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当前位置:首页 > 专题 > 焦点 > 2019政务服务百项高频事项“聚通用”活动 > 政策文件

广西壮族自治区大数据发展局关于开展政务数据“聚通用”精准服务工作的函(桂数函〔2019〕320号)

2019-08-09 11:52  来源:广西壮族自治区大数据发展局
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各市人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》(桂发〔2018〕16号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发2019年自治区〈政府工作报告〉重点部门分工方案的通知》(桂政发〔2019〕10号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》(桂政办发〔2018〕100号)、《广西壮族自治区大数据发展局关于印发2019年推进政务数据“聚通用”工作检查指标的函》(桂数函〔2018〕258号)等有关文件要求,为扭转政务数据“聚通用”被动局面,进一步加快推进全区政务数据“聚通用”,全面优化办事创业和营商环境,自治区大数据发展局定于从2019年8月起开展政务数据“聚通用”精准服务工作,为各市和自治区各部门提供“一条龙”靠前技术指导服务。

一、工作目标

到2019年底,巩固政务数据“聚通用”成果,政务数据“聚通用”脱“黑”一批、政务数据“聚通用”上“红”一批、政务数据“聚通用”推广一批,网上政务服务能力不断提升,政务数据“聚通用”工作初见成效。

二、工作任务

(一)各工作组靠前指导各市、自治区各部门开展政务数据“聚通用”工作,为各市、自治区各部门提供“一条龙”技术指导服务。

(二)按照《广西壮族自治区大数据发展局关于印发2019年推进政务数据“聚通用”工作检查指标的函》(桂数函〔2019〕258号),突出问题导向,补短板补弱项,各工作组一对一帮助政务数据“聚通用”工作检查单位进行逐项对标推进,做到精准脱“黑”、达标优秀。

(三)2019年,国务院办公厅电子政务办公室继续委托国家行政学院开展网上政务服务能力第三方评估工作。按照国家行政学院公布的《2019年省级政府和重点城市网上政务服务能力第三方评估指标》,各工作组一对一帮助各市、自治区各部门逐项对标推进,完成年度考核要求。

(四)加快推进广西数字政务一体化平台应用推广。

三、工作方式

通过座谈会、现场调研、上门指导服务、制定“一部门一策一方案”等方式,指导帮助、精准服务各市、自治区各部门推进政务数据“聚通用”工作。

四、工作安排

分成9个工作组,各组安排如下表:

序号

精准服务单位

工作组人员名单

自治区党委办公厅、自治区人大常委会办公厅、自治区政府办公厅、自治区政协办公厅,自治区党委军民融合办、自治区党校、广西日报社、自治区直属机关工委,自治区信访局、自治区台办、自治区接待办,自治区发展研究中心、房改办、调处办、参事室(文史馆),自治区妇联,广西科学院、广西社科院、自治区农科院,南宁市。

注:标注红色的单位不列入检查和考核。

组长:吴 川 自治区大数据发展局电子政务处副调研员

组员:周 彪 数字广西集团有限公司项目负责人

兰恩泽数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

自治区纪委监委机关、自治区党委组织部、自治区党委宣传部、自治区党委统战部、自治区党委政法委,自治区高级法院、自治区检察院,自治区党委网信办、自治区党委编办、自治区档案馆,自治区糖业发展办,共青团广西区委,广西邮政管理局、民航广西安全监督管理局、中国铁路南宁局集团有限公司、广西煤矿安监局、广西机场管理集团,柳州市、来宾市。

注:标注红色的单位不列入检查和考核。

组长:何弄影 自治区大数据发展局数据处主任科员

组员:李宗原 数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

自治区科技厅、教育厅、民政厅、民宗委、自然资源厅、商务厅、退役军人事务厅、市场监管局,自治区工商联、广西税务局、广西海事局,梧州市。

组长:彭凌华 自治区信息中心大数据技术开发处高级工程师

组员:李 川数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

自治区国家保密局、密码管理局,自治区工业和信息化厅、司法厅、交通运输厅、农业农村厅、水利厅、生态环境厅、药品监管局、广电局、监狱管理局、戒毒局,自治区通信管理局、广西电网公司,贵港市。

组长:满彦星 自治区信息中心大数据应用处高级工程师

组员:曾凌千数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

自治区住房城乡建设厅、卫生健康委、文化和旅游厅、应急厅、地方金融监管局、博览局、扶贫办、医保局、林业局、中医药局,南宁海关、人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局,桂林市、贺州市。

组长:韦 杰 自治区信息中心大数据应用处高级工程师

组员:李 憬数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

自治区公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅、审计厅、地震局、统计局、钦州保税区管委会、中马钦州产业园区管委会,自治区总工会,自治区侨联、广西社科联、自治区气象局、广西调查总队、自治区烟草局,钦州市、百色市。

组长:陆 宁 自治区信息中心基础设施处高级工程师

组员:杨 帆 数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

自治区发展改革委、外事办、地矿局、海洋局、水库和移民异地安置中心、粮食和物资储备局、机关事务管理局、公共资源交易中心、供销社,广西贸促会,自治区国资委,凭祥综合保税区管委会,广西储备局、广西煤矿地质局,北海市、崇左市。

组长:韦皓元 自治区信息中心大数据技术开发处高级工程师

组员:农璧源数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

自治区体育局、北部湾办、地方志办、招生考试院、二轻联社、南宁住房公积金管理中心区直分中心,自治区农垦局,民革广西区委、民盟广西区委、民建广西区委、民进广西区委、农工党广西区委、致公党广西区委、九三学社广西区委,玉林市。

组长:雷 萱 自治区信息中心基础设施处工程师

组员:林治良 数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

自治区投资促进局、人防边海防办,自治区文联、科协、残联、红十字会,广西广播电视台、自治区水文中心、自治区工程咨询中心、自治区工程质量监督总站、广西动物卫生监督所、广西植物研究所、东兴试验区管委会,自治区安全厅,自治区专用通信局、广西黄金管理局,防城港市、河池市。

组长:韦宇星 自治区信息中心网络安全处工程师

组员:王祖发 数字广西集团有限公司项目经理(联络员)

五、工作要求

(一)各市、自治区各部门必须清醒地把握实施政务数据“聚通用”攻坚行动的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气、尽锐出战、精准服务,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克政务数据“聚通用”的难中之难、坚中之坚,确保如期完成政务数据“聚通用”工作任务。

(二)各工作组严格按照中央八项规定和实施细则及自治区有关规定,严守工作纪律,严把工作标准。各工作组员赴非邕单位开展政务数据“聚通用”精准服务工作时,要按照差旅费有关规定自行报销。

(三)请各市和自治区各部门积极配合做好各项服务工作,安排1名联络员,及时与各工作组联络员联系,于2019年8月10日前将联络员名单发至邮箱:sjyaqc@gxzf.gov.cn

附件:

1.《广西壮族自治区大数据发展局关于印发2019年推进政务数据“聚通用”工作检查指标的函》(桂数函〔2019〕258号)

2.2019年推进政务数据“聚通用”工作检查指标解读

3.2019年省级政府和重点城市调查评估指标

2019年7月30日

附件 1:

广西壮族自治区大数据发展局关于印发2019年推进政务数据“聚通用”工作检查指标的函(桂数函〔2019〕258号)

各市人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

根据自治区党委书记鹿心社关于深入贯彻学习自治区党政代表团赴四川省、贵州省、重庆市考察学习的指示精神和《广西壮族自治区人民政府关于印发2019年自治区〈政府工作报告〉重点工作部门分工方案的通知》(桂政发〔2019〕10号)、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案的通知》(厅函〔2019〕23号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》(桂政办发〔2018〕100号)等有关文件要求,为进一步推动政务数据“聚通用”攻坚行动落地生效,全面优化办事创业和营商环境,自治区大数据发展局制定了《2019年推进政务数据“聚通用”工作检查指标》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

各市、自治区各部门要进一步加强和完善政务数据“聚通用”常态化的推进工作机制,抓落实、抓进度、抓督办、抓成效。自治区大数据发展局自2019年7月起,将每月对各市、自治区各部门推进政务数据“聚通用”工作进展情况进行检查和考核,结果将予以公开通报。

2019年6月24日

2019年推进政务数据“聚通用”工作检查指标

指标说明:

一、评分细则说明

本指标分为两部分,第一部分为扣分指标(X),分值100分;第二部分为加分指标(Y),分值50分。自治区大数据发展局每月对各市、自治区各部门推进政务数据“聚通用”工作进行检查评分,总分(ALL)为第一部分得分和第二部分得分之和,即:ALL=X+Y。本指标适用于各市、自治区各部门(包括中直驻桂各单位,下同)推进政务数据“聚通用”工作。

