广西强化河湖长制护碧水清流新闻发布会

时间：2025年11月26日16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

谭德伦　自治区水利厅党组成员、自治区河长制办公室专职副主任

黄　颖　自治区生态环境厅党组成员、副厅长

黄文校　自治区农业农村厅二级巡视员

蒋迎红　自治区林业局二级巡视员

主持人：

巩光胜　自治区党委宣传部新闻发布处副处长

16:00

巩光胜：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的是“久久为功保障和改善民生”系列主题新闻发布会的第十一场，主要介绍广西强化河湖长制工作相关情况。

我们非常高兴邀请到自治区水利厅党组成员、自治区河长制办公室专职副主任谭德伦先生，请他介绍有关情况并回答大家共同关心的问题。

出席今天发布会的还有：自治区生态环境厅党组成员、副厅长黄颖女士，自治区农业农村厅二级巡视员黄文校先生，自治区林业局二级巡视员蒋迎红女士。

下面，我们首先请谭德伦先生作介绍。

16:01

谭德伦：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面。首先，感谢大家长期以来对广西河湖长制工作的关心和支持。近年来，广西深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，强化落实河湖长制，系统治理、综合施策，全区河湖面貌持续稳定向好，国家地表水考核断面水质优良率位居全国前列。今年前三季度全国地级以上城市国家地表水考核断面水质排名前10名中，广西占7席，柳州市位列全国第一。2024年度国家最严格水资源管理制度考核，广西获优秀等次，排名全国第三。因河湖长制工作落实成效显著，获水利部通报表扬。下面，我从四个方面对有关情况作介绍。

我们坚持高位引领，各级河湖长履职护河。自治区总河长召开河湖长制湾长制暨净化政治生态、自然生态工作推进会，签发第9号、第10号总河长令，部署推动妨碍河道行洪突出问题清理整治、幸福河湖建设等工作，系统保护治理流域生态。西江、柳江、郁江、桂江4条干流自治区河长带头巡河，五级河湖长巡河湖85万余人次，推动河湖管理保护工作落地见效。全区上下协同联动，促进水安全保障能力更强、水资源利用效率更高、水生态环境更优，建成了一批美丽幸福河湖，越来越多河湖成为“诗和远方”，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

我们持续强化统筹，凝聚河湖保护治理合力。启动西江、柳江等4条干流岸线保护与利用规划修编，累计完成1357条（个）河湖健康评价，河湖有了“体检单”，健康及以上河湖占比90.9%，广西生态质量指数保持全国领先。各级各部门各司其职、密切协作，合力打通河湖管护“最后一公里”，1.4万余名村级河湖长、1.8万余名巡河员、护河员共同维护水域健康。强化跨省河流联防联控联治，开展西江、湘江、万峰湖、鹤地水库等跨界河湖库联合巡查，充分凝聚共识，携手保护河湖安澜。畅通公众参与渠道，发展“民间河长”和护河志愿者近百万名，组织“河小青”“关爱山川河流”等护河爱河志愿活动，织就了一张全民参与的护河网。开展“故事里的郁江”“我身边的幸福河”系列宣传报道，挖掘江河历史记忆，传承以江河为纽带的水文化，引导人民群众更多护水爱河。

16:04

谭德伦：

我们坚持综合施策，推动河湖治理管护到位。加快建设环北部湾广西水资源配置等水网骨干工程，健全流域防洪工程体系，成功应对17次致灾暴雨洪水。科学调度水工程，累计拦蓄洪量134.7亿立方米，减少受灾人口466.23万人，最大限度保障人民群众生命财产安全。科技赋能河湖监管，开发广西防洪大模型，运用人工智能、卫星遥感、无人机、视频监控等手段加强巡查管理，动态监测7条流域面积10000平方公里以上重点河流、342个洲岛地物变化，实现从河湖问题事后处置向事前源头防控的转变。严格水域岸线空间管控，依法依规办理涉河建设项目许可，加强事中事后监管。统筹河湖生态环境治理，加强陆源污染防治，巩固黑臭水体治理成效，复核2.9万余个河湖库遥感图斑，有序推进“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题清理整治。聚焦漓江、九洲江、南流江、北流河、湘江5个重点流域，开展5600余公里河道环境风险排查，完成485个问题整改。

