“提高移民管理工作水平 护航国门边境 服务开放发展”——2023年广西出入境边防检查总站工作成效新闻发布会

时间：2024年1月30日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

陈  强  广西出入境边防检查总站副总站长

尤  旭  广西出入境边防检查总站副总站长

吕战江  广西出入境边防检查总站政治处主任、新闻发言人

主持人：

韦   翔   自治区政府新闻办副主任

10：00

韦翔：

女士们、先生们：

大家上午好。欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办新闻发布会！

2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，广西出入境边防检查总站坚决贯彻党中央、国务院以及自治区党委政府相关决策部署，认真落实统筹国内国际两个大局、统筹高质量发展和高水平安全对移民管理工作的要求，充分发挥职能作用，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护国家政治安全、国门边境稳定和出入境管理秩序，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献移民管理力量。

本场发布会的主题是“提高移民管理工作水平 护航国门边境 服务开放发展”——2023年广西出入境边防检查总站工作成效。我们非常荣幸地邀请到广西出入境边防检查总站副总站长陈强先生，广西出入境边防检查总站副总站长尤旭先生，广西出入境边防检查总站政治处主任、新闻发言人吕战江先生，他们将重点介绍广西出入境边防检查总站2023年在服务广西经济社会发展、维护口岸边境安全稳定等方面取得的成效，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请吕战江先生作介绍。

10:02

吕战江：

各位媒体朋友，大家上午好！

首先，感谢各位媒体朋友对广西出入境边防检查总站的关注、关心与支持！非常高兴向大家介绍2023年工作成效。

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是移民管理机构全面整合组建、全面履行法定职责的第五年，更是移民管理工作续写荣光的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持和加强党对移民管理工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，充分发挥移民管理职能，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，有力确保了口岸边境地区安全稳定，有效服务促进了广西高水平开放高质量发展。

这一年，我们的步伐走得很有底气，在深入开展主题教育中淬炼忠诚警魂。我们始终坚持政治建警不动摇，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通融合，一体推进，广大民警经历严格的思想淬炼、精神洗礼和实践历练，学思想、强党性、重实践、建新功蔚然成风，高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的意志更加坚定、士气更加高昂。我们坚决落实新时代党的建设总要求，实施党组织政治功能和组织功能“增强工程”，主动融入自治区“国门党建”部署，全面建成覆盖“海、陆、空、内河”口岸边境的“大党建”格局，党旗高高飘扬在国门边境一线。我们全面提升“革命化、正规化、专业化、职业化”建设质量，着力形成和提升新质移民管理战斗力，队伍精神面貌更加昂扬，创先争优氛围更加浓厚，涌现出全国第三批“枫桥式公安派出所”——防城港边境管理支队东兴边境派出所，2023“最美基层民警”、全国移民管理机构第二届“十大国门卫士”黄日等一大批先进集体和个人，同时，173个集体、个人荣获地市级以上表彰奖励，全面展现队伍新风貌，新时代移民管理事业保持蓬勃发展势头。

10:05

吕战江：

这一年，我们的步伐走得很有力量，在服务促进高水平开放高质量发展中成效斐然。我们秉持“凡是有利于开放发展、创新发展、高质量发展的事，都要快办大办”的理念，全面落实国家重大战略部署，积极回应自治区对外开放、进出口贸易、企业经营等需求，制定并实施了系列“畅通关、促开放、助发展”措施。我们全力支持口岸“能开快开”，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区、中越首个跨境智慧口岸项目相继落地实施，推动友谊关、龙邦、峒中口岸一次性通过国家开放验收，6个陆地边境口岸恢复客运通关，支持南宁、桂林口岸恢复和新增往来16个国家（地区）29条客货运航线。我们全力保障通关“快进快出”，优化查验各个环节，建成了全国沿边省区首个出入境车辆快捷通关系统，开设了运输重点外贸进出口货物交通工具的“绿色通道”，提供一系列快捷办理入出境手续等便利措施。恢复了出入境旅客快捷通道，出入境人员、货车验放效率分别提升43%、75%。我们边检政务服务“好办快办”，短时靠泊船舶边检手续“一次办结”、外籍船舶港口间移泊“免手续”、加注保税燃油船舶边检查验“免靠港”3项措施，外籍船舶进出港和靠港停泊时间大幅降低。“12367”服务平台广西边检话务坐席无缝对接自治区“12345”政务服务平台，接处来电8352次，群众满意度高达99.6%。

