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发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅成文日期:2020年06月12日
标  题: 广西壮族自治区人民政府办公厅关于桂林市5起自然灾害成功避险案例的通报
发文字号:桂政办函〔2020〕13号发布日期:2020年06月16日

广西壮族自治区人民政府办公厅关于
桂林市5起自然灾害成功避险案例的通报
(桂政办函〔2020〕13号)

2020-06-16 16:43     来源:广西壮族自治区人民政府办公厅
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各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

202067日,在防御强降雨过程中,桂林市阳朔县、荔浦市、永福县等地及时预警,迅速果断提前组织群众安全转移避让,成功避险5起自然灾害,避免了1400多人因灾伤亡,最大限度减少了灾害损失,有效保障了人民群众生命安全。当前,我区正值主汛期,为学习防汛先进人物事迹,总结推广先进经验,确保汛期安全,经自治区人民政府同意,现将桂林市5起成功避险案例予以通报表扬如下:

一、基本情况

(一)阳朔县普益乡成功避险1起滑坡地质灾害,撤离124人。67日凌晨3时,自治区地质环境监测站研判分析阳朔县雨量呈持续增大的趋势,预判发生地质灾害风险高,立即联系阳朔县自然资源局,请该局通知各乡(镇)、村地质灾害监测员不断加密巡查监测。530分,上游村地质灾害监测员发现该村小窝屯后山有异响,局部边坡有滑塌变形现象,随即向普益乡人民政府和阳朔县自然资源局报告。普益乡人民政府立即启动应急预案。普益乡党委书记莫翠芳同志迅速吹响抗洪抢险救灾的“集结号”,发动村级党组织立即转移群众和开展自救互救,同时她自己不畏艰险,冲锋在前,与上游村党员干部一并连夜冒雨挨家挨户组织45124人撤离。上午9时,该屯后山边坡发生滑塌,滑坡总规模约5万立方米,造成7间房屋倒塌(其中3间为泥瓦房、4间为砖混结构),11间房屋严重受损,13间房屋轻度损坏。莫翠芳同志还迅速高效参与大山村、长田村抢险救援行动,实现了全乡在百年不遇的洪水灾害中“零伤亡”的目标。

(二)阳朔县高田镇古登村成功避险1起滑坡地质灾害,撤离78人。67315分,阳朔县自然资源局通知各乡(镇)监测员加密巡查监测。930分,自治区地质环境监测站将阳朔县地质灾害气象风险预警提升为橙色预警。14时左右,监测员发现高田镇古登村栗木山屯一处滑坡中部产生多条裂缝,前缘冒浑水,滑坡有加剧迹象,立即向高田镇人民政府和阳朔县自然资源局报告。高田镇人民政府立即启动应急预案,古登村党支部书记叶嘉石同志不畏艰险、冲锋在前,挨家挨户通知和疏散群众,及时把1778人撤离到安全地带。1630分,滑坡加剧滑动,滑坡总规模约18万立方米,造成7户房屋倒塌、17户房屋严重损毁,全村无人员伤亡。

(三)阳朔县高田镇乐响村沙子溪水库成功避险1起洪水灾害,撤离600余人。66日晚,乐响村党支部组织委员、沙子溪水库管理员杨贻贵同志收到暴雨红色预警通知后,坚持连夜值守沙子溪水库,时刻巡查水库水位情况。679时,水库水位高达147.32米,离排洪高程仅有1米。杨贻贵同志发现情况危急,立即让另外1名水库管理员跑回村里通知村民做好撤离准备,自己则留在水库继续值守。11时左右,堤坝出现渗水。杨贻贵同志意识到水库随时可能出现漫坝、溃堤的现象,立即带上铜锣赶紧鸣锣示警,让村民快速转移。1130分左右,洪水冲破堤坝,导致下游农作物、沙子溪村全部被淹,但由于及时通知村民迅速转移,全村170600余人无人员伤亡。

(四)荔浦市马岭镇同善村成功避险1起滑坡地质灾害,撤离591人。67930分,自治区地质环境监测站与桂林市自然资源局会商,将荔浦市地质灾害气象风险预警提升为橙色预警。桂林市组织地质灾害监测员对全市地质灾害隐患点加强巡查监测。荔浦市马岭镇同善村潘厂屯滑坡隐患点为登记在册的监测点。10时,监测员对该滑坡隐患点进行巡查监测,发现滑坡前缘有小崩塌并冒浑水,随即向马岭镇人民政府报告。马岭镇人民政府立即启动预案,同善村党支部书记韦茂永通过大喇叭和敲锣等方式,立即通知群众撤离,同时号召党员骨干帮助群众,及时组织128591人撤离。13时,该屯后山500米范围山坡发生滑坡,滑坡总规模约30万立方米,造成部分村民房屋损坏,但无人员伤亡。

