广西抓改革夯基础提能力推动粮食和物资储备事业高质量发展新闻发布会

时间：2025年12月12日16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

许　瑾　自治区发展和改革委员会党组成员，自治区粮食和物资储备局党组书记、局长、一级巡视员

朱其俊　自治区粮食和物资储备局党组成员、副局长，新闻发言人

主持人：

杨森清　自治区党委宣传部新闻发布处处长

16:05

杨森清：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天举行的是“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的第二十四场，主要介绍广西抓改革、夯基础、提能力，推动粮食和物资储备事业高质量发展相关情况，我们非常高兴邀请到自治区发展和改革委员会党组成员，自治区粮食和物资储备局党组书记、局长、一级巡视员许瑾女士，请她作详细介绍并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：自治区粮食和物资储备局党组成员、副局长，新闻发言人朱其俊先生。

首先请许瑾女士作介绍。

16:06

许瑾：

大家下午好！感谢大家对粮食和物资储备工作的关心与支持。下面由我简要介绍全区粮储系统奋力做好“十四五”时期粮食和物资储备工作，为“十五五”高质量发展奠定坚实基础有关情况。

粮食安全是“国之大者”，物资储备是安全基石。习近平总书记高度重视广西粮食安全工作，三次来桂视察均对此作出重要指示。“十四五”以来，全区粮储系统认真学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，深入贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略，持续抓改革、夯基础、提能力，为全区经济社会发展提供坚强粮食和物资储备保障。

在这个过程中，我们坚定不移抓好四件大事：一是坚定不移牢牢扛起粮食安全党政同责政治责任，构建供给稳定、储备充足、调控有力的粮食安全保障体系；二是坚定不移全面从严管党治企，营造风清气正、担当作为的行业生态，“清廉粮仓”建设在全国粮食和物资储备工作会议上作典型经验交流发言；三是坚定不移全面完成行业系统整改整治，长治长效做好专项整治和常规巡视问题整改“后半篇文章”，切实做到粮食购销领域问题遏增量、减存量；四是坚定不移全面深化改革，形成权责明确、协同联动、规范有力、廉洁高效的监管新模式，粮食和物资储备安全保障能力实现根本性提升。

在抓好四件大事的同时，我们还着重做好了以下几方面工作。

我们筑牢“四梁八柱”，行业治理成效突出。聚焦利国惠民、强农惠农政策导向，统筹推进粮食安全治理体系和治理能力现代化取得显著成效。在夯实法治根基方面，牵头起草自治区2025年度重大立法项目《广西壮族自治区粮食安全保障条例》，聚焦解决耕地“非农化”“非粮化”、促进粮食全产业链发展等关键问题，突出对接东盟市场、强化粮食储备、发展特色农业等功能定位，推动我区粮食安全治理进入法治化新阶段。在体制机制改革方面，出台全区深化粮储体制机制改革措施，制定地方国有粮食企业深化改革方案，推动储备粮承储企业完成“两分离四分开”，构建权责清晰、运行高效、监管有力的粮食储备管理新机制。在规范工作流程方面，以水稻优种（子）、优种（植）、优管、优收、优储、优销“六优”建设储备粮源基地，紧盯关键环节重塑工作流程，推行直补订单等惠农政策，推广“桂粮通”预约售粮，让“数据多跑路、农民得实惠”。

我们夯实“安全基石”，粮食保供基础稳固。在粮食收储方面，创新“补贴收购+平台采购”模式，集系统之力超额完成增储任务。科学调整、系统优化区市县三级储备体系，可充分满足突发状况和其他紧急情况下全区居民口粮需求。在粮食供应方面，落实应急保障企业、应急储备规模和社会责任储备，形成1小时覆盖重点城市、3小时基本覆盖全区、5小时对接区外重点区域的“135”保障圈。在粮食产业方面，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，成功打造“广西香米”区域公用品牌，每年带动粮食产业工业总产值超1250亿元，助农增收超40亿元。在粮食质量方面，深入开展“铁拳行动”，打出执纪监督、执法监管、定期巡查、库存检查“组合拳”，完善区市县三级粮食质检体系，政府储备粮入库合格率达100%，牢牢守住人民群众“舌尖上的安全”。

16:11

许瑾：

我们守好“应急底线”，应急物资保障到位。落实中央和自治区储备任务，形成高效协同应急体系，妥善应对“麦德姆”“桦加沙”台风、邕江特大洪峰过境等自然灾害侵扰。坚决完成成品油、猪肉储备任务，新冠疫情防控期间投放猪肉1000吨。科学借鉴新冠疫情防控有效经验加强储备管理，制定修订《应急保障工作手册》等制度30余项，完成应急预案制定并组织紧急调运联合演练，充分满足重大突发事件应急需求。“十四五”累计调运物资120多万件，支援多省救灾及区内多地洪涝、台风等应急所需，守护人民群众生命财产安全。南宁、贵港代储库获国家评估优秀库点。