这一年，我们的步伐走得很坚定，在推进稳边固防中再创骄人战绩。我们坚定不移贯彻总体国家安全观，积极应对疫情防控平稳转段后边境地区形势变化，聚力维护国家政治安全和边疆民族地区稳定，部署“獴猎”行动—2023，开展“清剿”“摧网”等五大会战，打好“利剑”“清源”“铸盾”三大战役，严厉打击妨害国（边）境管理违法犯罪，破获局督专案数、抓获“蛇头”数、打掉偷渡团伙数同比分别上升，查破偷渡案件数、查获偷渡人员数同比下降。深化平安边境建设，强力推进夏季治安打击整治行动，贯穿全年部署开展“破小案、护民生”攻坚行动，快侦快破涉民生安全、群众切身利益的现发小案；持续深化“枫桥式公安派出所”创建，全面排查化解矛盾纠纷，有力提升群众的安全感、满意度。建强边境管控体系，持续巩固党政军警民“五位一体”合力治边格局，推动智慧管边模式升级成型，构建“四级”研判、“多方协作”联管、“多维信息”预警等体系建设，边境地区的全域感知和精准防控能力全面提升。

各位媒体朋友！2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，昂扬奋发、勇毅前行，坚决履行好党和人民赋予的新时代移民管理使命任务，为谱写中国式现代化广西篇章作出更大贡献！

谢谢大家！

10:10

韦翔：

感谢吕战江先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

10:11

广西广播电视台记者：广西地处祖国南疆，边境旅游资源丰富。2023年9月15日，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区试运行。请问边检机关采取了哪些措施来服务保障合作区安全畅通？

陈强：

谢谢您的提问。2023年12月，中越两国共同发布联合声明，提出要“安全有效试点运营好中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区，为正式运营奠定基础，鼓励两国游客赴景区旅游”，为合作区建设指明了方向。广西边检总站严格贯彻落实国家移民管理局和自治区党委政府工作部署，推进管理、服务、合作模式创新，有力保障了合作区安全稳定试运营。在管理模式上，推动移民、文旅、景区等部门密切协同，实行办证、查验、停留、观光等环节全链条管理；在服务模式上，建立跨境游客便捷预约机制，实行人工验放和快捷通关相结合，提高通行效率；在合作模式上，充分发挥涉外优势，密切中方移民管理部门与当面越方边防部队双边合作，确保人员往来安全有序。截至2024年1月23日，合作区跨境游业务运行良好，共查验中越旅行团359个9868人次，收到群众感谢信11封、锦旗24面，实现零发案、零脱团、零滞留，100%化解矛盾纠纷的工作目标。下一步，我们将协同相关职能部门着力构建规范、高效、安全的管理服务体系，为中外旅客提供“安全温暖、宾至如归”的跨国旅游体验，为助力全国首个跨境旅游合作区正式运营、构建中越两国具有战略意义的命运共同体贡献广西边检智慧和力量。