(一)扣分指标(X)计算办法。

检查评分时,如出现第一部分扣分指标中的任意一种情形,则对扣分指标进行评分,单项指标扣分之和不超过本项指标总分值。对于没有二级指标A1、A2、A3、A4、B3的,对扣分指标进行评分时,扣分指标分数以M为满分,结果乘以N为得分,即:X=(M-扣分)*N,其中:M=(100-没有的二级指标分值之和),N=100/M。

(二)加分指标(Y)计算办法。

对第一部分评分(X)结果低于70分的,不再对第二部分加分指标(Y)进行评分,即:Y=0,最后得分(ALL)为第一部分得分(X)。

对第一部分评分(X)高于70分的,则进入加分指标(Y)评分环节,单项指标加分之和不超过该项指标总分值。最后得分为第一、二部分得分之和,即:ALL=X+Y。

二、评分结果说明

根据评分结果,总分在[90,150]的为非常高,[80,90)的为高,[70,80)的为中,[0,70)的为低。总分≥80分的,列为红榜;总分<60分的,列为黑榜。

三、相关术语解释

(一)政务数据,是由各级各部门或者为各级各部门采集、加工、交换、使用、处理的信息资源。包括各级各部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表、视频、音频、数据等各类信息资源;各级各部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托信息系统形成的信息资源等。

(二)信息系统,是指各级各部门应用信息技术支持履行管理与服务职能,由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的信息系统。包括可以执行信息处理的计算机、软件和外网设备。

第一部分 扣分指标(100分)

一级
指标

二级指标

评分细则

分值

政务数据“通”

A

(43分)

非涉密业务专网

迁移

A1

1.没有填报《自治区本级现有业务专网信息调查表》、《自治区部门现有非密机房信息调查表》并报送自治区大数据发展局的,扣1分。

2.没有制定非涉密业务专网迁移计划(包括迁移范围、迁移内容、完成时间、责任处室、联络员等)并报送自治区大数据发展局的,扣2分。

3.没有按照非涉密业务专网迁移计划开展业务专网与广西电子政务外网网络对接工作的,每月5日前没有报送网络对接进度的,每发现一处,扣0.5分。

4.非涉密业务专网没有完成与广西电子政务外网联通的,扣2分。

5.完成非涉密业务专网与广西电子政务外网联通后,没有按照非涉密业务专网迁移计划开展业务专网向电子政务外网络迁移整合工作的,每月5日前没有报送迁移整合进度的,每发现一处,扣0.5分。

6.在非涉密业务专网迁移整合过程中,没有就非涉密业务专网迁移整合中出现的问题提出解决方案的,没有根据解决方案进行整改解决的,每发现一处,扣0.5分。

7.没有完成非涉密业务专网撤并改工作的,扣3分。

8.对没有配合自治区有关部门开展本行业本部门非涉密业务专网迁移的设区市,扣2分。

(注:对没有业务专网的,不检查该项指标)

10

非涉密信息系统

应用迁移上云

A2

1.没有填报《自治区本级信息系统信息调查表》并报送自治区大数据发展局的,扣1分。

2.没有制定非涉密信息系统应用迁移上云计划并向自治区大数据发展局提出迁移申请的自治区有关部门,扣1分;对没有制定非涉密信息系统迁移上云计划并报自治区大数据发展局备案的设区市,扣1分。

3.没有确定具体的非涉密信息系统应用迁移上云方案的,扣1分。

4.没有根据非涉密信息系统应用迁移上云方案开展应用迁移上云工作的,每月5日前没有报送应用迁移上云进度的,每发现一处,扣0.5分。

5.在非涉密信息系统应用迁移上云过程中,没有就非涉密信息系统应用迁移上云中出现的问题提出解决方案的,没有根据解决方案进行整改解决的,每发现一处,扣0.5分。

6.按非涉密信息系统应用迁移上云的完成率计,完成率低于10%的扣5分,完成率低于30%的扣4分,完成率低于60%的扣3分,完成率低于80%的扣2分,完成率低于90%的扣1分,完成率低于100%的扣0.5分。

7.对没有配合自治区有关部门开展本行业本部门非涉密信息系统应用迁移上云的设区市,扣2分。

(注:对没有非涉密信息系统的,不检查该项指标)

11

政务数据“通”

A

(43分)

业务办理系统(包括自建的专业业务办理系统、自建的智能审批系统、国垂的专业业务办理系统,下同)与广西数字政务一体化平台对接

A3

1.2019年4月30日前,没有派驻场总协调人员和系统开发人员驻场开发,扣0.5分。

2.2019年5月31日前,没有提交本单位机构名称、统一信用代码和用户信息表、《政务服务事项对应的业务办理系统调查表》的,每发现一处,扣0.5分。

3.没有订阅政务服务事项数据接口资源、办件数据,每发现一处,扣0.5分。

4.没有完成数据交换接口开发、办件数据,每发现一处,扣0.5分。

5.从2019年5月1日起,没有完成提交政务服务事项业务表单,按政务服务事项提交业务表单的完成率统计,完成率低于30%事项的,扣2分;完成率低于60%事项的,扣1分;完成率低于90%事项的,扣0.5分;完成率低于100%事项的,扣0.2分。

6.从2019年5月1日起,没有完成覆盖本单位本行业、自建的专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接,按政务服务事项数完成率统计,完成率低于10%事项的,扣5分;完成率低于30%事项的,扣4分;完成率低于60%事项的,扣3分;完成率低于90%事项的,扣2分;完成率低于100%事项的,扣1分。

7.从2019年5月1日起,没有完成国垂的专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接,按政务服务事项数完成率统计,完成率低于10%事项的,扣2分;完成率低于30%事项的,扣1.5分;完成率低于60%事项的,扣1分;完成率低于90%事项的,扣0.5分;完成率低于100%事项的,扣0.2分。

8.对没有配合自治区有关部门开展本行业本部门业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接的设区市,扣2分。

(注:对没有业务办理系统的且明确使用自治区通用业务办理系统的,不检查该项指标,需行文报送自治区大数据发展局申请使用自治区通用业务办理系统;对使用国垂的专业业务办理系统,原则上由自治区部门主动与对应的国家部委进行沟通,争取国家部委的支持和帮助,完成与广西数字政务一体化平台的对接工作,解决“二次录入”问题)

12

政务数据“通”

A

(43分)

执法监管系统与“互联网+监管”

平台

A4

1.没有派驻场总协调人员和系统开发人员驻场开发的,扣0.5分。

2.没有发布订阅监管数据接口资源的,扣0.5分。

3.没有完成监管数据接口(包含视频监控接入)接口开发的,扣1分。

4.没有完成本单位执法监管系统(包含视频监控系统)联调测试的,扣1分。

5.本单位的系统没有切换至正式环境的,扣1分。

6.没有完成提交联合监管(协同监管)业务流程表单,按完成率统计,完成率低于30%事项的,扣2分;完成率低于60%事项的,扣1分;完成率低于80%事项的,扣0.5分;完成率低于100%事项的,扣0.2分。

(注:对没有执法监管系统的,不检查该项指标)

5

新版自治区数据

共享交换平台(59.211.219.71)

A5

1.自建的市级数据共享交换平台,没有按时间要求完成与新版自治区数据共享交换平台正式级联,扣2分。

2.发现自治区部门非涉密信息系统没有通过新版自治区数据共享交换平台共享交换数据的,每发现一个信息系统,扣0.5分。

3.发现自治区部门非涉密信息系统通过部门间直连方式共享交换数据的,每发现一个信息系统,双方各扣0.5分。

4.原有自建的跨部门共享交换平台没有接入新版自治区数据共享交换平台实现数据共享交换的,扣2分。

5.2019年6月1起,发现自治区部门新建跨部门的数据共享交换平台的,扣3分。

6.发现自治区部门、各市还在继续使用旧版自治区政务数据共享交换平台(奥震,电子公文除外)的,扣2分。

5

政务数据“聚”

B

(43分)

政务数据汇聚

B1

1.在推进优化营商环境重点指标数据资源汇聚中,没有按照规定的时间完成数据资源挂载的,扣10分。每少一项数据资源加扣1分。逾期超过1个月以上(含1个月)仍然没有完成的,扣16分。

2.在推进高频事项“聚通用”中,未按照各批次既定的时间完成高频事项数据资源挂载的,扣10分。每少一项数据资源加扣1分。

3.从2019年7月1日起,按广西政务数据资源目录(第一批)发布完成率统计,目录发布完成率低于10%的,扣7分;完成率低于30%的,扣5分;完成率低于60%的,扣3分;完成率低于90%的,扣2分,完成率低于100%的,扣1分。

4.从2019年7月1日起,按广西政务数据资源目录(第一批)数据资源挂载率统计,挂载率低于10%的,扣8分;挂载率低于30%的,扣6分;完成率低于60%的,扣4分;完成率低于90%的,扣2分,完成率低于100%的,扣1分。