我们凝聚“内生动力”，行业发展行稳致远。基础设施显著改善。科学统筹仓储设施新建与改造，以巡视整改推动一批多年应建未建仓储设施开工建设。大力推进绿色储粮技术应用，2025年末，自治区本级低温准低温仓容28.08万吨，较2023年末增长107%。监管效能倍数跃升。深入践行“人工智能赋能千行百业”，成立AI工作小组，试点“人工智能+粮食安全监管”，构建“人防+技防”监管新模式，实现对政府储备库点全覆盖穿透式监管。人才支撑持续夯实。深化“产学研用”融合，行业高技能人才占比达28%，承办第六届全国粮食职业技能竞赛并创历史最佳成绩，跨部门引进高层次专业化人才，行业系统担当实干、抢抓落实蔚然成风。

“十五五”时期，全区粮储事业高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，认真落实中央和自治区相关部署，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备保障体系，坚决筑牢祖国南疆粮食和物资储备安全屏障。

我先介绍到这里，谢谢大家！

16:14

杨森清：

感谢许瑾女士的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

16:15

南宁市融媒体中心记者：粮食质量安全关乎人民群众身体健康。请问，自治区粮食和物资储备局在抓粮食质量安全方面采取了哪些措施？谢谢。

许瑾：

您提的这个问题很有意义。民以食为天，食以安为先。粮食是食品的主要原料，粮食质量安全是食品安全的重要基础。广西认真贯彻落实国家粮食安全战略，坚持以人民为中心，以“时时放心不下”的责任感，推动执纪监督、执法监管、定期巡查、库存检查形成“组合拳”，严厉打击以次充好骗取财政补贴、威胁粮食质量安全的违法行为，坚决筑牢粮食质量安全防线，让人民群众吃得健康、吃得放心。

一方面，我们健全体系，夯实粮食质量检验监测根基。近年来，健全完善自治区、市、县三级粮食质量安全检验监测体系，持续强化队伍建设，配置检验仪器设备，并将检验监测费用纳入各级财政部门预算。现有实验室场地4.3万平方米、检验人员320多人、设备5800多台套，检验监测能力可以满足日常工作需要。

另一方面，我们把好关口，坚决守住粮食质量安全防线。每年制定粮食质量安全监测计划，认真按照国家监测任务要求开展监测，监测品种覆盖稻谷、玉米、花生等，检测内容包括质量品质指标和食品安全指标，及时掌握新收获粮食质量安全状况，对存在问题及时采取措施处置。质量调查、品质测报结果在我局官方网站发布。从多年监测数据看，全区粮食质量状况整体良好。

此外，我们通过全程管控，构建全链条质量安全屏障。建立健全央地协同、跨部门联合检查和协同执法机制，实行入库质量安全检验和验收制度，合格后方可作为政府储备。在收购中发现被污染粮食时，我们实行定点收购、专仓存储、定向处置、闭环管理。在政策性储备粮油储存期间，承储企业每年开展逐仓检验不少于2次。严格实行政府储备出库质量安全检验制度，出库检验按规定委托有资质的粮食质检机构进行，检验结果作为出库质量依据，严禁食品安全指标超标的粮食作为食用用途销售出库。

总之，我们全区粮储系统在储备粮和粮食质量安全这一块，严格执行国家局的相关规定和标准，牢牢守住老百姓“舌尖上的安全”。以上是我的回答，谢谢。

16:20

当代广西记者：近年来，中央对粮食购销和储备管理体制机制改革作出重大部署。请问自治区粮食和物资储备局采取了哪些措施来落实推动？谢谢。

朱其俊：

感谢记者朋友的提问。粮食购销和储备管理是维护粮食安全的重要环节。党的二十届四中全会和自治区党委十二届十一次全会明确提出要加强粮食购销和储备管理。我们按照中央和自治区相关部署，联合相关部门，扎实推动粮食购销和储备管理体制机制改革，推动粮储行业治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。

立法取得突破，法治根基日益牢固。《广西壮族自治区粮食安全保障条例》历经多轮集中修改，草案通过自治区政府专题会议和自治区人大常委会两次会议审议，将于2026年2月提交自治区第十四届人民代表大会第五次会议审议，通过后颁布实施，立法进程走在全国前列。这不仅填补我区粮食安全地方性法规空白，更将稻谷补贴、绿色储粮等成熟经验上升为法治规范，为依法管粮、依法治粮提供坚强支撑。