我们坚持生态优先，推进幸福河湖建设。统筹山水林田湖草沙生态保护修复，科学开展国土绿化、植树造林，综合治理水土流失面积超1300平方公里，推动西江、漓江等重点流域生态环境持续改善。协同珠江委“压咸补淡”应急水量调度，连续多年保障澳门、珠三角等地供水安全。持续推进河湖等湿地生态保护修复，2025年我区新增3处国家重要湿地，目前拥有51处重要湿地。印发广西幸福河湖建设实施方案、广西美丽河湖清单，桂林市甘棠江、梧州市下小河2个幸福河湖建设项目获中央资金支持。截至目前，全区累计建成457段（个）“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖。河湖长制成效“看得见、摸得着、感受得到”。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实国家加强江河保护治理决策部署，凝心聚力治水、管水、兴水、护水，建成更多具有壮风桂韵的幸福河湖，提供更多人民群众可感可及的滨水空间，拓展更多河湖生态价值转化场景，为建设美丽广西和生态文明强区作出更大贡献。

我就介绍这些，谢谢大家！

16:10

南宁市融媒体中心记者：广西农作物品种众多，种植面积大，如何科学使用化肥农药，减少农业面源污染，更好保护广西美丽河湖生态环境。

黄文校：

感谢这位记者朋友的提问。广西农作物种植面积大，水稻、玉米、蔬菜、水果等主要作物种植分别达2640万亩、960万亩、2600万亩和2100万亩，我们一直坚持绿色发展理念，以保障粮食安全和生态安全为目标，大力推进化肥农药减量增效行动。主要做法有：

我们突出技术集成，推广绿色高效施肥模式。围绕主要作物和重点产区，深入推进测土配方施肥技术。在玉米种植中，重点推广“种肥同播+缓控释肥+无人机追肥”及“喷滴灌水肥一体化”技术；在水稻种植中，广泛应用“测土配方施肥+侧深施肥+缓控释肥”集成模式；在果园管理中，推广“有机肥+配方肥+水肥一体化”及叶面喷肥模式，切实提高肥料利用率。

我们推进有机替代，提升资源循环利用水平。积极推动秸秆、畜禽粪便等有机肥资源化利用，促进绿色种养循环发展。在贺州市八步区率先启动绿色种养循环农业试点项目，通过机械粉碎、快速腐熟、堆沤还田等技术，引导农民施用农家肥和商品有机肥。当前已累计完成粪肥还田14万亩，粪污综合利用率达到90%以上，有效减少化肥依赖，改善土壤质量。

我们强化绿色防控，助推农药减量控害。大力推广理化诱控、生物防治和生态调控环境友好型植保技术，2024年主要农作物绿色防控覆盖率提升至56.37%。灵山县、容县等6个县（区）获评全国农作物病虫害“绿色防控示范县”；柳城县、合浦县等5个县（区）获评全国农作物病虫害绿色防控“整建制推进县”，示范引领作用显著。

通过系统施策、协同推进，化肥农药减量增效成果明显：农用化肥施用量从“十三五”期间的峰值263.83万吨下降至2023年的247.57万吨，累计减少16.26万吨；农药折百使用量（也就是农药商品中有效成分的含量）从“十三五”期间的年均1.28万吨，降至“十四五”前四年的年均1.19万吨，累计减少900吨。在确保粮食等重要农产品稳定供应的同时，显著降低了农业面源污染负荷。下一步，我区将继续坚持生态优先、绿色发展导向，进一步完善技术体系、强化政策引导、加大推广力度，持续推动种植业绿色转型，为守护壮美广西河湖生态、建设宜居宜业和美乡村提供坚实支撑。

