百色市持续扩大对内对外开放，推动边疆民族地区高质量发展新闻发布会

时间：2024年12月17日10:30

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

葛国科   百色市委副书记、市长

李玉成   百色市委常委、副市长，政府新闻发言人

李建华   百色市委常委、统战部部长，副市长

主持人：

巩光胜   自治区党委宣传部新闻发布处副处长

10:30

巩光胜：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天举行的是“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会的第三十三场，主要介绍百色市持续扩大对内对外开放，推动边疆民族地区高质量发展的有关情况。

我们邀请到百色市委副书记、市长葛国科先生，请他作情况介绍并回答记者提问。出席今天发布会的还有百色市委常委、副市长，政府新闻发言人李玉成先生；百色市委常委、统战部部长，副市长李建华女士。

下面，我们首先请葛国科先生作介绍。

10:31

葛国科：

女士们，先生们，各位媒体记者朋友：

大家上午好！

今天非常高兴，我和我的同事在这里和大家见面，向大家介绍百色市有关情况，也感谢大家出席今天的发布会。借此机会，我谨代表百色市委、市人民政府，向长期以来一直关心支持和帮助百色经济社会发展的各位媒体记者朋友和社会各界人士表示衷心的感谢！

百色市地处桂滇黔三省（区）交界，南与越南接壤，是全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区，是西部陆海新通道西线主通道的重要节点城市，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口。

近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢记总书记“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”的殷殷嘱托，围绕自治区“一区两地一园一通道”建设，培育壮大工业经济、开放经济、县域经济、生态经济、消费经济“五个经济”，持续深化改革开放，扎实推进兴边富民，推动全市经济社会高质量发展不断迈出新步伐。今年1—11月，全市规上工业总产值同比增长16%，已连续22个月保持两位数以上增长；今年新增工业、服务业、商贸业等行业规上企业入库280家，增长99%；外贸进出口总额同比增长18.6%，比全国、全区增速都高出10个百分点以上。前三季度，全市农村居民人均可支配收入比上年同期增长7.8%，高于全国、全区增速。

下面，我从五个方面向大家作个具体介绍。

一是抓实产业园区改革发展，打造高质量发展主阵地主引擎

我们贯彻落实自治区党委、政府建设中国—东盟产业合作区的决策部署，围绕合作区百色片区建设，统筹推动全市产业园区整合升级为“1+12”产业园区。引进中国电子信息产业集团、杭州市实业投资集团合作共建产业园区，加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地企业对接，积极承接产业转移，服务打造国内国际双循环市场经营便利地。“百色片区+央企”“百色片区+多主体”合作共建模式获全区推广，优化产业园区布局工作得到自治区肯定。一批铝精深加工、绿色家居、新能源装备制造、精细化工等行业龙头企业落地百色片区，全市新型生态铝、现代林业、新能源、新材料“四大主导产业”持续壮大，产业结构由“一铝独大”向“四轮驱动”转变，经济发展动能不断增强。1—11月，全市产业园区完成规上工业总产值1907亿元，占全市规上工业总产值的91%。

10:36

葛国科：

二是着力提升开放平台能级，促进外向型经济加快发展

我们建立浙商（百色—东盟）出海合作中心，推动平果保税仓正式开仓运营，靖西保税物流中心（B型）开工建设，在全区率先推出的龙邦口岸“互贸通”系统，帮助企业开展跨境产业合作，促进对外贸易扩量提质。今年以来，我市企业进口铝土矿近千万吨，约占全市企业消耗铝土矿的30%。实际利用外资同比增长187%，排全区第2位。我们积极服务广西铝产品仓储交易中心运营发展，中心交易品种涵盖铝箔、铝板带、铝合金等十多个种类，今年以来，中心完成双边成交额495.7亿元、同比增长204.5%。我们着力提升金融服务水平，今年以来，完成跨境人民币结算125.5亿元，同比增长338.7%，排全区第1位。