体制变革深化，政企关系更加清晰。全面落实中央深化改革部署和自治区相关要求，健全管粮管储管人制度机制99项，指导自治区储备粮集团立足公益类企业定位，加快现代企业治理，建立对子公司“一管到底”机制，回归“粮食储备”主责主业，粮食储备安全基础更加扎实。

流程实现重塑，购销链条更加高效。规范粮食收购流程，围绕“六优”高标准建设储备粮源基地，汇集各项惠农政策，吸引更多农业资源向基地集聚，形成政策、技术和服务的洼地，推行直补订单收购，实现补贴直补农民、粮源质量可控、收购流程规范，减少中间环节，有效防范廉政风险，促进农业增效、农民增收。

以上是我的回答，谢谢。

16:23

广西广播电视台记者：“十四五”时期，国家全面推行粮食安全党政同责。自治区粮食和物资储备局立足自身职能，采取了哪些具体举措？谢谢。

许瑾：

感谢记者朋友的提问。“十四五”以来，我局深入践行粮食安全是“国之大者”，坚决扛稳粮食安全重任，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住祖国南疆粮食安全屏障。

首先，勇担职责使命，扛稳粮食安全政治责任。全面落实粮食安全党政同责，落实自治区粮储局党组班子成员联系服务基层制度，坚持运用“一线工作法”，大兴调查研究之风，深入市县、企业、田间地头，协调解决粮食工作重点难点问题，将粮食安全党政同责要求落到实处。

其次，强化粮食收储，夯实政府粮食储备根基。精心组织政策性粮食收购，认真落实补贴政策，实行优质优价，调动市场主体积极性，实现农民种好粮、卖好价，激励企业收好粮、储好粮。足额落实地方粮食储备规模，加强政府粮食储备管理，确保“数量真实、质量良好、储存安全”。强化地方与中央储备协同运作，粮食储备库存充实、轮换吞吐有力，全区粮食市场运行平稳有序。

最后，聚力攻坚克难，全面守住粮食安全底线。全区粮储系统坚持“一盘棋”思想，聚焦粮食储备、食品安全、节粮减损、科研攻关，高质量完成粮食安全责任制各项任务，国有粮库储粮综合损耗率低于全国平均水平，守住了老百姓“舌尖上的安全”；聚焦人工智能赋能，实现政府储备粮存储库点信息化穿透式监管全覆盖；聚焦强化执法监督，实施“铁拳行动”，实现监管效能显著增强，为保障国家粮食安全提供坚强保障。广西国有粮食企业改革、粮食产业发展、军粮供应、粮食执法监管等工作得到了国家粮储局“积累了经验、走在了前列，为保障国家粮食和物资储备安全作出了积极贡献”的高度评价。

我的回答就到这里，谢谢。

16:26

广西法治日报记者：广西今年成功应对2次邕江超大洪水过境，以及“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”等超强台风影响，应急物资保障在其中发挥了重要作用。请问“十四五”以来，自治区粮食和物资储备局在应急救灾物资保障方面做了哪些工作，守护人民群众生命财产安全？谢谢。

朱其俊：

“十四五”以来，广西先后经历疫情防控应急响应、郁江超大洪水洪峰过境以及“摩羯”“桦加沙”等多场超强台风考验，我们累计执行中央和自治区应急物资调运指令66次，向广东、海南等省份及区内受灾地区调运物资120万余件，所有调运均高效顺畅，实现“零差错”“零延误”，有力应对龙舟水、台风、洪水等多重灾害挑战。我们始终把应急物资保障作为“底线工程”来抓，通过完善制度、强化储备、提升效率，全方位筑牢应急保障防线。

一是强机制，建立应急救灾物资保障预案。“十四五”期间，我们以全链条规范为目标，修订自治区本级储备物资应急预案等核心制度，编制《应急保障工作手册》，建立应急保障企业动态调整机制，严格落实24小时值班值守和重大事项第一时间报告制度，为高效处置各类突发事件提供坚实制度支撑。

二是强储备，增强应急救灾物资保障能力。“十四五”以来，推动自治区财政投入1.69亿元增加物资储备，目前在库管理的中央和自治区级应急物资62.65万件，其中自治区本级应急储备物资涵盖52个品种，共51.83万件，全区猪肉储备2万吨，各类物资数量真实、质量良好、在库安全，确保应急救灾物资“拿得出、调得快、用得上”。

