南宁市人民政府、自治区自然资源厅：

你们关于审批横州市、宾阳县、上林县、马山县、隆安县国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自治区自然资源厅审查通过的《横州市国土空间总体规划（2021—2035年）》、《宾阳县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《上林县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《马山县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《隆安县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下统称《规划》）。《规划》是南宁市各县（市）空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，着眼于推动共建“一带一路”高质量发展，积极服务打造国内国际双循环市场经营便利地，着力将横州市建成西江经济带重要的工贸城市、农工旅融合发展产业强市、宜居宜业宜游的世界茉莉花都，将宾阳县建成北部湾城市群重要的制造业基地、富有浓郁民俗特色的魅力宜居小城市，将上林县建成世界长寿乡、国家级生态文明建设示范县、全域旅游示范县，将马山县建成国家级生态文明建设示范县、国家级特色户外体育运动示范区、富有浓郁壮乡特色的生态旅游城市，将隆安县建成国家级现代农业示范区、南宁西向发展轴带的支点城市、高质量港产城人文融合的滨江城市。

二、严守国土空间安全底线。到2035年，横州市耕地保有量不低于124.54万亩（永久基本农田保护面积不低于106.02万亩），生态保护红线面积不低于145.63平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.83倍以内；宾阳县耕地保有量不低于107.71万亩（永久基本农田保护面积不低于97.01万亩），生态保护红线面积不低于21.73平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.13倍以内；上林县耕地保有量不低于51.88万亩（永久基本农田保护面积不低于45.49万亩），生态保护红线面积不低于605.45平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.10倍以内；马山县耕地保有量不低于54.36万亩（永久基本农田保护面积不低于47.96万亩），生态保护红线面积不低于913.86平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.23倍以内；隆安县耕地保有量不低于66.08万亩（永久基本农田保护面积不低于58.52万亩），生态保护红线面积不低于690.40平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.30倍以内。明确自然灾害风险重点防控区域，落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线和洪涝风险控制线等底线管控要求，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

三、优化国土空间开发保护格局。统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间开发保护新格局。严格落实耕地和永久基本农田保护任务，拓展优化农业生产空间。筑牢生态安全屏障，加强生态空间的保护和管控。高标准、高质量建设平陆运河，推动城乡融合和区域协调发展，优化镇村体系布局。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，做好增量空间分阶段、分时序管控，促进城镇空间集约高效、功能协调。加大城乡存量低效用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，合理安排居住用地，完善住房保障体系，稳妥有序推进城市更新，保障公共利益。塑造开敞空间特色，营造安全、健康、舒适、便利的人居环境，解决好人民群众的急难愁盼问题，增强人民群众获得感、幸福感。落实历史文化保护线管控要求，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，整体保护大明山等自然保护区。强化城市设计，优化城乡空间形态，彰显富有地域特色的城乡风貌。

五、构建现代化基础设施体系。强化区域间的交通联系，构建多向联通、多式联运的对外对内通道，完善城市道路网结构和布局，建设安全便捷、绿色低碳的综合交通体系。统筹完善城乡各类基础设施建设和布局，健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾设施区域布局，保障城市生命线稳定运行，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高国土空间安全韧性。

六、维护规划严肃性权威性。《规划》是对各县（市）国土空间作出的全局安排，是各县（市）国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。南宁市人民政府要根据本批复精神，指导各县（市）加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发、公开和实施。各县（市）人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台；建立健全国土空间规划委员会制度。自治区自然资源厅要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

广西壮族自治区人民政府

2024年12月11日

（此件公开发布）