5.从2019年7月1日起,未按照规定时间完成主题信息资源挂载的,扣5分。每少一项数据资源加扣1分。

6.没有按要求动态更新数据资源的,每发现一条数据资源,扣2分。

7.发现共享政务数据与本单位实际数据不一致(缺信息项、信息不准确等),每发现一条数据资源,扣2分。

8.发现数据提供单位共享政务数据被调用失败或不可用,每发现一次,扣2分。

9.对通过新版自治区数据共享交换平台提出的政务数据需求申请时,数据提供部门没有完成3个工作日内审批,不予提供时没有充分说明,每发现一次扣2分。

(注:优化营商环境重点指标数据资源挂载涉及到国家部委的,由自治区有关部门主动与国家部委进行沟通,通过多种方式争取涉及广西的数据资源落地,确保完成优化营商环境重点指标数据汇聚和应用)

18

政务数据“聚”

B

(43分)

电子证照汇聚

B2

1.2019年5月底前,没有按照《国家政务服务平台证照类型名称及代码列表》推送本行业负责颁发的电子证照类型及数据的,完成率低于30%的,扣5分;完成率低于60%的,扣3分;完成率低于90%的,扣2分;完成率低于100%的,扣1分。

2.没有提供本行业电子证照类型名称、数量及电子证照存量总数的,扣2分。

3.没有把本行业电子证照存量数据汇聚至自治区电子证照总库,完成率低于30%的,扣5分;完成率低于60%的,扣3分;完成率低于90%的,扣2分;完成率低于100%的,扣1分。

4.在已推送的电子证照数据中,电子证照文件(PDF、OFD)比例低于30%的,扣5分;低于60%的,扣3分;低于90%的,扣2分;低于100%的,扣1分。

5.2019年12月底,没有完成新建或改造本行业电子证照分库的,扣5分。

6.没有在新版自治区数据共享交换平台上挂载电子证照分库证照数据资源的,扣1分。

7.没有订阅自治区电子证照总库异常数据接口的,扣1分。

8.没有开展测试电子证照数据汇聚的,扣1分。

9.电子证照(OFD)没有实现自动增量推送的,扣5分。

(注:对生成电子证照数量非常少的,需行文向自治区大数据发展局申请使用自治区电子证照总库,采用直接录入的方式录入且自行负责在自治区电子证照总库中加盖本单位的电子印章)

10

便民应用接口

(移动APP、微信、

小程序等)汇聚

B3

1.没有按要求提供本单位互联网上公开的便民应用或应用清单的,扣3分。因特殊情况无法提供,但未对特殊情况做出正式说明的,扣2分。

2.已在互联网上公开的便民应用但未开发成接口提供的,每发现一个,扣1分。

3.便民应用接口未按规定时间挂载至新版自治区数据共享交换平台的,挂载完成率低于10%的,扣5分;挂载完成率低于30%的,扣4分;挂载完成率低于60%的,扣3分;挂载完成率低于90%的,扣2分;挂载完成率低于100%的,扣1分。

4.便民应用接口无法使用的,原则上在出现问题后3日内未完成整改的,扣2分;因特殊情况但未做正式说明的,扣1分。

(注:对没有便民应用接口的,不检查该项指标)

6

政务数据“聚”

B

(43分)

监管数据汇聚

B4

1.没有完成汇聚监管事项和检查实施清单的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

2.没有完成汇聚监管对象的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

3.没有汇聚监管行为的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

4.没有汇聚执法人员信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

5.没有汇聚投诉举报信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣1分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

6.没有汇聚风险预警信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

7.没有汇聚双随机一公开信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

8.没有汇聚知识库信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

9.没有汇聚信用信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

10.没有汇聚舆情信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

11.发现共享监管数据与本单位实际数据不一致(缺信息项、信息不准确等),每发现一条数据资源,扣0.2分。

12.发现数据提供单位共享监管数据被调用失败或不可用,每发现一次,扣0.5分。

13.对通过新版自治区数据共享交换平台提出的监管数据需求申请时,数据提供部门没有完成5个工作日内审批,不予提供时没有充分说明,每发现一次扣0.5分。

9

政务数据“用”

C

(14分)

电子证照应用

C1

1.在政务服务事项办理中,发现没有利用自治区电子证照总库中的电子证照减免少交材料的,每发现一处,扣1分。如发现没有使用是因为数据提供部门未提供电子证照的,电子证照提供部门扣2分,电子证照使用部门不扣分。

2.自全区统一电子印章系统启用起,在政务服务事项办理中,发现提供的电子证照没有加盖全区统一电子印章的,每发现一次扣0.5分。

2

政务数据应用

C2

1.除涉密或敏感事项外,政务服务事项应上尽上,自治区、市、县三级政务服务事项网上可办率低于90%的,扣4分。县级政务服务事项网上可办率没有达到要求的,扣所辖市的分。

2.在政务服务事项办理中,发现没有用人口库、法人库进行身份核验的,每发现一处,扣1分。如发现没有使用是因为数据提供部门未提供数据资源的,数据提供部门扣2分,数据使用部门不扣分。

3.在政务服务事项办理中,发现没有用信用库核实申请人信用状况的,每发现一处,扣1分。如发现没有使用是因为数据提供部门未提供数据资源的,数据提供部门扣2分,数据使用部门不扣分。

4.在政务服务事项办理中,发现没有利用新版自治区数据共享交换平台所共享的数据资源解决申请信息少填少报或少交免交申请材料,每发现一处,扣1分。

5.在推进高频事项“聚通用”中,高频事项办理单位没有按照既定的时间,利用新版自治区数据共享交换平台所共享的数据资源解决申请信息少填少报或少交免交申请材料,每发现一处,扣2分。如发现没有使用是因为数据提供部门未提供数据资源的,数据提供部门扣4分,数据使用部门不扣分。

8

监管数据应用

C3

1.2019年7月30日起,发现在做行政检查或行政执法行为中没有使用监管事项库的,每发现一次,扣0.5分。

2.2019年7月30日起,发现在做行政检查或行政执法行为中没有使用执法人员库的,每发现一次,扣0.5分。如发现没有使用是因为数据提供部门未提供数据资源的,数据提供部门扣1分,数据使用部门不扣分。

3.2019年7月30日起,发现在做行政检查或行政执法行为中没有使用监管对象库的,每发现一次,扣0.5分。如发现没有使用是因为数据提供部门未提供数据资源的,数据提供部门扣1分,数据使用部门不扣分。

4.2019年8月10日起,发现在做抽查监管行为中没有使用“双随机一公开”随机库的,每发现一次,扣0.5分。

4

第二部分 加分指标(50分)

一级

指标

二级指标

评分细则

分值

完成

质量

D

(37分)

非涉密业务专网

迁移

D1

2019年11月底前,100%完成非涉密业务专网向广西电子政务外网迁移。

5

非涉密信息系统

应用迁移上云

D2

2019年11月底前,100%完成非涉密信息系统应用迁移上云,非涉密信息系统数超过30(含30)个的,加5分;非涉密信息系统数少于30个的,加1分。

5

业务办理系统对接

D3

2019年7月底前,100%完成业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接,事项数超过30(含30)项的,加5分;事项数少于30项的,加1分。

5

执法监管系统对接

D4

2019年8月底前,100%完成执法监管系统(包含视频监控系统)与“互联网+监管”平台对接。

3

政务数据汇聚

D5

1.2019年8月底前,100%完成《广西政务数据资源目录(第一批)》数据资源挂载,数据资源目录达到30条的,加2分,每多20条的加1分,最高不超8分。

2.2019年6月底前,100%完成优化营商环境指标数据资源挂载,数据资源目录超过10(含10)条的,加2分。

3.在规定时间内100%完成高频事项数据资源挂载的,加2分。

4.在规定时间内100%完成主题信息资源挂载的,加2分。

8

电子证照汇聚

D6

1.2019年11月底前,完成新建或改造本行业电子证照分库,加4分。

2.2019年6月底前,100%完成存量本行业电子证照数据汇聚,本行业电子证照数据汇聚超过500万(含500万)的,加2分;本行业电子证照数据汇聚少于500万的,加1分。

6

监管数据汇聚

D7

2019年7月底前,100%完成监管数据汇聚。

3

便民应用接口汇聚

D8

在规定时间内100%完成便民应用接口汇聚,提供量超过5个的,加2分,超过3个的,加1分。

2

创新

应用

E

(13分)

政务数据应用

E1

1.利用自治区电子证照总库中的电子证照减少企业和群众少交或免交申请材料的,加1分。

2.利用新版自治区数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息的,加1分。

3.在推进高频事项“聚通用”工作中,利用新版自治区数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息的,加1分。