三是强演练，提升应急救灾物资调运效率。立足应急处突，强化平战转换，加强应急调运管理，不断补短板、强弱项，中央应急物资储备南宁库、贵港库在全国评估中获优秀，全国仅17个库点获此殊荣。坚持以练促战，提高应急调运能力，2025年开展储备猪肉、应急物资紧急调运演练3次，安全应急演练80余场，应急处置和协调配合能力明显增强。

我的回答就到这里，谢谢。

16:30

广西日报记者：广西连续22年实施稻谷补贴收购政策，有力提高了农民种粮积极性，促进农民增收致富，助力乡村振兴。能否具体介绍一下相关情况？谢谢。

许瑾：

强国必先强农，农强方能国强。广西采取系列有效措施，实施稻谷补贴收购政策，立足“早、快、实”，强化人员、资金、仓容等要素保障，切实做到“人等粮、钱等粮、仓等粮”，确保粮食收购平稳有序，农民种粮卖得出、卖得好。

我们完善政策，提高种粮农民收益。联合自治区相关部门出台广西稻谷补贴实施方案，每年投入约3亿元补贴资金，订单收购80万吨稻谷，对于按计划售粮的生产者，除收购企业直接兑付售粮款外，财政部门还另外给予兑付售粮补贴，其中，2025年补贴标准为普通籼稻每公斤0.32元、优质籼稻每公斤0.36元，有力促进种粮农民增收致富。

我们协同联动，凝聚粮食收购合力。在央地协同上，与国家粮食和物资储备局广西局、中储粮广西分公司密切配合，严格执行收购政策，分工推进粮食收购。在部门协同上，联合发改、财政等部门从政策支持、技术指导、市场监管、信息共享等多维度发力，确保粮食收购有序开展。在银企协同上，与农发行、邮储银行紧密沟通，提前做好资金筹备与监管，优化信贷政策，设立粮食收购信贷信用保证基金，解决收购企业资金压力，切实减轻收购企业负担。

我们优化服务，提高收购服务质量。全方位宣传解读粮食收购政策，通过各级部门官方网站、微信公众号、乡镇村屯公告栏以及各类新媒体平台等渠道向社会公开粮食收购流程及相关政策，让农民卖“明白粮”。加强粮食产后服务保障，为农户配置科学储粮仓，减少粮食损耗，在全区建设粮食产后服务中心141个，为农民提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售“五代”一站式服务，让农民卖“暖心粮”。提高收购效率，研发推广“桂粮通”售粮预约小程序，解决农民卖粮排队难的问题，提升农民售粮满意度和获得感，让农民卖“舒心粮”。

我的回答就到这里，谢谢。

16:34

杨森清：

感谢许瑾女士，现场记者提问环节就到这里。

发布会前，我们在网络平台发布了预告，广泛收集广大网友对本场发布会关心关注的问题。我们从中挑选了1个具有代表性的问题，现在代表网友“十个勤天 做大做强”提问：为切实筑牢我区粮食和物资储备安全防线，本次粮食领域改革在优化储备布局、提升应急保障能力方面有哪些具体举措，将如何惠及广大群众？谢谢！

朱其俊：

非常感谢这位网友的提问。近年来，广西强化责任担当，扛起深化改革重任，将深化粮食购销和储备管理体制机制改革，作为破除体制机制障碍、构建粮食购销和储备监管新模式的重要抓手，有效释放粮食行业高质量发展新动能，坚决守住管好“八桂粮仓”和“大国储备”。

我们调整储备布局，粮食储备结构更“优”。形成新布局，根据区域经济、人口结构，完善以自治区本级储备为主、市县级储备为辅的地方储备粮体系，不断优化地方粮食储备布局。构建新格局，始终将“确保口粮绝对安全”作为储备粮管理核心目标，稻谷、小麦占储备规模的70%以上，形成“口粮优先、结构合理”的储备格局。探索新模式，逐步推动构建地方政府储备、企业责任储备、农户储粮和城镇居民储粮“四位一体”粮食储备模式，提升宏观调控和应对突发事件的能力。

我们健全应急体系，粮食应急能力更“强”。健全供应体系，加强储备调控能力建设，科学规划、合理布局应急加工企业、储运企业、配送中心和供应网点，建成覆盖区市县三级的粮食应急供应体系，规范应急网点管理，提高保障水平，确保快速响应，有效增强我区粮食应急保供能力。强化责任储备，采取有力举措鼓励引导企业建立社会责任储备，构建起“点状分布、网状响应”的调运网络。创新储备模式，探索粮食应急保障“产能储备”模式，与粮食加工企业签订应急加工协议，构建“政府+平台+企业”三方应急配送协同机制，畅通粮食应急“最后一公里”。

以上是我的回答，谢谢。

16:37

杨森清：

感谢2位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！