关于统筹推进全区招商引资工作的建议落实情况

（一）优化顶层设计，高位谋划抓招商。

实施《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于进一步加强招商引资推动广西高质量发展的意见》、《广西重点产业链招商工作方案》等“1＋7”重要文件，建立了由自治区党政主要领导担任总召集人的重点产业链招商工作推进机制，构建了自治区、部门、市县、企业、商协会齐抓共管的招商新格局。2022年，全区招商引资到位资金8785亿元，同比增长19.3%，商务部统计口径实际利用外资额13.7亿美元，同比增长46.4%。

（二）强化区市联动，做实驻点招商。

主动融入和服务国家区域重大战略，全区共组建183支驻点招商工作队，1150名工作队员分赴粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等重点区域开展驻点招商，推动跨区域产业合作。坚持驻点招商全区“一盘棋”，强化统筹协调、管理调度，实现驻点招商全区各市、县（市、区）全覆盖。

（三）精准策划强优企业招商。

2022年，全区新引进强优企业163家，其中“四类”500强企业23家，独角兽、瞪羚、专精特新等企业140家，引进了宁德时代、扬子江药业、振烨国际等知名企业。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施新机遇，充分发挥海内外知名行业协会、区外桂商企业、驻桂异地商会的渠道优势，协同日本贸易振兴机构、大韩贸易投资振兴公社、奥中商业协会、深圳行业领袖企业发展促进会、浙江省企业家协会、浙江广西商会等举办系列投资广西活动。

下一步，自治区人民政府将按照自治区人大常委会执法检查组关于检查《条例》实施情况的报告及审议意见，加快推进以下工作：一是进一步规范招商引资政策及承诺兑现。坚持依法合规、诚信合作原则，规范招商引资政策制定和执行，强化兑现落实。二是抢抓经贸合作新机遇。制定赴境外开展经贸合作专项活动方案和2023年广西外资招商攻坚行动方案，推动赴境外开展经贸合作专项活动，抢抓贸易订单和精准对接招商项目。

四、关于强化与东部地区产业协同，加快把开放优势转化为产业发展优势的建议落实情况

（一）提高站位，强化对接国家战略。

一是抓好国家战略产业对接。将长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀等作为招商重点区域，先后成功举办广西（深圳）投资合作推介会、全面对接粤港澳大湾区产业发展推介会暨签约仪式等自治区层面重大招商系列活动，推动一批重大项目签约落地。2022年，在苏州成立广西经济技术协作办公室长三角办事处，统筹推进面向长三角区域招商引资工作。广西北部湾国际港务集团与江苏太仓港口管理委员会签订战略合作协议，深化港口、物流等领域投资合作。二是抓好开放平台产业对接。2022年，以西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区等平台为依托，举办投资广西西部陆海新通道洽谈会、对接RCEP重点产业招商大会等活动，拓宽广西招商引资渠道。在中国—东盟博览会主题框架下，围绕共办共享、央地合作、“两湾”联动、“论坛＋产业”、对接RCEP等“五大亮点”推动改革创新，精心打造投资促进活动品牌，统筹举办重点投资促进活动40场，共组织签订投资合作项目267个，总投资4130亿元。

（二）整合优势力量，攻坚产业链招商。

落实《广西重点产业链招商工作方案》，按照“管行业必须管招商”原则，统筹15条重点产业链招商专班，深入实施重点产业“十百千”招商行动，狠抓强链补链。推出两批共260个、总投资3836亿元的招商项目，实现“签约供地即开工”。发挥国企优势，强化链主招商，创新开展国有企业、骨干企业以商招商、以企招企，激活链主企业、龙头企业的主引擎作用，开展上下游配套产业链供应链补链延链。2022年，广西柳工集团面向现有200余家供应商开展招商对接，已有10余家供应商企业进入洽谈阶段，3家企业签约落地；广西农垦集团成功举办“相约桂垦 共创未来——广西农垦集团打造现代一流食品企业高峰论坛暨招商推介会”等活动，签订产业链项目合作协议38个，投资金额285.80亿元；广西投资集团引入华为、阿里、浪潮等50多家生态合作伙伴，并采取基金招商模式支持华友钴业、宁波科元精化、国轩高科等产业链项目落地广西，投贷联动总规模达449亿元。

下一步，自治区人民政府将按照自治区人大常委会执法检查组关于检查《条例》实施情况的报告及审议意见，加快推进以下工作：一是服务和融入新发展格局，持续深化对接国家重大战略产业。对接融入长江经济带发展，引导和支持各市、县（市、区）在驻点重点区域设立招商联络处、办事处。以“两湾”联动为重点深化粤桂产业合作。围绕现代农业、林业和高端绿色家居、食品加工等产业，持续开展33个粤桂协作重点县“一县一园”产业对接会，引进一批产业链上下游企业。推进跨区域产业合作。在积极承接粤港澳大湾区及东部沿海地区产业转移的基础上，构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨国跨境产业链供应链，积极推动面向东盟及澜湄次区域的产业合作，共同开拓东盟和共建“一带一路”沿线国家的市场，将广西打造成为中国外向型产业有效化解海外投资风险、进一步融入国际国内双循环发展格局的二次转移目的地。二是持续开展产业链招商活动。制定2023年广西重点产业链招商攻坚突破年实施方案，围绕重点支柱和战略性新兴产业，引进培育一批链主型龙头企业，推动链主企业以商招商，进一步提升全区产业链招商的质量和水平，助推广西经济高质量发展。

广西壮族自治区人民政府

2023年3月3日

（此件公开发布）