以上是我的回答，谢谢。

16:14

中国网记者：广西水资源丰富但时空分布不均衡，如何管好用好水资源面临不少挑战。请问，广西在水资源管理保护、水生态价值实现方面做了哪些工作，有何成效？

谭德伦：

感谢这位记者朋友的提问。水是生态环境的控制性要素，水的承载空间决定了经济社会发展的空间，水安全问题事关经济社会发展稳定和人民健康福祉。水利部门坚持节水优先方针，精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，为广西高质量发展提供强有力的水资源支撑与保障。

在加强取用水管理方面。我们强化用水总量和强度双控，推动规模以上用水单位计划用水管理全覆盖，对纳入重点监控名录管理的500余家用水单位实行重点监管和跟踪服务。开展全区洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治，集中整治563个违法违规取用水问题。强化重要河流生态流量监测预警，全区需泄放生态流量的小水电站100%纳入在线监管。

在节约集约利用水资源方面。我们推进水预算管理、节水型社会建设，联合9部门印发《关于推进广西合同节水管理的实施意见》，实施合同节水管理148项。积极搭建交流平台，联合50余家政府、企业、高校、科研院所成立广西节水产业联盟，推动节水产业集群发展。开展地下暗河水资源开发利用调查，监测跟踪北海市地下水超采区水量压减情况，地下水水位总体稳中有升。

在深化取用水改革方面。我们联合自治区财政厅、广西税务局制订我区水资源税适用税额、计征方式、公共管网漏损率、减免办法等有关事项，推动水资源费改税平稳过渡。组织“政金企”融资服务对接会，制定“七个一”水利助企举措，助力广西完成水权交易，落实“水权贷”“节水贷”绿色金融政策，签约授信金额超25亿元，发放贷款7.85亿元。

在水生态价值实现方面。我们率先开展全流域“水保生态共富”试点，全国首单水安全保障导向型发展模式（WOD）项目绿色金融贷款在灵川县黄沙河获批，全国首单生产建设项目水土保持生态产品价值交易在平陆运河（灵山县段）堆存场落地，为全国贡献了可复制、可推广的“广西经验”。我们积极推动水资源、水环境、水生态优势加速转化为发展优势。

以上是我的回答，我就介绍这些，谢谢。

16:18

中国新闻社广西分社记者：广西“山清水秀生态美”的金字招牌深入人心，河湖长制实施以来，广西林业部门作为生态保护的重要力量，在河湖长制落实中取得了哪些成果？谢谢。

蒋迎红：

感谢这位记者朋友的提问。在自治区总河长令统筹部署下，全区林业系统深入贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，始终以河湖生态保护修复为重要职责，深度融入河湖治理“一盘棋”格局，精准定位“林水相依”的生态逻辑，通过构建“林水协同”治理体系、实施“近自然修复”工程等关键举措，为广西河湖治理筑牢绿色屏障。

在夯实生态基底方面，我们坚持以项目为引领，将河湖岸线绿化与森林质量提升工程紧密结合，高质高效实施重要生态系统保护和修复重大工程、国土绿化和森林质量提升项目等，增加森林面积，扩大森林碳储量，2025年全区预计完成植树造林470多万亩、义务植树8000多万株，构建“乔木—灌木—草本—水生”四层结构植被缓冲带，有效削减入河泥沙量。持续推进红树林保护修复专项行动，我区红树林面积保有量首次突破16万亩。

在湿地资源管理方面，我们积极推进重要湿地申报认定工作，今年，全区新增荔浦荔江、东兰坡豪湖、合浦儒艮3处国家重要湿地，广西重要湿地数量达51处，国际(国家)重要湿地数量位于全国前列。我们还以“绿盾”“绿网·飓风”等专项行动为抓手，全面排查整治违规侵占国家湿地公园等自然保护地违法行为，打击涉湿违法行为始终保持高压态势。

在湿地生物多样性保护方面，通过实施桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程、北部湾滨海湿地生态系统保护和修复重点工程等，湿地生态环境持续变好。2025年，我们安排了1.1亿余元资金支持实施湿地保护与恢复项目24个、小微湿地保护修复试点建设4处。近年来，大量珍稀候鸟频频在广西现身。在荔江国家湿地公园，通过栖息地修复、外来物种防控等措施，国家一级重点保护野生动物中华秋沙鸭连续多年在此越冬，绝迹多年的彩鹮也首次现身，成为生态改善的“活标尺”。