4.在优化营商环境中,利用新版自治区数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息的,加1分。

5.推进政务数据与实体经济、政府治理、便民服务等方面创新应用,形成一批大数据应用示范项目,每提供一个,经自治区大数据发展局会同自治区有关部门核实后,加2分,最高加6分。

9

监管数据应用

E2

1.利用自治区监管数据库数据进行风险预警应用,起到提前发现风险和预警作用,加1分。

2.利用自治区监管数据库数据进行重点监管并成效显著的,加1分。

3.通过“互联网+监管”平台实现跨部门、跨层级、跨区域联合监管应用的,加1分。

4.通过“互联网+监管”平台实现视频监控非现场监管应用的,加1分。

4

附件2

2019年推进政务数据“聚通用”工作检查指标解读

指标说明:

一、评分细则说明

本指标分为两部分,第一部分为扣分指标(X),分值100分;第二部分为加分指标(Y),分值50分。自治区大数据发展局每月对各市、自治区各部门推进政务数据“聚通用”工作进行检查评分,总分(ALL)为第一部分得分和第二部分得分之和,即:ALL=X+Y。本指标适用于各市、自治区各部门(包括中直驻桂各单位,下同)推进政务数据“聚通用”工作。

(一)扣分指标(X)计算办法。

检查评分时,如出现第一部分扣分指标中的任意一种情形,则对扣分指标进行评分,单项指标扣分之和不超过本项指标总分值。对于没有二级指标A1、A2、A3、A4、B3的,对扣分指标进行评分时,扣分指标分数以M为满分,结果乘以N为得分,即:X=(M-扣分)*N,其中:M=(100-没有的二级指标分值之和),N=100/M。

(二)加分指标(Y)计算办法。

对第一部分评分(X)结果低于70分的,不再对第二部分加分指标(Y)进行评分,即:Y=0,最后得分(ALL)为第一部分得分(X)。

对第一部分评分(X)高于70分的,则进入加分指标(Y)评分环节,单项指标加分之和不超过该项指标总分值。最后得分为第一、二部分得分之和,即:ALL=X+Y。

二、评分结果说明

根据评分结果,总分在[90,150]的为非常高,[80,90)的为高,[70,80)的为中,[0,70)的为低。总分≥80分的,列为红榜;总分<60分的,列为黑榜。

三、相关术语解释

(一)政务数据,是由各级各部门或者为各级各部门采集、加工、交换、使用、处理的信息资源。包括各级各部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表、视频、音频、数据等各类信息资源;各级各部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托信息系统形成的信息资源等。

(二)信息系统,是指各级各部门应用信息技术支持履行管理与服务职能,由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的信息系统。包括可以执行信息处理的计算机、软件和外网设备。

第一部分 扣分指标(X)

一、政务数据“通”A

(一)网络通:非涉密业务专网迁移A1。

1.存在问题。

业务专网林立、网络封闭、网络不通,导致互不联通,信息无法共享,“信息孤岛” “数据烟囱”现象突出。

2.主要目标。

坚持联网通办是原则,孤网是例外,推进各类业务专网向电子政务外网或电子政务内网的整合迁移和融合互联,实现统一的电子政务网络,逐步实现云网一体的智慧网络。

3.迁移流程。

①第一步:自查。认真梳理本行业本部门信息系统部署的网络,在自查的基础上制定本部门业务专网迁移计划,明确迁移范围、迁移内容、完成时间、责任领导、责任处室、联络员等,经逐级审核后报送自治区大数据发展局。(责任单位:自治区各部门、各市)

②第二步:联通。通过VPN方式开展非涉密业务专网与电子政务外网的网络对接工作,实现业务专网与电子政务外网的互联互通。(责任单位:建设非涉密业务专网的有关市、自治区有关部门)

③第三步:迁移。在确保服务不中断、安全可靠的前提下,成熟一个迁移一个,推进业务专网向广西电子政务内网或广西电子政务外网迁移融合。各类业务专网所承载的非涉密业务应用系统迁移上云后,完成业务专网的撤并改工作。(责任单位:建设非涉密业务专网的有关市、自治区有关部门)

注:1.对覆盖本行业自治区、市、县、乡、村的自治区部门业务专网,由自治区部门牵头负责,各市、县配合。2.对没有非涉密业务专网的,不检查该项指标,需行文报送自治区大数据发展局。3.按照桂政办发〔2018〕100号文件,业务专网迁移完成时间为2019年6月底前。

(二)应用迁移上云:非涉密信息系统应用迁移上云A2。

1.存在问题。

据不完全统计,自治区本级有101个非涉密机房,有387个非涉密信息系统应用尚未迁移上云,网络封闭,机房自建,导致互不联通,信息无法共享,“信息孤岛” “数据烟囱”现象突出。

2.主要目标。

按照应迁尽迁的原则,成熟一个迁移一个,完成非涉密信息系统应用迁移到壮美广西·政务云。

3.迁移流程。

①第一步:自查。认真梳理本行业本部门信息系统名称和数量,在自查的基础上制定非涉密信息系统应用迁移上云计划,明确迁移范围、非涉密信息系统名称和数量、完成时间、责任领导、责任处室、联络员等。(责任单位:自治区各部门、各市)

②第二步:申请。自治区有关部门、各市有关部门分别向自治区大数据发展局、各市大数据发展局提出本部门、本地区非涉密信息系统应用迁移上云申请。(责任单位:自治区各部门、各市)

③第三步:迁移。根据评估后的迁移方案组织实施。对业务专业性强、安全要求高、数据信息量大、确有需要内部管理运维的,经自治区大数据发展局审核后,应开放接口实现数据共享,逐步实现迁移到壮美广西·政务云。(责任单位:自治区各部门、各市)

注:1.对覆盖本行业自治区、市、县、乡、村的自治区非涉密信息系统,由自治区部门牵头负责,各市、县配合。2.对没有非涉密信息系统的,不检查该项指标,需行文报送自治区大数据发展局。3.壮美广西·政务云,总体架构为“1+N+14”。其中,“1”为物理分散、逻辑集中的壮美广西·自治区政务云;“N”为自治区各部门根据工作需要依托“1”建设的壮美广西·行业云;“14”为各市建设的壮美广西·××市云。“N”、“14”均为壮美广西·政务云的子云。

4壮美广西·政务云资源申请流程。

①云资源申请。根据工作需要,填报《云资源需求申请表》,经逐级审核,用户单位向自治区大数据发展局提出云资源需求申请。

②云资源审批。自治区大数据发展局1个工作日内完成用户单位提出云资源需求的受理、审批。

③云资源评估。自治区信息中心1个工作日内完成用户单位提出云资源需求的评估。

④云资源交付。自治区信息中心1个工作日完成用户单位提出云资源需求的交付。

(三)业务通:业务办理系统(包括自建的专业业务办理系统、自建的智能审批系统、国垂的专业业务办理系统)与广西数字政务一体化平台对接A3、执法监管系统与“互联网+监管”平台对接A4。

1.存在问题。

国务院部门垂直业务系统、自治区部门业务办理系统与一体化平台和监管系统对接难共享难,仍是制约“一网通办”“一网通管”的 “卡脖子”问题,政务服务大厅的工作人员要同时使用多个不同部门的统建系统为群众办事,监管执法工作人员由于缺乏数据的支撑,难以有效提高监管执法的精准性。

2.主要目标。

以用为目的,驱动信息系统互联互通、业务协同、数据共享,避免数据和业务“两张皮”,减少在不同系统中重复录入,构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。

3.对接流程。

信息系统原则上通过电子政务内网或电子政务外网承载,原则上以API接口方式,实现信息系统的业务和数据互联互通。

——业务办理系统(包括自建的专业业务办理系统、自建的智能审批系统、国垂的专业业务办理系统)与广西数字政务一体化平台对接A3流程

①第一步:自查。按照政务服务事项实施清单,全面梳理本系统、本地区业务办理系统情况(是否建设专业办理系统、是否使用国垂业务办理系统、是否使用通用业务办理系统等),提交《政务服务事项对应的业务办理系统调查表》、《执法监管系统调查表》。(责任单位:自治区各部门、各市)

②第二步:驻场开发对接。派驻总协调人员和系统开发人员驻场开发。(责任单位:建设业务办理系统的自治区有关部门、各有关市)

③第三步:订阅事项数据接口资源、办件数据,完成数据交换接口开发、办件数据,挂载已开发办件数据接口。(责任单位:建设业务办理系统的自治区有关部门、各有关市)

④第四步:提交政务服务事项业务表单需求。按照本单位的政务服务事项,提交政务服务事项业务表单需求。(责任单位:建设业务办理系统的自治区有关部门、各有关市)

