广西深入开展“桂惠贷”支持经济高质量发展新闻发布会

时间：2024年12月18日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

杨瑞华   自治区党委金融办副主任、自治区党委金融工委委员，新闻发言人

邓奕红   自治区财政厅党组成员、副厅长

杨正东   中国人民银行广西壮族自治区分行党委委员、副行长，新闻发言人

严廷宙   广西金融监管局党委委员、副局长，新闻发言人

主持人：

巩光胜   自治区党委宣传部新闻发布处副处长

10:00

巩光胜：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天举行的是“持续扩大对内对外开放，推动经济高质量发展”系列主题新闻发布会的第十五场，主要介绍广西深入开展“桂惠贷”支持经济高质量发展的相关情况。今天我们非常高兴邀请到自治区党委金融办副主任、自治区党委金融工委委员，新闻发言人杨瑞华先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有：自治区财政厅副厅长邓奕红先生，中国人民银行广西壮族自治区分行副行长、新闻发言人杨正东先生，广西金融监管局副局长、新闻发言人严廷宙先生。

我们首先请杨瑞华先生作介绍。

10:01

杨瑞华：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，感谢各位长期以来对广西金融工作的关注和支持。下面，我简单介绍“桂惠贷”支持广西经济社会发展有关情况。

广西自2021年创新推出财政金融联动政策“桂惠贷”以来，紧紧围绕全区经济社会发展重点领域与薄弱环节，通过持续完善资金使用集约化、资金补贴前置化、产品设计多元化、操作流程信息化等机制，推动惠企政策直达实体经济。全区各级财政4年累计筹措贴息资金超190亿元，带动金融机构累计新发放优惠利率贷款超1万亿元，累计帮助超44万户（次）经营主体快速恢复元气、增强发展活力，助推产值、纳税、就业等实现较快增长。

今年以来，通过优化产品要素设置、调整贴息分担模式、动态调度投放规模等机制，聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”和重点领域、重点产业精准投放，全区各级各部门各金融机构上下联动、协同发力，1—11月累计投放“桂惠贷”2039.86亿元，形成了良好的财政金融产业联动格局。

10:03

杨瑞华：

主要表现在：

惠企政策覆盖面持续扩大。2024年1—11月累计支持经营主体9.72万户。其中，支持小微企业9.63万户，户数占比99.01%；支持个体工商户7.27万户，占比74.78%，同比提升4.16个百分点，个体工商户投放覆盖面连续四年实现增量扩面。

减费让利惠企效应持续提升。2024年“桂惠贷”常规产品加权平均贴息比例下调至1.18%，较上年减少了82个基点，而2024年前11月“桂惠贷”加权平均利率3.12%，剔除贴息调整因素实际下降了74个基点，对压降市场利率形成了正向的长尾效应，拉动2024年三季度末全区普惠型小微企业贷款加权平均利率降至4.20%，低于全国0.22个百分点，有力带动我区经营主体贷款融资成本持续下降。

政策投放精准度持续提高。按不同经营主体类型及产业领域统计，2024年以来，“桂惠贷”常规产品投向中小微企业、民营企业、个体工商户金额占总投放金额比例分别为98.81%、82.68%、29.20%，较上年同期分别提升了1.59、2.15、3.15个百分点。投向工业、科创、“三农”等领域金额占总投放金额比例分别为51.22%、23.85%、12.92%，较上年同期分别提升了5.85、6.21、3.48个百分点。名单制产品入库企业总体获贷率55.47%，同比提升2.34个百分点，重点领域投放精准度持续提高。

惠企政策叠加效应持续释放。1—11月通过再贷款、再贴现资金向符合条件的经营主体发放“桂惠贷”528.36亿元。前三季度通过“银税互动”发放“桂惠贷”438.95亿元，助推“桂惠贷”以信用方式投放超600亿元，金额占比近三成。大力推广“见贷即担”“见担即贷”等批量合作模式，通过政策“组合拳”，叠加红利充分释放，有效降低了经营主体融资门槛和资金成本，企业融资便利度和获得感持续提升。

10:07

杨瑞华：

我们主要采取了三大举措推动“桂惠贷”工作深入开展，全力支持广西经济社会发展。

举措一：强化多级联动调度，推动惠企政策直达实体。2024年根据各设区市历年投放情况、贴息资金拨付进度、投放意愿等情况，按季度测算投放规模，合理把握投放节奏。1—11月 ，从区域来看，投放金额前3位的设区市分别是南宁市（280亿元）、来宾市（163亿元）、柳州市（160亿元）；投放户数前3位的分别是河池市（1.11万户）、来宾市（1.07万户）、南宁市（0.99万户）；从金融机构来看，投放金额前3位的分别是广西农合机构（502亿元）、桂林银行（235亿元）、广西北部湾银行（194亿元），投放户数前3位的分别是广西农合机构（5.72万户）、邮储银行广西区分行（1.13万户）、建设银行广西区分行（0.62万户）。