三是加快打造综合立体交通网络，助力西部陆海新通道建设

我们全力服务保障重大交通基础设施项目建设，加快构建高速公路、铁路、航空、航运、口岸等“五位一体”的综合立体交通格局。黄桶—百色铁路、百色水利枢纽通航设施工程等顺利推进，百色机场改扩建工程总体规划获批复。全市高速公路通车总里程达到1245.7公里，排全区第2位。龙邦智慧口岸实现无人驾驶运输通关。我们着力构建完善的物流体系，常态化开行百色至粤港澳大湾区“点对点”铝产品铁路集装箱直达班列、水运集装箱班轮航线，依托“百色一号”专列发展跨境物流服务。今年1—11月，铁路、水路货运量同比增长19.6%、85.8%；百色一号专列开行189趟、同比增长89%，现代物流服务体系正在不断完善。

四是提升政务服务效能，持续优化营商环境

我们全面推进“高效办成一件事”改革，政务服务事项实现“一次告知、一表申请、一网通办”，全程网上可办率达到99.6%，比如企业开办、水电气网联合报装、教育入学等高频事项实现“全程网办”，企业群众办事环节减少71%、时间减少76%。加大金融支持力度，今年以来投放“桂惠贷”91.5亿元，惠及5176家市场主体。全面落实税费政策，为企业减税降费近13亿元。1—11月全市新登记经营主体3.9万户，同比增长30.3%。

五是深入推进兴边富民行动，促进边疆繁荣稳定

百色作为国家民委确定的全国15个首批共同现代化试点地区之一，我们把铸牢中华民族共同体意识作为推动各项工作的主线，推动兴边富民行动取得明显成效。争取到中央预算内、政府专项债等各类资金37.2亿元，实施项目95个，提升边境县（市）基础设施和公共服务水平。我们创新“边民互市+落地加工”模式，引导边境地区加工产业集聚发展，落地加工商品货量同比增长199%，互市贸易商品落地加工率达99%，排全区第1位。恢复开通靖西至越南高平二日游线路，今年以来共接待出入境旅游团超500团次、游客约1.5万人，带动旅游消费超1800万元。

记者朋友们，百色作为边疆民族地区，在持续扩大对内对外开放中，经济社会高质量发展不断开创新局面。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府关心支持帮助的结果。在新征程上，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧扣自治区“一区两地一园一通道”建设，锚定我市高质量建设“一市一区”战略目标，接续奋斗，砥砺前行，奋力谱写中国式现代化百色篇章！

我就先介绍这些，接下来我和我的同事很乐意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家！

10:44

巩光胜：

感谢葛国科先生的介绍。下面欢迎大家开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题请举手示意。

10:45

中国商报记者：请介绍一下百色加强与深圳对口合作，推动革命老区、边疆民族地区乡村振兴取得的实效。

李玉成：

感谢这位记者的提问。近年来，百色市深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，按照粤桂两省区政府要求，与深圳市建立结对协作帮扶联席会议制度，坚持每年党政主要领导互访，开展全方位、多领域、各层级交流合作，2022年《革命老区重点城市对口合作工作方案》印发以来，双方对接交流达1943人次。今年10月28—30日，百色市委、市政府主要领导率党政代表团赴深圳市开展对口协作/合作活动，深圳市委、市政府主要领导分别与百色市党政代表团见面交流，双方召开深圳—百色对口协作/合作工作座谈会，开创了深百协作/合作新局面。我们重点做了以下几个方面工作：

加强产销对接，促进产业振兴。抓好产业链供应链对接融合，实施供应链项目157个，完成投资44.3亿元，引导147家企业参与深百农产品供应链项目建设，其中，供深重点企业61家，供深农产品交易额超过20亿元，“百色一号”专列供深农副产品累计1.9万吨，交易额超2亿元。推动深圳采购或帮助销售农畜牧产品36亿元，抓好“圳品”和供粤供深农产品示范基地建设，累计获得75个“圳品”认证、数量居粤桂协作8市之首，累计建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6个、供深农产品示范基地29个。