⑤第五步:绘制业务表单。广西数字政务一体化平台项目技术支撑公司绘制业务表单。(责任单位:数字广西集团有限公司)

⑥第六步:联调测试。完成政务服务事项对应的业务办理系统与广西数字政务一体化平台联调测试。(责任单位:建设业务办理系统的自治区有关部门、各有关市)

⑦第七步:切换正式环境。联调测试后,切换正式环境。自治区部门建设的专业业务办理系统覆盖本行业自治区、市、县、乡、村的,需确保本行业的全接通,不能仅仅为自治区本级。(责任单位:建设业务办理系统的自治区有关部门、各有关市)

注:对没有业务办理系统的且明确使用自治区通用业务办理系统的,不检查该项指标,需行文报送自治区大数据发展局申请使用自治区通用业务办理系统;对使用国垂的专业业务办理系统的,原则上由自治区部门主动与对应的国家部委进行沟通,争取国家部委的支持和帮助,完成与广西数字政务一体化平台的对接工作。7月4日—5日安徽会议上,经与国家卫生健康委对接,其表示可开放国家系统接口,与地方政务服务平台实现对接。

——执法监管系统与“互联网+监管”平台对接A4流程

①第一步:自查。按照监管事项目录清单、监管事项检查实施清单,全面梳理本系统、本地区执法监管系统情况(是否建设执法监管系统、是否使用国垂执法监管系统),提交《执法监管系统调查表》。(责任单位:自治区各部门、各市)

②第二步:驻场开发对接。派驻总协调人员和系统开发人员驻场开发。(责任单位:建设执法监管系统的自治区有关部门、有关市)

③第三步:订阅事项数据接口资源,完成监管数据接口(含视频)监控接入。(责任单位:建设执法监管系统的自治区有关部门、有关市)

④第四步:联调测试。完成执法监管系统与“互联网+监管”系统联调测试。(责任单位:建设业务办理系统的自治区有关部门、有关市)

⑤第五步:切换正式环境。联调测试后,切换正式环境。自治区部门建设的执法监管系统覆盖本行业自治区、市、县、乡、村的,需确保本行业的全接通,不能仅仅为自治区本级。(责任单位:建设执法监管系统的自治区有关部门、有关市)

(四)数据通:新版自治区数据共享交换平台A5。

1.存在问题。

数据共享交换平台不统一,部门间直连普遍,由于各部门之间的信息壁垒,客观上导致群众办事证明多、跑腿多,导致政府监管工作难以协同,多头监管、重复监管的情况仍较为普遍。

2.主要目标。

聚焦汇、管、用、评四个环节,建设覆盖全区、统筹利用、高可信、智能的数据共享交换大平台,实现一数一源、一源多用、统一调度、多方应用。

3.建设标准。

①自治区大数据发展局负责建设覆盖自治区、市、县、乡、村五级、全区统一的自治区数据共享交换平台。

②自治区各部门或其他组织原则上不得建设独立的数据共享交换平台。自治区各部门信息系统原则上通过自治区数据共享交换平台与其他部门共享交换政务数据。原有跨部门信息共享交换系统应当迁移到统一的自治区数据共享交换平台,并逐步取消部门间直连方式。

③各市可根据需要建设覆盖市、县、乡、村四级的市级数据共享交换平台。对建设市级数据共享交互平台的,原则上要与自治区数据共享交换平台级联。对不建设市级数据共享交换平台的,可使用自治区数据共享交换平台。

各市与自治区部门的政务数据共享交换必须通过自治区数据共享交换平台。

④县(市、区)及其以下原则上不再建设数据共享交换平台,统一使用市级数据共享交换平台或自治区数据共享交换平台。

二、政务数据“聚”B

(一)政务数据汇聚B1。

1.主要问题。

一是数据共享供需总体不匹配。目前数据共享仍是“部门主导”,没有体现“需求导向”,亟需的一些政务数据“拿不到”或“拿不全”,部门提供的一些共享数据“无人问津”。二是数据共享运行机制不顺畅。目前,国家、自治区层面在政务数据共享方面还没有建立起有效的数据协调机制,各部门缺乏共享数据的积极性和强制性,难以满足即时数据交换、及时办理、实时反馈评估等需求。三是数据归属权不清晰。政务数据归政府所有没有具体的法规制度明确,政务数据管理和服务中部门利益仍然是阻碍数据共享的主要羁绊。

2.主要目标。

按照“共享为原则、不共享为例外”的要求,政务数据实行统一目录管理,推进数据资源汇聚,建立物理分散、逻辑集中、资源共享的政务大数据,按需共享利用数据资源。

3.汇聚流程。

①编制目录。按照国家、自治区相关标准规范要求,依照“应梳理、尽梳理”的原则,分批编制广西政务数据资源目录。(责任单位:自治区大数据发展局、自治区各部门)

②发布目录。基于广西政务数据资源目录和优化营商环境重点指标、高频事项、主题信息资源等数据共享责任清单,通过自治区数据共享交换平台发布各类数据资源目录100%。(责任单位:自治区各部门)

③挂载资源。基于数据资源目录和数据共享需求清单,通过库表交换方式、文件交换方式、服务接口方式挂载各类数据资源100%,实时共享交换数据。非结构化数据原则上转换成结构化数据后提供。(责任单位:自治区各部门)

注:各市参照广西政务数据资源目录编制本地区政务数据资源目录。

4.调度流程。

按照“统一受理、平台授权”的原则,对于无条件共享且服务接口不需要管控参数的数据,由自治区数据共享交换平台直接提供。对于有条件共享或者无条件共享但服务接口需要管控参数的数据,严格执行以下流程:

①数据需求申请。基于自治区数据共享交换平台公布的政务数据共享清单,数据使用部门通过自治区数据共享交换平台在线提出政务数据需求申请。

②数据需求规范性审查。自治区大数据发展局对数据使用部门提出的数据需求申请进行规范性审查,应当在2个工作日内完成,并将数据需求申请推送给数据提供部门。

③数据需求审批。数据提供部门对数据需求申请进行审批,应当在5个工作日内予以答复,并将答复内容推送给自治区大数据发展局。无正当理由和依据,数据提供部门不得拒绝合理的共享要求,不得要求数据使用部门提供纸质的数据共享需求申请。

④数据需求订阅。自治区大数据发展局应当在2个工作日内将答复内容推送给数据使用部门,数据使用部门通过订阅方式获取数据资源。

⑤数据质量校核。数据使用部门对获取的共享数据有疑义或发现有明显错误的,应当在2个工作日内通过自治区数据共享交换平台及时向数据提供部门予以校核,数据提供部门应当在3个工作日反馈校核结果并完成政务数据资源更新。

(二)电子证照汇聚B2。

1.主要问题。

大部分单位推送的证照数据仅有结构化数据,没有PDF或者OFD版式的证照文件。自治区人力资源社会保障厅、交通运输厅、民政厅、水利厅等大部分单位仅推送了电子证照结构化数据,没有推送对应的证照文件。

2.主要目标。

推进电子证照数据汇聚,实现电子证照“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”和政务服务“少带证照”、“免带证照”。

3.汇聚流程。

①第一步:认领目录。按照《国家政务服务平台证照类型及代码列表》,认领本行业负责颁发的证照类型及数据。(责任单位:自治区各部门)

②第二步:提供证照存量总数。全面梳理,填写《电子证照存量数据调研表》,提供本行业电子证照类型名称、数量及电子证照存量总数。(责任单位:自治区各部门)

③第三步:新建或改造电子证照分库。按照国家政务服务平台和广西数字政务一体化平台相关标准规范,新建或改造行业电子证照分库,生成符合国家标准的电子证照文件(OFD),并加盖电子印章或加签数字签名。(责任单位:自治区各部门)

④第四步:汇聚证照。汇聚本行业电子证照存量数据(责任单位:自治区各部门)

注:1.自治区各部门牵头负责汇总本行业自治区、市、县、乡、村五级的证照,各市、县配合。2.对生成电子证照数量非常少的,需行文向自治区大数据发展局申请使用自治区电子证照总库,采用直接录入的方式录入且自行负责在自治区电子证照总库中加盖本单位的电子印章。

(三)便民应用接口汇聚B3。

1.主要问题。

便民应用接口汇聚进度缓慢。

2.主要目标。

依托广西数字政务一体化平台,推动各市和自治区各部门政务服务移动端(含APP、小程序等)集约建设、规范管理和数据共享互通,推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

3.汇聚流程。

①第一步:认领应用。按要求认领、提供本单位便民应用接口。(责任单位:自治区各部门)

②第二步:开发接口。按照国家、自治区标准规范,开发便民应用接口,推动更多便民应用进驻广西数字政务一体化平台APP、小程序等。(责任单位:自治区各部门)