举措二：优化产品体系要素，增强财政资金带动效应。优化整合行业、区域产品，按“特色产业贷”“区域特色产品”“专项资金产品”归类管理，对不同产品实施差别化的贴息比例、贴息额度，满足企业差异化、特色化融资需求。其中，“特色产业贷”产品投放187.50亿元，“区域特色产品”投放19.87亿元，精准支持重点领域和特色产业发展，提升财政资金使用效益。

举措三：聚焦实体服务质效，做好金融“五篇大文章”。结合全区重大战略和重点产业发展实际情况，引导更多金融资源向金融“五篇大文章”领域倾斜。1—11月，“桂惠贷”投向科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融领域金额分别为487亿元、266亿元、1445亿元、60亿元、42亿元，惠及企业户数分别为2438户、322户、96275户、4404户、777户，为金融服务实体经济高质量发展提供了有力支持。

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照自治区党委、政府关于深入实施“桂惠贷”政策的部署要求，通过优化产品体系、强化政策融合、精准投向引导等措施，引导金融机构聚焦重点领域精准投放，着力提升“桂惠贷”的惠及面、精准度，统筹兼顾“融资难”和“融资贵”问题，更优、更准、更快服务实体经济，为全区经济社会发展提供高质量金融供给。

谢谢！

10:11

巩光胜：

感谢杨瑞华先生的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

10:12

广西广播电视台记者：请问中国人民银行广西区分行在征信支持深化“桂惠贷”更好服务广西经济发展方面有什么举措和成效？

杨正东：

谢谢这位记者的提问。人民银行广西区分行深入贯彻落实中央、自治区和人民银行总行金融工作有关决策部署，高标准推进“全覆盖、多层次”的征信体系建设，运用各类征信基础设施，破解银企信息不对称问题，强化“大数据增信+桂惠贷”双叠加效应，服务金融“五篇大文章”发展。

一方面，持续用好国家级动产融资“一系统一平台”。紧扣“核心企业带动+政采合同支持”双抓手，完善以动产为核心的线上供应链融资模式，拓宽碳酸钙产能抵押、数据资产质押等动产和权利担保业务范围，助力企业“无形”动产变“有形”融资。1—11月，中征应收账款融资服务平台新增应收账款融资907.11亿元，动产融资统一登记公示系统为经营主体办理动产融资登记6.91万笔、查询11.17万笔。比如，我们积极推动自治区百强民营企业广西盛隆冶金有限公司作为核心企业接入中征应收账款融资平台，依法共享应收账款信息，为其上游中小企业融资提供支持。今年以来，借助系统对接优势，北部湾银行、桂林银行共为盛隆冶金的三家上游供应商提供了“应收账款质押+桂惠贷”融资服务，共投放“桂惠贷”12笔，金额5.6亿元，叠加优惠后贷款平均利率3.33%，降低138BP。

另一方面，积极培育推广地方“桂信融”平台和本土征信机构。打造“平台+征信机构+桂惠贷”服务模式，打通金融、政务、商业信用信息融合应用通道，支持征信机构结合地方产业开发“流水贷”“发票贷”“电力贷”等专项信用报告，为企业全景画像，帮助更多企业获得银行信贷支持。1—11月，“桂信融”服务融资金额8553.12亿元，惠及3.74万家企业。比如，防城港一家海上风力发电企业在“人民银行碳减排支持工具+桂信融+桂惠贷”融资组合拳支持下，获得了工商银行防城港分行提供的1亿元信贷支持，贷款利率低至1.4%，有力保障了重点基础设施项目的持续建设。

下一步，人民银行广西区分行将持续建设和完善征信体系，充分发挥“政府+市场”双轮驱动效能，深度推进与“桂惠贷”等政策的融合，不断优化征信促融机制，为广西经济高质量发展贡献更多金融力量。

10:16

新华社记者:自治区在引导金融机构“桂惠贷”投放积极性方面有何具体做法？

邓奕红:

自“桂惠贷”投放以来，各类型金融机构在支持广西实体经济融资方面作出了重要贡献。自治区财政厅高度重视财政金融工作，“桂惠贷”作为广西特有的金融惠企利民政策，一经推出就获得了社会的广泛好评。