加强队伍建设，促进人才振兴。聚焦干部人才选派、“组团式”帮扶，推进深百协作/合作干部人才交流，选派医疗、教育、科技等专业技术人才进行交流学习和结对帮扶，为百色乡村振兴提供强有力人才支撑。引进深圳先进技术和管理经验，实施乡村CEO人才培训，目前已培训120人次。深化技能人才培训合作，如田东与坪山共建比亚迪新能源汽车技术技能人才培养基地，每年可培养高技能人才200个。

以创建促提升，促进生态振兴。大力开展和美乡村建设，百色合计立项43个和美乡村示范建设项目，总投资4亿元，其中协作资金支持1.9亿元。与深圳龙头企业腾讯达成“为村共富乡村—粤桂数字农文旅计划”战略合作，遴选10个试点县15个示范村，对生态振兴进行数字化赋能，推动农文旅融合发展。合作打造靖西那坡边境乡村振兴示范带等，将绿水青山转化为文旅发展优势。

我就介绍这些，谢谢！

10:50

国际在线记者：百色作为与越南接壤的边境市，在实施兴边富民推动沿边地区高质量发展方面，如何做到精准施策？

李玉成：

感谢这位记者的提问。百色市南与越南接壤，是中国与越南接壤面积最大的地级市，边境线约360公里，拥有靖西、那坡2个边境县（市）及10个边境乡镇，边境一线人口近10万人。近年来，受益于兴边富民行动，边境地区发展取得长足进步，百色市成功创建全国民族团结示范市，靖西市被列入全国“兴边富民行动中心城镇”试点、广西唯一。在实施兴边富民推动沿边地区高质量发展方面，我们主要做了以下工作：

坚持科学谋划，确保方向精准。对2个边境县（市）进行全面摸底调查，谋划一批稳边兴边富边项目，出台《百色市边境小城镇建设三年行动实施方案》，分批推进落地交通基础设施、基本公共设施等重大项目。

实施六大工程，加快项目落地。系统实施强基固边、民生安边、产业兴边、生态护边、开放睦边、团结稳边六大工程，涉及重点项目48个，计划投资290亿元。重点推进云桂沿边铁路、那坡至平孟口岸高速公路、G219那坡平孟至靖西安宁公路等交通基础设施项目；边境地区电网、农村水利等公共服务设施项目；智慧边防工程等补齐基础设施短板项目。

强化政策扶持，夯实发展基础。充分考虑边境县（市）实际困难和发展需要，在地方政府债券、中央预算内资金等方面给予倾斜，减轻边境县（市）财政压力。2024年边境县（市）获得上级转移支付补助64.29亿元（靖西市39.95亿元，那坡县24.34亿元），占全市获得上级转移支付补助比重20.0%，远高于边境县（市）占全市GDP比重（13.2%）；获得政府专项债券1.3亿元、一般债券 0.428亿元；有力支持边境县（市）产业园区、基础设施、民生工程等方面建设。

坚持党建引领，强化组织保障。深入实施“边关党旗红”工程，把兴边富民推动沿边地区高质量发展三年行动计划（2024—2026年）纳入书记工程，选派精兵强将，组建工作专班，强化跟踪调度，实行挂图作战，坚持一月一调度，指导2个边境县（市）、10个边境乡镇结合实际实施，确保各项任务精准、有力推进。

我就介绍这些，谢谢！

10:53

东盟头条记者：百色市是面向东盟开放合作的前沿，未来在扩大对外开放上有哪几方面考虑？

李建华：

感谢您的提问！近年来，百色牢牢把握作为西部陆海新通道建设的重要节点城市和面向东盟开放合作前沿的战略定位，不断加强与越南等东盟国家交流互访、务实合作，高水平构建开放合作新格局，龙邦—茶岭口岸去年12月份升格为国际性口岸，外贸产业发展趋势稳健，对外友好交流合作平台不断拓展。