10:13

法治日报记者：2023年，广西边检总站在打击妨害国（边）境管理犯罪方面采取了哪些措施，取得哪些成效？

尤旭：

谢谢您的提问。2023年，广西边检总站立足移民管理职责和区位特点，坚持统筹发展和安全，以“五大会战”纵深推进严厉打击妨害国（边）境管理犯罪“獴猎”行动取得实效，共查破妨害国（边）境管理违法犯罪案件2800余起，查获偷渡人员3700余人，同比分别下降13.87%、55.6%；抓获“蛇头”1100余人、打掉团伙160余个、破获国家移民管理局督办案件21起，三项指标均同比上升，并创历史新高。一是打好偷渡活动阻击清剿大会战。集中打击毗邻国家人员非法入出境、内地居民非法出境、第三国人员转道偷渡等突出违法犯罪，全力追捕负案在逃团伙骨干，严打严惩震慑有力。二是打好重点案件“摧网断链”大会战。树牢全国“一盘棋”思想，采取“一域牵头、多地联动、全国集群”打击模式，强力推进大要案件集中攻坚。特别是在公安部统一部署开展的夏季治安打击整治“百日行动”期间，总站联动全国30余个省（市、区），对3起国家移民管理局督办案件开展同步集群收网，查破案件200余起920余人，清查涉案企业18家，打掉犯罪团伙9个，扣押涉案资金350余万元，有效实施全链条打击。三是打好“黑灰”产业肃清铲除大会战。紧盯与偷渡活动密切关联的网上招募、中转运送、非法雇工等违法犯罪链条，联合清理涉偷渡网上有害信息28万余条，捣毁中转窝点180余处，查扣涉案车辆460余辆，全力铲除偷渡活动滋生附存土壤。四是打好中越合作挖根除源大会战。务实深化中越移民-边防三级执法合作机制，推动中越双方同步上案、同向发力，联合查获违法犯罪嫌疑人30余人，共同维护了中越边境安全稳定。五是打好骗证骗签类案大会战。严查严打涉出入境证件类违法犯罪，深入摸排线索，开展多案集中研判、会战打击，查办涉证涉签类案件90余起90余人，有效维护了正常出入境秩序。

今年，我们将深入贯彻落实全国移民管理工作会议精神，持续推进“獴猎”行动-2024，持续保持对妨害国（边）境管理犯罪严打高压态势，牢牢守护祖国南疆国门安全。

10:18

光明日报记者：我们关注到去年防城港边境管理支队东兴边境派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”，能否介绍一下广西边检总站“枫桥式公安派出所”创建的有关情况？

吕战江：

谢谢您的关注。“枫桥经验”来自基层实践、源于公安工作。自2019年起，公安部全面部署开展创建“枫桥式公安派出所”活动，每两年命名表彰全国100个工作成绩突出的“枫桥式公安派出所”。五年来，我们认真学习领会习近平总书记关于把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好的重要指示精神，积极实施主动警务、预防警务，将广泛发动群众、组织群众、依靠群众作为创建“枫桥式公安派出所”活动的重要内容，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，持续推动基层社会治理现代化，创建“枫桥式公安派出所”工作取得优异成绩。防城港边境管理支队东兴边境派出所更是百里挑一，成为全国移民管理机构5个被命名为全国“枫桥式公安派出所”的单位之一。此外，崇左边境管理支队友谊关边境派出所、水口边境派出所也先后被命名为全区“枫桥式公安派出所”。

自2019年创建“枫桥式公安派出所”活动开展以来，我们紧紧围绕“矛盾不上交”，充分发挥边境派出所人熟、地熟、情况熟的优势，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、专业性行业性调解“四调并行”矛盾纠纷化解机制，加强矛盾调解室建设，做到矛盾联调、纠纷联处、问题联治。五年来，边境派出所矛盾调解室基本实现全覆盖，每年化解矛盾纠纷2000余起，实现因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件连续5年下降，降警情、控发案效果明显，社会更加和谐有序。我们紧紧围绕“平安不出事”，坚持打防并举、源头治理，推动建立健全“民警+网格员+群众”联合排查机制，组织3000余名网格员参与边境辖区社会治理，壮大群防队伍至11000余人，形成了“网中有格，格中有警、防在格内”的社会治安治理新格局，实现对各类基础要素和风险隐患的精准掌控，边境辖区刑事警情、治安警情，同比2019年分别下降10.5%和9.6%，刑事案件破案率、治安案件查处率分别同比上升3.1%和5.2%。我们紧紧围绕“服务不缺位”，把群众安全感和满意度作为评价边境派出所工作好坏的首要指标，推出“一次办结”“只跑一次”等户政便民服务，广大民辅警进社区、到村屯、走田间，面对面帮助边民群众解决急难愁盼事项。五年来，年均走访各类家庭20余万户，解决群众求助事项900余起，边民群众安全感、满意度大幅上升。

经过5年的生动实践，新时代“枫桥经验”已经深入警心民心，成为了警民携手在党的领导下共建、共治、共享和谐稳定的一大法宝。“枫桥式公安派出所”也成为了公安战线一面面高高飘扬的旗帜，更成为了党和人民满意的代名词。下一步，我们将持续巩固和发展创建成果，不断推动派出所警务规范化、基层基础工作标准化、基层社会治理精细化，努力在更高水平上实现“基础牢、出事少、边境稳、治安好、党和人民满意”的工作目标，让新时代“枫桥经验”在广西边境地区持续焕发生机。