下一步，自治区林业局将按照自治区党委、政府部署要求，与自治区水利厅等有关部门一道，持续加力，不断推进各项工作任务落到实处，为打造良好的河湖生态环境作出林业贡献。

我就回答到这里，谢谢大家！

16:22

广西工人报记者：今年以来，我区在水生态环境保护方面取得了哪些成效，开展了哪些工作？下一步有何打算？谢谢。

黄颖：

感谢记者朋友的提问。今年以来，我们系统推进水资源保障、水环境治理、水生态修复，水生态环境保护取得较好成效。1—10月，我区112个国家地表水考核断面水质优良比例98.2%以上，劣Ⅴ类水体比例为0。1—9月，全区有10个设区市入围全国地级及以上城市地表水考核断面水质前30名，其中7个设区市进入前10，是全国入围城市最多的省份，柳州市更是连续5年蝉联全国第一。我们主要开展了以下三方面工作：

一是坚持水陆统筹，削减流域污染负荷。牢牢抓住入河排污口排查整治这个“牛鼻子”，以“排查、监测、溯源、治理”全链条管理倒逼岸上污染源治理。截至10月底，已完成珠江、长江等重要流域（广西段）干支流入河排污口排查约1.3万个，整治完成率90%以上，有效遏制了污水直排、乱排问题。开展九洲江、漓江等重点河流全流域排查整治，坚持“自然恢复为主、人工修复为辅”，系统推进污染治理与生态修复，今年以来，九洲江、漓江干流水质稳定优良，漓江四条支流“消劣返清”工作也取得明显成效。

二是深化风险排查，筑牢流域环境安全防线。先后开展涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染、重点流域环境风险隐患三大专项排查整治行动，不断筑牢环境安全防线。累计发现涉重金属问题3438个，整改完成3005个；畜禽养殖污染问题养殖场1595家，整改完成1484家；重点流域环境风险点问题586个，整改完成485个。编制印发《涉重金属企业、矿山、尾矿库环境安全隐患销号／降级／提级工作指引》《流域生态环境问题整改验收销号工作指南（试行）》等工作流程文件，加强整改过程指导，规范整改销号程序。

三是健全管理体系，保障饮水安全。创新实施饮用水水源“全链条守护”机制，聚焦“监测—预警—应急”管理，持续开展集中式饮用水水源保护区划、立、治工作，全面筑牢全区饮用水安全防线。全区累计划定乡镇及以上集中式饮用水水源保护区3800多个，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率由2020年的92.6%提升到100%。深化供水水厂综合整治，完善水厂应急预案，提升应急物资储备、水质监测等能力水平，守护好供水饮水安全。

下一步，我们以持续深入打好碧水保卫战，全面推进美丽河湖保护与建设为主线，强化三水统筹，筑牢水生态环境质量持续向好的根基，让越来越多的河湖呈现“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美好景象。

以上是我的回答，谢谢。

16:27

当代广西记者：我们关注到，邕江、柳江、漓江等众多河流越来越成为人民群众休闲娱乐的好去处。请问，我区在推进幸福河湖建设方面取得了哪些成效，下阶段有什么打算？

谭德伦：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，我们牢记习近平总书记“保护好广西山山水水”“筑牢南方生态安全屏障”的殷切嘱托，把建设幸福河湖作为水利高质量发展的重要内容，坚持“一盘棋”思想，统筹水资源保护，水岸线、水环境、水生态治理，推动沿江生态步道、碧道、绿道提档升级，融合文旅资源点、文体便民设施“串珠成链”，建成了一批各具特色的幸福河湖，更多江河湖库成为人民群众休闲娱乐的“亲水地”“打卡点”。如：桂林遇龙河发展竹筏漂流、民俗观光等富民产业，点水成金；梧州打造六堡河“茶船古道”百里绿色长廊，发展特色水文旅；北海冯家江经生态治理与综合开发，建成集休闲、文化、科普于一体的市民生态客厅，等等。这样的案例还有很多。