③第三步:挂载接口。按照规定时间将便民应用接口挂载到新版自治区数据共享交换平台,并接入广西数字政务一体化平台APP、小程序等。(责任单位:自治区各部门)

(四)监管数据汇聚B4。

1.主要问题。

自治区各部门的监管对象、监管行为、投诉举报、监管信用信息等数据尚未开始汇聚。各级各部门监管系统建设落后,整体数字化程度较低,无法满足国家“互联网+监管”系统建设要求,数据标准规范与国办系统的差距很大,缺少很多字段。大部分部门尚未开展相关信息化系统开发工作。

2.主要目标。

通过归集共享各类监管数据,及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险,逐步推动实现“智慧监管”。

3.汇聚流程。

①编制目录。根据已梳理完成的监管事项目录清单,按照“应接尽接”原则,全面梳理本地区本部门执法人员数据、监管行为、监管对象、监管行为、信用信息、监管投诉举报、风险预警信息、“双随机一公开”、知识库、互联网舆情数据、第三方平台数据、重点企业等相关监管数据资源。按照国家、自治区相关标准规范要求,依照“应梳理、尽梳理”的原则,分批编制监管数据资源目录。(责任单位:自治区大数据发展局、自治区各部门)

②发布目录。基于监管数据资源目录,根据国家“互联网+监管”系统数据对接有关标准规范,通过自治区数据共享交换平台发布各类数据资源目录100%。(责任单位:自治区各部门)

③挂载资源。基于监管数据资源目录,根据国家“互联网+监管”系统数据对接有关标准规范,通过库表交换方式、文件交换方式、服务接口方式挂载各类数据资源100%,实现相关监管数据资源与国家“互联网+监管”系统对接。(责任单位:自治区各部门)

注:各市参照广西监管数据资源目录编制本地区监管数据资源目录。

三、政务数据“用”C

(一)电子证照应用C1。

1.主要问题。

已经汇聚的电子证照应用于政务服务办理比较少。

2.主要目标。

通过电子证照应用,实现政务服务“少带证照”、“免带证照”,为减证便民提供有力支撑。

3.应用流程。

①申请。通过新版自治区数据共享交换平台申请使用电子证照。

②调用。按照电子证照接口标准规范,调用自治区电子证照总库结构化证照数据或者获取电子证照文件,减免少交应交材料。

(二)政务数据应用C2。

1.主要问题。

已经汇聚的政务数据资源应用于政务服务办理比较少。

2.主要目标。

通过政务数据应用,实现少填少报申请信息或少交免交申请材料,实现政务服务“一网通办”。

3.应用流程。

①申请。通过新版自治区数据共享交换平台申请使用政务数据资源。

②调用。通过新版自治区数据共享交换平台能够获得的信息,以核验或调取数据方式,不再要求企业和群众另行提供。

(三)监管数据应用C3。

1.主要问题。

已经汇聚的监管数据资源应用于执法监管、效能评估比较少。

2.主要目标。

通过监管数据应用,强化大数据分析利用,逐步实施监管数据可共享、可分析和风险可预警,提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平,做到监管更强。

3.应用流程。

①申请。通过新版自治区数据共享交换平台申请使用监管数据资源。

②调用。通过新版自治区数据共享交换平台能够获得的监管数据,以核验或调取数据方式,开展四方面重点应用建设:一是开展数据综合分析并实现可视化展示,为决策提供大数据综合分析服务;二是通过重点领域风险监管数据和投诉举报数据等对比分析,加强风险研判,构建投诉举报、风险监测和预测预警机制;三是通过监管数据推送反馈,实现“一处发现、多方联动、协同监管”;四是通过监管工作情况评估,强化对各级各部门监管过程和效能的监督。

第二部分 加分指标(Y)

一、完成质量D

二级指标

指标解读

非涉密业务专网迁移D1

2019年11月底前,100%完成

非涉密信息系统应用迁移上云D2

2019年11月底前,100%完成

业务办理系统对接D3

2019年7月底前,100%完成

执法监管系统对接D4

2019年8月底前,100%完成

政务数据汇聚D5

2019年8月底前,100%完成政务数据目录(第一批)资源挂载

规定时间,100%完成优化营商环境指标、高频事项、主题信息资源挂载

电子证照汇聚D6

2019年11月底,100%完成新建或改造分库

2019年6月底前,100%完成存量证照汇聚

监管数据汇聚D7

2019年7月底前,100%完成

便民应用接口汇聚D8

规定时间内,100%完成

二、创新应用E

(一)政务数据应用E1。

充分利用新版自治区数据共享交换平台的政务数据,以核验或调取数据方式,不再要求企业和群众另行提供。

(二)监管数据应用E2。

充分利用新版自治区数据共享交换平台的监管数据,创新4个方面监管应用。

附件3

2019年省级政府和重点城市调查评估指标

表1 省级政府调查评估指标体系

一级指标

二级指标

三级指标

评估要点

在线服务

成效度

(好差评

制度建设)

“好差评”工作机制建设

推进机制

评估各地区建立完善政务服务“好差评”工作机制情况。重点围绕建立“好差评”发现、整改、反馈、监督全流程闭环工作机制情况。

结果运用

评估是否将“好差评”结果纳入部门年度目标考核、个人年度考核。

统一“好差评”系统

系统建设

评估各地区省级政务服务平台“好差评”系统建设情况。重点调查各地区“好差评”系统整合原有政务服务评价渠道,实现多渠道(电脑、短信、APP、微信小程序、大厅评价器)服务评价情况。

服务

覆盖度

评估各地区省级政务服务平台“好差评”系统服务覆盖情况。重点调查各地区基于一体化在线政务服务平台,推动实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的情况。

平台使用度

个人用户

评估各省级网上政务服务平台个人用户注册数量。

法人用户

评估各省级网上政务服务平台法人用户注册数量。

网上

受理率

评估通过省级网上政务服务平台受理的省本级行政许可事项数量占比。

服务便捷度

查询服务

评估各地区提供服务的便捷情况。通过抽查方式,重点评估考核通过检索、导引等方式查询服务的精准性和便捷性。

主题集成
服务

评估各省级网上政务服务平台围绕企业和群众关注的民生领域,针对重点高频事项,开展一网式集成套餐服务的情况。重点调查评估各省级网上政务服务平台提供的主题集成式服务的可用性。

在线服务

成效度

(好差评

制度建设)

服务便捷度

协同服务

评估各省级网上政务服务平台围绕告知承诺、容缺受理、联审联办等内容,推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理的情况。

友好服务

通过重点服务场景抽查的方式,调查服务提供的友好性。重点调查服务从引导到在线提交服务过程中,页面数量、点击次数等用户体验情况。

服务满意度

减时间

评估各地区省本级行政许可事项审批承诺时限缩减情况。

减材料

通过重点事项抽查的方式,评估企业和群众办事提供的材料缩减情况。重点调查评估各地区按照减证便民、优化服务的部署要求,针对自行设定的证明事项开展证明事项清理工作的情况。

减环节

通过重点事项抽查的方式,评估审批环节简化,重复环节归并的情况。通过重点事项抽查的方式,评估各地区围绕企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等领域的高频事项,优化政务服务流程,减少繁琐环节,提升用户体验的情况。

减跑动

评估各地区省本级行政许可事项平均跑动次数。

即办程度

评估省本级行政许可事项即办件的数量占事项总数的比例。

服务协同度

区域内

通办

通过重点事项抽象的方式,评估各地区通过数据共享、业务系统、线上线下融合等措施,推动开展高频政务服务事项辖区内“一网通办”情况。

跨区域

通办

通过重点事项抽象的方式,评估各地区通过数据共享、业务系统、线上线下融合等措施,推动开展高频政务服务事项跨省(区、市)“一网通办”情况。

在线办理

成熟度

事项办理

深度

信息发布

(Ⅰ级)

按照网上政务服务办理深度具体标准,评估各省级网上政务服务平台提供的省本级行政许可类事项实现的网办深度。

材料预审

(Ⅱ级)

材料核验

(Ⅲ级)

全程网办

(Ⅳ级)