10:23

南宁新闻网记者：2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年，广西边检总站在维护边境安全稳定、护航经济发展方面开展了哪些工作，取得了什么成效？

尤旭：

谢谢您对我们边境管理工作的关注。2023年，我们紧盯边境形势变化，锚定平安边境任务目标全面发力，取得“三降四升”的良好成绩（“三降”：即外国人非法出入境人数、内地移交遣返“三非”外国人数、涉赌诈人员从广西边境偷渡人数同比下降。“四升”：即缴获毒品量、侦办涉枪案件、查破涉私案件、总体案件查破率同比上升），有力维护广西边境持续安全稳定，为边境社会经济发展营造良好的治安环境。一是平安边境创建卓有成效。以系列专项行动为抓手，抓紧抓实全周期防范、全要素管控，侦破刑事案件1900余起，查处治安案件4800余起，排查化解各类矛盾纠纷1800余起，东兴、水口边境派出所分别被公安部、公安厅命名为全国、全区第三批“枫桥式公安派出所”，东兴市东兴镇、靖西市吞盘乡、宁明县爱店镇入围首次全国平安边境模范乡镇公示名单。二是打击违法犯罪战果显著。以雷霆之势重拳打击跨境违法犯罪、深度整治边境治安乱象，查获“三非”外国人2400余人；查获涉私货物5200余批案值约3亿元，全力压降走私反弹势头；缴获各类毒品54公斤，是去年缴毒总量的2.6倍，专项行动屡屡建功，获得公安部、国家移民管理局、自治区领导多次批示肯定。三是执法合作机制再上台阶。坚持合力治边理念，主动与自治区邮政管理局、广西海警局、海关缉私局签署执法协作机制，健全“五位一体”强边固防体系。持续拓展“边检+边管+出入境”执法模式，联动区内外边检总站、省（市、区）公安机关侦破各类案件20余起，打击处理违法犯罪嫌疑人180余人。高效落实中越双边执法合作机制，联动越南边防部队开展边界整治行动，移交遣返非法越界人员7600余人，多部门、多元化、多维度执法合作模式愈趋完善。

10:27

中国日报记者：“乙类乙管”后，出入境人员流量大幅提升，能否简单介绍2023年广西口岸出入境通关情况，以及广西边检总站在便利口岸通关和优化营商环境方面采取了哪些措施？

陈强：

谢谢您对边检工作的关注。“乙类乙管”后，我们广西边检总站坚决贯彻落实党中央决策部署，顺应广大群众正常出入境需求，全力保障口岸通关安全顺畅。2023年，累计查验出入境人员837万余人次、同比增长725%，其中中国公民491万人次，外国人346万人次，同比分别增长541%、1287%；查验出入境交通运输工具116万余辆（架、艘、列）次，同比增长101%，其中机动车辆115万辆次、飞机8600余架次、船舶9600余艘次，同比分别增长104%、40%和13%，有力服务广西深化面向东盟的开放合作。

此外，我们还优化边检行政许可管理服务，实现了“易办、好办、快办”。我们推行“一证通”，实行许可互认。在钦州、钦州保税港区、北海、防城边检站签发的上下外轮许可、搭靠外轮许可，可以在北部湾各口岸通用，实现“一地办证，全港通行”。2023年累计减少边检办证数量28.3%，为港口企业节约办证时间和人力成本，跨口岸作业更加便利，有效促进北部湾港一体化运行。我们推行“网上办”，优化办证方式。边检行政许可“申请、受理、审核、签发”全流程实行网络化管理，免除服务对象现场办证环节，实现“一次不用跑”，港口企业办证更为便捷。我们推行“限时办”，提高审批效率。在钦州港、北海港、防城港口岸设立边检行政许可24小时审批站点，全天候提供受理审批办证服务，船舶靠泊作业效率提升了60%，全年为企业节省费用支出逾2.9亿元，港口生产作业效能大幅提升。

10:30

韦翔：

感谢三位发布人的回答，也感谢各位记者朋友参与。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！