(五)永福县成功避险1起滑坡地质灾害,撤离70人。67日凌晨1时,自治区地质环境监测站根据气象预报和气象卫星云图资料,观察到永福县南部雨量呈持续增大的趋势,于是及时电话通知永福县自然资源局值班人员,请该局组织监测员对地灾隐患点加强巡查监测。永福县自然资源局一方面向永福县人民政府报告,另一方面通知各乡(镇)人民政府组织地质灾害监测员持续巡查监测。永福县工商宿舍区地质灾害隐患点为登记在册的群测群防点。150分,监测员发现雨量增大,即向永福县自然资源局报告情况。永福县自然资源局第一时间向永福县委、县人民政府和自治区地质环境监测站报告。永福县人民政府立即启动地质灾害应急预案,及时组织永福县工商宿舍区1470人全部撤离。2时,该地质灾害隐患点山体边坡发生滑坡,滑坡体积约600立方米,造成3栋房屋受到不同程度损坏,潜在经济损失200万元,但无人员伤亡。

二、经验做法

桂林市上述5起自然灾害成功避险案例充分表明,落实灾害防治各方责任,强化监测排查和预警预报机制、群测群防机制、主动预防避让机制等在自然灾害避险中至关重要。具体主要经验做法有以下几个方面:

(一)坚持人民至上、生命至上,全面落实各方责任。坚持以人民为中心的发展思想,切实保障人民生命财产安全,这是防范自然灾害的出发点和立足点。自然资源、气象、应急、水利、消防等单位全面抓好各项工作任务的贯彻落实,把防汛措施做深、做细、做实。各市、县、乡(镇)党委、政府及各有关部门责任人深入一线,靠前指挥,切实将各项防灾措施落实到基层村屯,落实到千家万户,强化县、乡、村、屯四级联动,层层压实防治责任,狠抓责任措施落实,为实现自然灾害成功避险奠定了坚实基础。

(二)坚持从注重灾后救助向灾前预防转变,及时排查发现安全隐患。上述5起案例中都动员了专业技术单位力量和隐患点周边群众开展无死角、全覆盖的隐患排查,掌握了“隐患在哪里,灾害什么时候可能发生”的监测预警,提前监测并及时制定应急预案,在出现险情时,第一时间启动应急预案,第一时间采取有力防范措施,有效避免了人员伤亡。

(三)坚持落实“一线工作法”,高效传递预警信息。上述5起自然灾害发生前,各级相关部门务实担当、积极作为,认真研判会商,迅速密集动态发布地质灾害预警信息,并将预警信息及时逐级传达至基层一线防灾责任人,防灾责任人加强监测巡查,及时发现险情,果断组织受威胁群众紧急撤离至安全地带,这是成功避险的重要保障。

(四)坚持群防群治,迅速转移群众。近年来,我区持续推进监测体系建设,不断完善县、乡、村、屯四级群测群防网络体系建设,推进“人防技防”灾害监测系统建设。上述5起自然灾害发生前,隐患点防灾责任人和监测员高度警惕,将“主动避让、提前避让、预防避让”的“三避让”原则落实到具体行动中,及时通知受威胁群众做好主动避险撤离的各项准备。在排查发现险情后,各地坚持做到“宁愿事前听到骂声,不愿事后听到哭声”,果断处置,迅速有序将威胁对象转移安置到安全区域,实现成功避险。

(五)坚持充分发挥乡(镇)党委、村党支部基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,组织群众自救互救。在上述5起自然灾害中,基层党组织牢记人民至上、生命至上,第一时间动员群众、组织群众、撤离群众,广大党员干部率先垂范,冲锋在前、靠前指挥,迅速发动和组织党员干部深入现场排查险情,及时组织群众转移,把党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为做好防汛救灾工作的强大力量,让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。

当前,全区各地持续出现强降雨,发生洪涝、地质灾害的风险隐患较为严重。全区各级各有关部门和广大干部群众要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的部署要求,坚持生命至上、安全第一,进一步强化底线思维和风险意识,认真学习宣传各地防汛抢险救灾中的先进人物和先进事迹,认真推广自然灾害成功避险的经验做法,顽强拼搏,连续作战,狠抓责任措施落实,扎实做好各类灾害风险隐患排查和防范应对,全力以赴抓好防汛抢险救灾,切实保障人民群众生命财产安全,为我区决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。



2020612日    

(此件公开发布)

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