在线办理

成熟度

统一事项

管理

政务服务

事项库

评估各省级网上政务服务平台政务服务事项库建设情况。

统一编码

评估各省级网上政务服务平台提供的政务服务事项统一编码情况。

事项精细化管理

评估各省级网上政务服务平台提供的省本级依申请类政务服务事项,按照可网上运行的最小颗粒度标准,围绕受理条件、申请材料、办理流程等要素,精细化编制办事指南情况。

事项动态化管理

通过抽查重点事项的方式,依据国务院和各省级政府取消、调整、下放行政审批事项有关文件,评估省级网上政务服务平台是否按照要求做好落实和衔接工作。

统一身份

认证

网上统一

身份认证
体系

评估各省级网上政务服务平台建立统一的身份认证体系,提供自然人和法人的网上注册及认证功能的情况。

实现统一

认证单点登录的情况

评估各地区在国家政务服务平台提供的省本级部门依申请政务服务事项接入统一身份认证系统的事项数量。

一体化政务服务平台统一身份认证体系接入

情况

通过重点应用、重点部分抽查的方式,评估各地区依托全国一体化在线政务服务平台身份认证基础支撑,解决企业和群众办事在不同地区和部门平台重复注册验证问题的情况。

统一查询

咨询

统一查询

评估各省级网上政务服务平台提供办件信息统一查询情况。

统一咨询

投诉

评估各省级网上政务服务平台统一咨询系统建设情况。

统一热线

评估各地区按照“一号对外、渠道联动、分类处置”的要求,构建专业咨询服务系统情况。

在线办理

成熟度

统一电子

证照

证照汇聚

评估各地区汇聚到国家政务服务平台证照且有正式数据的种类和数量。

加盖电子印章电子证照种类情况

评估省级汇聚到国家政务服务平台加盖电子印章或加签数字签名的电子证照种类。

电子证照

标准化

评估各地区汇聚到国家政务服务平台中的省级证照,执行电子证照国家标准和国家政务服务平台电子证照工程标准情况。

应用支撑

场景服务

评估各地区在国家政务服务平台旗舰店提供的服务应用情况。

服务连

通度

评估各地区在国家政务服务平台旗舰店提供的服务应用友好性、兼容性、可用性等用户体验情况。重点调查评估国家政务服务平台旗舰店中各地区提供服务的内容和链接准确性和可用性。

电子印章

评估汇聚到国家政务服务平台的省级印章备案情况。

办件信息
汇聚

评估各省级政务服务平台统一办件数据资源汇聚情况。重点调查评估办件数据归集数量、归集质量、归集范围等情况。

网上政务服务评估系统

评估各省级网上政务服务平台通过网上评估系统,实时监测事项、办件、业务等信息数据,实现常态化、动态化精准监督的情况。

网上支付

评估各省级网上政务服务平台实现网上支付的情况。

用户中心

评估各省级网上政务服务平台用户中心建设的情况。重点调查各省级平台用户中心提供个性化主动服务的功能及内容。

服务方式完备度

政务服务“一张网”

建设

省级平台一网式服务提供

情况

评估各地区按照省级统筹原则,通过整合本地区各类办事服务平台,向企业和群众提供统一便捷的一网式服务情况。重点调查是否存在由于数据非同源,多平台(多门户)提供服务,造成网上办事“进多站、跑多网”的问题。

集约化

程度

评估各省级网上政务服务平台在统一规划、统一标准的基础上,实现网上政务服务省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)覆盖程度。

进驻部门

评估国家政务服务平台和各省级政务服务平台进驻省本级部门的数量。重点调查依据最新公布的省本级权力清单和公共服务清单,相关部门是否纳入一体化在线政务服务平台进行集中管理。

统一入口

通过抽查方式,评估各地区所辖省直部门、地市级政府、区县级政府相关政务服务平台实现政务服务统一入口的情况。

一端服务

移动端

评估各省级网上政务服务平台是否提供移动端服务。

省级移动政务服务App移动政务服务应用接入情况

评估各地区政务服务APP提供移动政务服务应用情况。

国家政务服务App移动政务服务应用接入情况

评估各地区在国家政务服务APP提供移动政务服务应用情况。

移动政务服务用户体验

评估各地区提供移动政务服务应用的友好性、兼容性、可用性等用户体验情况。重点调查评估国家政务服务平台APP、各地区政务服务APP中提供内容和链接的准确性和可用性。

服务方式完备度

服务同源

多渠道

数据同源

评估各地区通过构建政务服务事项动态管理机制,推动实现本地区各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新情况。

省直部门

数据同源

通过抽查方式,评估各省级网上政务服务平台各部门站点(频道)与省直部门相关服务平台(系统),是否在保障数据源唯一的原则下,同源提供相关政务服务。

所辖地市

数据同源

通过抽查方式,评估各省级网上政务服务平台各市级服务站点(频道)与地市相关服务平台(系统),是否在保障数据源唯一的原则下,同源提供相关政务服务。

服务事项

覆盖度

事项清单

公布情况

清单类型

评估各地区制定发布相关清单的情况。重点调查权责清单、通办事项清单、通用目录清单、收费清单、中介清单、跑动次数清单等制定情况。

公共服务清单公布情况

评估各地区公共服务事项清单梳理和公布情况。重点调查各地区围绕教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫等与群众日常生产生活密切相关的领域,梳理公共服务事项清单的情况。

零跑腿或最多跑一次清单公布情况

评估各地区以企业和群众办事“少跑腿”为目标,梳理必须到现场办理事项的“零跑腿”或“最多跑一次”事项清单情况。

办事指南发布情况

依申请事项办事指南发布

数量

评估各省级网上政务服务平台发布省本级依申请政务服务事项办事指南的数量。

公共服务事项办事指南发布数量

评估各省级网上政务服务平台发布省本级公共服务类事项办事指南的数量。

覆盖类型

评估各省级网上政务服务平台发布办事指南覆盖的事项类型范围。(类型参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他、公共服务的分类)。

办事指南与权力清单关联度

评估各省级网上政务服务平台行政许可事项办事指南与权力清单是否实现信息集中关联提供。

服务事项

覆盖度

事项标准化

程度

国家基本目录对应情况

评估省、市、县级汇聚到国家政务服务平台符合国家级基本目录的事项情况。

办件信息与事项关联度

评估国家政务服务平台各省本级政务服务事项办件信息与事项关联情况。

办事指南要素完备程度

建议改为:以《国家政务服务平台工程标准:实施清单要素要求》为字段标准,评估省级网上政务服务平台发布的行政许可事项办事指南要素数量。

要素规范
统一

评估各省级网上政务服务平台提供的行政许可事项,是否实现同一政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素在省、市、县三级统一。

办事指南准确度

基本信息

办件类型

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注事项的办件类型(如:承诺件、即办件、上报件)。

事项编码

逐事项逐要素检查,评估是否按同一区域内的统一编码规则进行赋码。

法定办结
时限

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项的法定期限,明确说明是工作日还是自然日。

承诺办结
时限

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项的承诺期限,明确说明是工作日还是自然日。

办理地点

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项的办理地点,要求办理地点有明确街道名称、门牌号、房间号或者窗口号。

办理时间

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项受理的时间周期,如【星期一至星期五:上午09:00—12:00,下午13:00—17:00】。

联系电话

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项受理部门的联系电话。

设定依据

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项办理依据的法律、法规、文件的名称和所引用的条项和款项的具体内容。

中介机构或特殊

环节

逐事项逐要素检查,评估是否明确提供涉及评审、评估、现场勘查等特殊环节信息的明确标注。

办事指南准确度

申请材料

材料名称

逐事项逐要素检查,评估是否明确注明该事项受理所需材料名称,且材料名称不存在有歧义的描述,如【存在“其他材料”、“相关材料”等兜底性用词】。

材料来源或出具

单位

逐事项逐要素检查,评估是否明确注明该事项受理所需材料的来源或材料的出具部门,如【材料名称:户籍证明;出具单位:户口所在地派出所】。

数量要求

逐事项逐要素检查,评估是否明确注明该事项受理所需材料的份数。

介质要求

逐事项逐要素检查,评估是否明确注明该事项受理所需材料的介质要求,如【原件、复印件、电子版】。

办理流程

流程环节
完备性

逐事项逐要素检查,评估事项提供的办理流程是否涵盖受理、审核、审批、办结、送达等环节内容。

流程内容详实性

逐事项逐要素检查,评估事项提供的办理流程中各环节要素中内容及要点是否准确明晰。内容应包含开始时间、结束时间、办理时长、申请人员、办事窗口、审批标准等信息内容。

到办事现场次数

逐事项逐要素检查,评估事项是否明确标注申请者需要到现场次数。

表格及样表
下载

空表下载
服务

逐事项逐要素检查,评估该事项需要申请人填写的表格是否提供空白电子表格下载服务。

样表下载
服务

逐事项逐要素检查,评估该事项需要申请人填写的表格是否提供示范性电子样表下载服务。

表2 重点城市调查评估指标体系

一级指标

二级指标

三级指标

评估要点

在线服务成效度(好差评制度建设)

“好差评”
工作机制
建设

推进机制

评估各重点城市建立完善政务服务“好差评”工作机制情况。重点围绕建立“好差评”发现、整改、反馈、监督全流程闭环工作机制情况。

结果运用

评估是否将“好差评”结果纳入部门年度目标考核、个人年度考核。

统一“好差评”系统

系统建设

评估各重点城市依托一体化政务服务平台,实现多渠道(电脑、短信、APP、微信小程序、大厅评价器)服务评价情况。

服务

覆盖度

评估各重点城市依托一体化在线政务服务平台,推动实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的情况。

