百色市、田东县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《开展田东县农村金融改革试点工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月三十一日

开展田东县农村金融改革试点工作方案

　　为贯彻落实中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国关于以田东县为试点，破解农村金融服务难题的有关批示精神，进一步加大对田东县的金融支持力度，探索金融支持“三农”发展的有效途径和方式，特制定试点工作方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，围绕建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系的目标要求，坚持以改革为动力，以提高金融支持田东县经济社会发展的能力和水平为方向，以探索金融服务农村新路子为目的，遵循“多方联动，市场取向，政策扶持，广泛覆盖”原则，创新体制机制，加大支持力度，破解现实难题，促进科学发展。

　　二、目标任务

　　（一）健全完善金融组织体系。支持田东县农村信用合作联社尽快改制为农村合作银行，力争于2009年4月底前开业。加快推进田东县新型农村金融机构组建试点工作，力争于2009年4月底前新设1家村镇银行和1家农村资金互助社。将田东县纳入小额贷款公司试点，作为我区设立小额贷款公司的第一批试点县。支持金融机构在田东县设立分支机构或增设网点，扩大金融服务范围。

　　（二）扩大信贷资金投放总量。研究出台县域银行机构新增存款主要用于当地的政策，促进金融资本回流农村。充分调动田东县域银行业金融机构的信贷支农积极性，不断扩大对田东县的信贷投放规模，力争今后三年（2009～2011年）每年平均信贷资金投放总量超过30亿元。

　　（三）加大政策倾斜照顾力度。驻桂各有关金融监管部门和金融机构要在权限范围内，尽可能给予田东县有关金融机构以支持，包括给予再贷款及再贴现、贷款利率、存款准备金等方面政策优惠，扩大县支行管理权限，开辟信贷审批“绿色通道”，加大人才、费用、设备等方面的支持等。

　　（四）推进农村金融产品创新。在注重防范金融风险和确保资金安全的前提下，支持田东县各金融机构加大创新力度，积极探索扩大信用贷款发放、创新涉农贷款担保方式、发展基于订单和保单的金融工具、发行涉农中小企业集合债券等产品和服务的创新，以促进田东县“三农”和城乡金融协调发展。

　　（五）加快农业保险发展步伐。在政府配套政策的扶持下，按照“先易后难，分步推进”的原则，积极稳妥地推动农业保险发展。从2009年起，开展对田东县全部农户住房统一办理商业保险试点，并启动甘蔗、水稻、香蕉等种植业保险试点工作，力争所有承保工作于2009年9月底前完成。

　　（六）提升优化发展基础环境。积极推进田东县社会信用体系建设，进一步完善农户电子信用档案和农户信用评价工作，加大农村地区信用宣传力度。加快田东县农村担保体系建设，建立农村金融风险补偿机制。加大农村金融基础设施建设，逐步实现服务便利化、快捷化。

　　三、工作安排

　　（一）调查研究阶段（2008年11～12月）。

　　1．赴田东县开展调研工作，进行试点前期调查摸底；

　　2．成立自治区加快推进田东县农村金融改革试点工作领导小组及相应工作机构；

　　3．起草关于开展田东县农村金融改革试点工作的意见。

　　（二）组织实施阶段（2009年1～12月）。

　　1．对口衔接并跟进落实需向国家有关部门和机构争取支持推进的试点工作；

　　2．研究制定探索建立田东县金融支持长效机制的方案和措施，争取国家资金支持及给予财税优惠政策；

　　3．研究起草田东县农村金融改革试点工作的相关配套政策以及各类管理办法；

　　4．组织开展试点各项工作，力争在金融支持田东县发展取得初步成效。

　　（三）总结推广阶段（2010年1～2月）。

　　1．对试点工作的实施情况逐项进行检查验收；

　　2．召开现场总结会议，向全区推广试点工作经验；

　　3．论证出台可向全区推广的有关政策意见以及具体管理办法等。

　　四、工作要求

　　（一）加强对试点工作的领导。开展田东县农村金融改革试点工作是一项系统工程。为切实加强对试点工作的领导，自治区成立了加快推进田东县农村金融改革试点工作领导小组，全面负责推进此项工作。领导小组各成员单位要高度重视，成立相应的工作机构，由主要负责人作为第一责任人，具体负责各单位承担工作的组织指导和协调落实，及时研究解决试点工作中出现的各种困难和问题，确保试点工作扎实深入开展。百色市、田东县要分别成立相应的试点工作领导机构，分工协作，组织做好各级各层面的工作。

　　（二）加强部门协作和配合。农村金融改革试点工作涉及面广，工作量大，各级各有关部门要各司其职，通力协作，密切配合，建立争取上级部门支持的有效衔接渠道，健全完善区、市、县的沟通协调机制，搭建政、金、企、农户的沟通平台，确保试点具体工作的有机衔接。

　　（三）制定完善实施方案和配套措施。各级各有关部门要在开展深入细致调查研究的基础上，制定切实可行的各专项实施方案和配套工作措施，做到内容具体，政策明确，措施配套，可操作性强。

　　（四）坚持解放思想和开拓创新。开展农村金融改革试点是一项全新工作，各级各有关部门要在注重风险防范和确保金融安全的前提下，着力打破陈规旧法，创新体制机制，促进金融资源供求平衡，实现农村地区经济金融科学发展、和谐发展、跨越发展。