我们主要措施有：高位推动，颁布自治区总河长令部署推进，明确时间表、路线图，加强与乡村振兴、美丽广西建设、农村人居环境整治等重大工作衔接，融合推进幸福河湖建设。夯实基础，完成1.6万余条（个）河湖管理范围划定，编制383个重要河湖岸线保护与利用规划，滚动编制“一河（湖）一策”，印发广西美丽幸福河湖建设评价地方标准。多措并举，结合中小河流治理、生态清洁小流域综合治理等项目，推动水岸共治，实现河湖长治。在此基础上，挖掘水文化元素，结合水利风景区等滨水场景，建好具有区域特色的幸福河湖。同时，我们积极探索河湖生态价值转化路径，助力经济社会高质量发展。

下阶段，我们将认真抓好自治区第10号总河长令贯彻落实，以幸福河湖建设为载体，重点围绕各地“母亲河”，因地制宜建设亲水生态岸线，打造高品质滨水生态空间。我们计划到2030年，以流域为单元，新建116条（个）兼具水安全保障、水资源丰富、水生态健康、水环境优美、水文化彰显的幸福河湖。

以上是我的回答，谢谢。

16:31

巩光胜：

感谢发布人，现场记者提问环节就到这里。本场发布会前，我们在广西发布、广西云等网络平台发布了新闻发布会预告，广泛收集广大网友对发布会关注的问题。网友很关注广西河湖保护治理，我们挑选了其中1个具有代表性的问题，现在代表网友提问。

网友“小懒”提问：在巩固现有治理成效、防止水质反弹方面，有哪些长效保障措施？谢谢。

黄颖：

“小懒”网友提出的问题直击要害，精准指向水环境治理从“攻坚战”向“持久战”转型的核心关键。为切实巩固治理成效、防止水质反弹，广西构建了多维度长效保障机制，具体措施如下：

健全制度体系，压实“责任链”。深化河湖长制提质增效，推动其从“有名”向“有实”“有为”转型，明确各级河长湖长职责、考核指标与奖惩机制，推广无人机巡查等数字化手段，实现问题早发现早处置。强化“河长+检察长”“河长+警长”联动机制，充分发挥检察机关法律监督保障职能，推动构建“河长领办、检察长协办、警长联动”的治理格局，提升河湖保护与流域综合治理水平。‌

强化监管预警，织密“监测网”。全面整合水质自动站、饮用水水源地、企业排污口、水文站等多源核心数据，建成集数据汇聚、智能分析、预警处置于一体的广西水生态环境管理大数据平台。在此基础上，创新推行“未来3天水质预测+日超标即时提醒+月超标分级预警”机制，构建“天—空—地”立体监管体系，充分利用卫星遥感、无人机、公众举报等手段，持续加大监管力度，实现水质异常情况“早发现、早研判、早处置”，推动水环境管理从被动响应向主动预警转变。

加强源头管控，切断“污染源”。除了深入开展涉重金属安全隐患、畜禽养殖污染、流域环境问题、入河排污口排查整治外，我们紧盯工业、生活等领域，一方面深化工业、生活污染源治理，另一方面建立黑臭水体长效监管机制。1—10月，自治区级工业园区出水水质稳定达标，111段地级市及县级市黑臭水体已基本消除。

深化公众参与，凝聚治水“向心力”。积极回应公众和网友关注的水生态环境问题，畅通监督和反馈渠道，形成社会监督与政府治理的双向互动。同时，做好“关爱山川河流”“河小青”等志愿服务活动，拓宽参与路径，将政府的主导力转化为社会的自觉行动，营造出共建共治共享的良好氛围。

总的来说，防止水质反弹不是靠一次性的工程投入，而是要靠常态化的管理、严格的法治、科学的施治、全面的监督和全社会保护的合力，才能守住治理成效，保碧水长清。

以上是我的回答，谢谢。

16:35

巩光胜：

感谢4位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与自治区水利厅等相关部门联系沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！再见！