未来，我们将持续提升口岸通关能力。加快推进龙邦口岸、平孟口岸设施设备的改造提升，推进靖西保税物流中心（B型）、龙邦进境粮食指定监管场地等开放平台申报建设及岳圩口岸（含新兴通道）对外开放申报工作，增强口岸通关能力及竞争力、吸引力，提升口岸对外开放水平。

我们将探索推进跨境产业合作。加快推进中国百色—越南高平产业合作园区建设，探索打造以铝锰产业、新能源、新材料、电子信息、林产业、东盟特色农产品加工产业、跨境旅游、跨境金融等产业为重点的跨境产业链供应链。同时，全方位推动边境互市商品落地加工产业发展，研究增加互市贸易商品落地加工品类，让更多的企业、边境地区群众参与边境贸易。

我们将完善综合立体交通网络。深度参与西部陆海新通道西线建设，持续推进黄桶至百色铁路、百色水利枢纽通航设施工程、G80广昆高速南宁至百色段改扩建等重大项目建设，完善沿边高速公路布局，补齐沿边铁路运输短板，打造区域性物流中心城市，提升对外开放交通互联互通水平。

我们将深化民间友好合作交流。不断推动对外人文交流、民心相通工作，搭建文化交流合作平台，强化友城建设，拓展对外开放渠道。持续推进与友城之间的务实合作，加强与意向友城之间的交流，促成双方缔结为国际友城，扩大国际“朋友圈”。同时，加强与周边东盟国家、地区旅游合作，推出中越边关风情跨境游、G219边关风景道探秘自驾游等线路产品，共同构建跨境旅游开放合作平台，实现资源共享、客源互送。密切教育、文化往来，继续选送高中应届毕业生到越南河内大学留学，选派教师到东南亚国家华文学校开展支教工作，传播中华优秀传统文化。

我就介绍这些，谢谢！

10:56

广西日报记者：建设中国—东盟产业合作区，是党中央、国务院关于加强中国与东盟国家跨境产业合作的重大战略部署，百色片区作为中国—东盟产业合作区的重要组成部分，请问针对园区建设百色采取了哪些创新做法，取得了什么样的成绩？

李玉成：

感谢这位记者的提问。近年来，百色市深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区“一区两地一园一通道”建设战略部署，全力推进百色片区建设。1—11月，全市产业园区规上工业总产值同比增长16.5%，完成1907.5亿元，今年将突破2000亿元，已成为百色经济发展的主阵地、主引擎。我们主要做了以下工作：

一是深化体制机制改革，激活园区发展动力。成立由市委、市人民政府主要领导担任组长的产业园区改革发展工作领导小组，推出23条深化改革措施，将全市31个园区整合为“1+12”产业园区，搭建市县两级上下贯通的园区管理体制，夯实了产业园区改革发展“四梁八柱”。

二是加大招商引资力度，增强园区发展后劲。创新开展“一把手”招商、产业链招商、场景招商，市委、市政府主要领导每季度赴外招商，分管领导每月赴外招商；“走出去”与“请进来”结合，赴苏州、杭州举办共享中国—东盟产业合作区百色片区座谈会，在百色举办赤泥绿色利用现场交流会、铝基新材料创新链产业链供应链合作对接洽谈会、2024中国电子新材料产业创新发展大会、中国—东盟氢能产业基地揭牌暨签约仪式等活动。近年来，成功引进上海榕融新材料氧化铝连续纤维制品、大亚科技高性能箔板带和电池铝箔、中电百色能源电子产业园、亿华通氢能装备制造、浙江星煜垂直轴微风发电机组等新质生产力项目。1—11月，全市开展“一把手”招商168次，全市产业园区实现新签约项目117个，投资总额488.14亿元，其中，引进长江经济带项目42个、粤港澳大湾区项目26个、京津冀地区项目27个。