在线服务成效度(好差评制度建设)

服务便捷度

主题集成
服务

评估各重点城市依托一体化在线政务服务平台,围绕企业和群众关注的民生领域,针对重点高频事项,开展一网式集成套餐服务的情况。

协同服务

评估各重点城市围绕告知承诺、容缺受理、联审联办等内容,推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理的情况。

友好服务

通过重点服务场景抽查的方式,调查服务提供的友好性。重点调查服务从引导到在线提交服务过程中,页面数量、点击次数等用户体验情况。

服务满意度

减时间

评估各重点城市市本级行政许可事项审批承诺时限缩减情况。

减材料

通过重点事项抽查的方式,评估企业和群众办事提供的材料缩减情况。重点调查各重点城市按照减证便民、优化服务的部署要求,针对自行设定的证明事项开展证明事项清理工作的情况。

减环节

通过重点事项抽查的方式,评估审批环节简化,重复环节归并的情况。重点围绕企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等领域的高频事项,优化政务服务流程,减少繁琐环节,提升用户体验的情况。

减跑动

评估各重点城市市本级行政许可事项平均跑动次数。

即办程度

评估市本级行政许可事项即办件的数量占事项总数的比例。

在线办理

成熟度

事项办理

深度

信息发布

(Ⅰ级)

按照网上政务服务办理深度具体标准 ,评估各省级网上政务服务平台提供的市本级行政许可类事项实现的网办深度。

材料预审

(Ⅱ级)

材料核验

(Ⅲ级)

全程网办

(Ⅳ级)

在线办理

成熟度

统一事项

管理

统一编码

评估各重点城市在其省级网上政务服务平台提供的政务服务事项是否按照省级平台要求进行统一编码。

事项精细化管理

通过抽查重点事项的方式,评估各重点城市在其省级网上政务服务平台提供的市本级行政许可事项,按照可网上运行的最小颗粒度标准,围绕受理条件、申请材料、办理流程等要素,精细化编制办事指南情况。

统一身份

认证

统一认证单点登录

评估各省级网上政务服务平台提供的市本级部门依申请政务服务事项接入省级统一身份认证系统的事项数量。

一体化政务服务平台统一身份认证体系接入
情况

通过重点应用、重点部分抽查的方式,评估各重点城市依托全国一体化在线政务服务平台身份认证基础支撑,解决企业和群众办事在不同地区和部门平台重复注册验证问题的情况。

应用支撑

场景服务

评估各重点城市在省级政务服务平台提供的主题式场景式服务应用情况。

统一查询

评估各重点城市在其省级网上政务服务平台提供办件信息统一查询情况。

服务方式完备度

政务服务“一张网”

建设

一网式服务提供

情况

评估各重点城市依托省级网上政务服务平台,向企业和群众提供统一便捷的一网式服务情况。重点调查是否存在由于数据非同源,多平台(多门户)提供服务,造成网上办事“进多站、跑多网”的问题。

进驻部门

评估各重点城市市本级部门进驻其省级网上政务服务平台的部门数量。重点调查依据最新公布的市本级权力清单,具备依申请行政权力的部门是否纳入省级网上政务服务平台进行集中管理。

服务覆盖

评估各重点城市在实现网上政务服务市、县、乡镇(街道)全覆盖情况基础上,推动实现政务服务向村(社区)“最后一公里”延伸情况。

统一入口

通过抽查方式,评估各重点城市所辖市直部门、区县级政府相关政务服务平台实现政务服务统一入口的情况。

服务方式完备度

一端服务

移动端

评估各重点城市是否依托一体化在线政务服务平台移动端提供服务。

移动政务服务用户体验

评估各重点城市移动政务服务应用提供的友好性、兼容性、可用性等用户体验情况。重点调查评估提供内容和链接的准确性和可用性。

服务同源

多渠道

数据同源

评估重点城市建立通过构建政务服务事项动态管理机制,推动实现各区域、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新情况。

市直部门

数据同源

通过抽查方式,评估各省级网上政务服务平台各重点城市站点(频道)与市直部门相关服务平台(系统),是否在保障数据源唯一的原则下,同源提供相关政务服务。

所辖区县

数据同源

通过抽查方式,评估各省级网上政务服务平台各重点城市服务站点(频道)与所辖区县相关服务平台(系统),是否在保障数据源唯一的原则下,同源提供相关政务服务。

服务事项

覆盖度

事项清单

公布情况

清单类型

评估各重点城市制定发布相关清单的情况。重点调查权责清单、通办事项清单、通用目录清单、收费清单、中介清单、跑动次数清单等制定情况。

公共服务清单公布情况

评估各重点城市公共服务事项清单梳理和公布情况。重点调查各重点城市围绕教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫等与群众日常生产生活密切相关的领域,梳理公共服务事项清单的情况。

零跑腿或最多跑一次清单公布情况

评估各重点城市以企业和群众办事“少跑腿”为目标,梳理必须到现场办理事项的“零跑腿”或“最多跑一次”事项清单情况。

办事指南发布情况

行政权力事项办事指南发布数量

评估各重点城市在其省级网上政务服务平台发布市本级行政权力类事项办事指南的数量。

公共服务事项办事指南发布数量

评估各重点城市在其省级网上政务服务平台发布市本级公共服务类事项办事指南的数量。

服务事项

覆盖度

办事指南发布情况

覆盖类型

评估各重点城市在其省级网上政务服务平台发布办事指南覆盖的事项类型范围。(类型参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他、公共服务的分类)。

办事指南与权力清单关联度

评估各重点城市在其省级网上政务服务平台发布的行政许可事项办事指南与权力清单是否实现信息集中关联提供。

事项标准化

程度

国家基本目录对应情况

评估省、市、县级汇聚到国家政务服务平台符合国家级基本目录的事项情况。

办件信息与事项关联度

评估国家政务服务平台各市本级政务服务事项办件信息与事项关联情况。

办事指南要素完备程度

建议改为:以《国家政务服务平台工程标准:实施清单要素要求》为字段标准,评估省级网上政务服务平台发布的行政许可事项办事指南要素数量。

要素规范
统一

评估各省级网上政务服务平台提供的行政许可事项,是否实现同一政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素在省、市、县三级统一。

办事指南准确度

基本信息

办件类型

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注事项的办件类型(如:承诺件、即办件、上报件)。

事项编码

逐事项逐要素检查,评估是否按同一区域内的统一编码规则进行赋码。

法定办结
时限

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项的法定期限,明确说明是工作日还是自然日。

办事指南准确度

基本信息

承诺办结
时限

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项的承诺期限,明确说明是工作日还是自然日。

办理地点

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项的办理地点,要求办理地点有明确街道名称、门牌号、房间号或者窗口号。

办理时间

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项受理的时间周期,如【星期一至星期五:上午09:00—12:00,下午13:00—17:00】。

联系电话

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项受理部门的联系电话。

设定依据

逐事项逐要素检查,评估是否明确标注该事项办理依据的法律、法规、文件的名称和所引用的条项和款项的具体内容。

中介机构或特殊

环节

逐事项逐要素检查,评估是否明确提供涉及评审、评估、现场勘查等特殊环节信息的明确标注。

申请材料

材料名称

逐事项逐要素检查,评估是否明确注明该事项受理所需材料名称,且材料名称不存在有歧义的描述,如【存在“其他材料”、“相关材料”等兜底性用词】。

材料来源或出具

单位

逐事项逐要素检查,评估是否明确注明该事项受理所需材料的来源或材料的出具部门,如【材料名称:户籍证明;出具单位:户口所在地派出所】。

数量要求

逐事项逐要素检查,评估是否明确注明该事项受理所需材料的份数。

介质要求

逐事项逐要素检查,评估是否明确注明该事项受理所需材料的介质要求,如【原件、复印件、电子版】。

办事指南准确度

办理流程

流程环节完备性

逐事项逐要素检查,评估事项提供的办理流程是否涵盖受理、审核、审批、办结、送达等环节内容。

流程内容详实性

逐事项逐要素检查,评估事项提供的办理流程中各环节要素中内容及要点是否准确明晰。内容应包含开始时间、结束时间、办理时长、申请人员、办事窗口、审批标准等信息内容。

到办事现场次数

逐事项逐要素检查,评估事项是否明确标注申请者需要到现场次数。

表格及样表
下载

空表下载
服务

逐事项逐要素检查,评估该事项需要申请人填写的表格是否提供空白电子表格下载服务。

样表下载
服务

逐事项逐要素检查,评估该事项需要申请人填写的表格是否提供示范性电子样表下载服务。

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