三是创新园区合作共建，提升园区承载能力。引入央企、产业转出地国企、区直国企、外企、头部民企与市直国企合作共建产业园区，“2+N”“3+N”等多元化园区建设模式被全区推广。如，与中电广西公司合作共建中电百色能源电子产业园；与央企、浙江国企、广西国企合作共建百色长三角（飞地）先进制造产业园，与深圳光明区合作共建百色（粤港澳大湾区）产业科技创新合作中心。

四是强化企业服务保障，持续优化营商环境。建立“一把手”协调服务重大产业项目工作机制和领导干部联系服务企业工作制度，在百色高新区实行全过程服务帮代办试点，全过程服务项目在洽谈、签约、落地、建设、投产、运营等环节遇到的问题和困难，让企业在百色投资放心、安心、舒心。

我就介绍这些，谢谢！

11:00

新华社记者：国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区这一重大对外开放平台，请问百色市在推进百色试验区建设扩大高水平开放方面有哪些具体的举措和成效？谢谢。

葛国科：

感谢这位记者朋友的提问。

百色重点开发开放试验区自2020年3月获国务院批复设立以来，我们立足产业、区位、口岸等特色优势，首创制度创新、平台性项目、政策举措“三张清单”，用好“试验”功能，积极探索创新，打通试验区建设堵点难点问题，走出了一条“对外开放、对内辐射”的试验区高质量发展之路。主要是三个方面的举措和成效：

一是我们突出产业特色，依托试验区平台和政策支持，通过强链补链延链，落地建设上海榕融氧化铝连续纤维、大亚科技高性能铝板带及电池箔、中车新能源装备制造、锦江绿色化工新材料等一批重大项目，推动“四大主导产业”加快转型发展。新型生态铝产业已形成“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工—再生铝”完整产业链以及产业配套、综合循环利用一体化发展的全产业链体系。林业实现从板材加工向绿色家具、商用家具、智能家具等高端家具制造转型发展。新能源已形成“发电端—输电端—储能端—用电端”全链条发展格局，清洁能源装备制造已初步建立起从风电叶片、塔筒到风机整机总装，以及光伏电池、光伏型材到光伏组件的制造体系，实现由能源开发向设备制造全产业链发展转型。

新材料产业已初步形成金属、化工、无机新材料产业集群。同时我们正在积极谋划布局未来制造、未来材料、未来能源等未来产业，加快培育和发展新质生产力。日益完善的现代化产业体系正成为百色高质量发展的重要支撑。

二是我们突出区位特色，围绕打造便捷高效的互联互通体系，积极推动重大交通基础设施建设，全面提升互联互通水平。黄桶—百色铁路正加快建设，云桂沿边铁路等6条铁路列入国家和自治区发展规划。持续推进右江千吨级航道提升为Ⅱ级航道，百色水利枢纽通航设施工程将于2026年与平陆运河同步建成投入使用，届时西南地区货物经右江航道进入平陆运河，通过钦州港出海的距离较现在通过广州港出海距离将缩短约560公里。百色正加快成为西部地区出海出边、面向东盟开放的重要节点城市。

三是我们突出口岸特色，整合资金近30亿元改造提升龙邦口岸，打造国际贸易服务区、保税物流园、智慧口岸系统等设施，推行全域边境小额贸易试点、边民互市商品落地加工试点，大力发展外向型经济。推动中国龙邦—越南茶岭国际性口岸于2023年底正式开通，获批泰国水果经第三国输华入境口岸、药材进口边境口岸。靖西盐焗腰果出口哈萨克斯坦，落地加工产品迈向国际市场。今年前三季度全市外贸进出口总额同比增长11.2%，高于全国、全区5.9、2.1个百分点。龙邦国际性口岸实现从通道经济向口岸经济转型发展。

下一步，我们将继续推动一批制度创新、平台性项目、政策举措等创新成果落地，努力打造可复制、可借鉴、可推广的百色模式、百色品牌、百色经验，以试验区高水平建设为全国沿边地区高质量开放发展提供示范样板。

关于这个问题，我就回答到这里，谢谢！

11:08

巩光胜：

感谢三位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与百色市委宣传部沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！再见！