自治区财政厅主要从以下两个方面做好工作，引导金融机构积极投放“桂惠贷”产品。一是完善制度，规范管理。转变贴息资金分担模式。从2024年开始，“桂惠贷”贴息资金由自治区本级财政全额承担基础贴息，同时鼓励各设区市、行业主管部门根据实际增加需重点支持产品的贴息比例。二是强化监督，保障拨付。从2023年9月起，自治区财政厅将“桂惠贷”贴息资金作为第一批直达资金纳入直达专户管理，贴息资金通过直达专户调度，保障专款专用。同时，自治区财政厅通过联合自治区党委金融办、人民银行广西区分行、广西金融监管局开展“桂惠贷”业务合规检查，督促指导各市县统筹用好地方财政资源，加快贴息资金拨付，积极引导金融机构加大“桂惠贷”投放力度。

10:18

香港商报记者：近期自治区和各市县均建立了小微企业融资协调机制，请问如何发挥“桂惠贷”作用，服务小微企业融资？

杨瑞华：

感谢这位记者朋友的提问。

近年来，特别是2024年以来，各地各部门认真落实自治区党委、政府关于进一步深化“桂惠贷”支持全区经济高质量发展工作决策部署，按照自治区小微企业融资协调工作机制有关要求，持续加大对小微企业融资支持力度，不断提升金融服务实体经济质效。

在产品设立方面，“桂惠贷”设有“个体工商户贷”专属产品，贴息比例1.5%，高于常规产品0.5个百分点，贷款投放户数、金额在“桂惠贷”系列产品中分别位列第1、第2位。我们充分运用“经营贷”“首次贷”“信用贷”等普惠性产品支持小微企业融资，2024年“桂惠贷”常规产品投向小微企业1380.43亿元、9.63万户，金额、户数占比分别为78.69%、99.26%。其中，支持个体工商户达524.15亿元、7.27万户。

在额度调度方面，按季度测算各设区市投放规模，引导各地、各有关金融机构优先支持小微企业融资。自治区小微企业融资协调工作机制成立后，及时单列“个体工商户贷”产品额度，给予小微经营主体专项额度支持，充分保障个体工商户融资需求。

在融资对接方面，发挥区、市、县三级联动机制作用，会同有关行业主管部门以及相关金融机构举办融资协调活动。会同金融管理部门引导金融机构入园区、入基层、入企业，广泛宣传普惠金融产品和政策，收集企业金融需求，搭建小微企业融资对接平台，积极服务小微企业融资。

10:21

科技日报记者：请问今年以来在运用“桂惠贷”政策支持科技金融发展方面取得了哪些成效？

严廷宙：

感谢这位记者朋友的提问。

广西金融监管局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神和中央金融工作会议精神，立足广西实际开展科技金融“五个提升”专项行动，着力提升我区科技金融供给、服务体系建设水平、服务能力、服务质效及科技金融监管引领能力建设，促进“科技—产业—金融”良性循环。成效主要体现在三个方面：

一是，金融要素持续向科创领域倾斜。引导银行保险机构围绕自治区科技创新重点领域，稳步扩大科技金融信贷供给和科技风险保障规模。截至9月末，全区科技型企业贷款余额2987亿元，较年初增长16%。1—10月，“桂惠贷—科创贷”投放超200亿元；全区科技保险签单数量超12万件，保障金额6775亿元，科技保险保障覆盖面进一步扩大。

二是，科技金融服务能力持续提升。引导银行机构用好“科创贷”“知识产权质押贷”等“桂惠贷”特色产品，鼓励开发“小巨人贷”“专利执行保险”等专属金融产品，为科技型企业提供个性化综合金融服务，如推动工商银行为“桂惠贷—科创贷”名单内的柳州某机械企业开拓海外市场发放贷款，为企业提供了低成本经营周转资金。推动银行保险机构在科技资源集聚地区设立特色专营机构，并在资源配置、信贷审批等方面给予政策倾斜，目前全区14个设区市共设立科技支行80余家，配置专业人员超1700人，成为服务科技创新的重要载体。

三是，产融结合持续深化。充分运用“桂惠贷”机制中科技企业名单库，连续四年组织开展“科技支行入园惠企”专项行动，打通金融服务“最后一公里”。搭建“政银保企”合作平台，强化与行业主管部门、高新产业园区等协同联动，在南宁、桂林等市联合多部门召开科技金融服务推进会。今年以来全区已陆续举办20余场科技金融推进会，累计对接企业624家。

下一步，广西金融监管局将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步加强科技型企业全生命周期金融服务，以科技创新引领新质生产力发展，为广西建设现代化产业体系贡献金融力量。

我的回答完毕，谢谢！

10:25

央广网记者：中国人民银行广西区分行在用好“桂惠贷”推动做好金融“五篇大文章”方面有哪些措施，取得哪些成效？

杨正东：

感谢新闻媒体对金融工作的关心和支持。2024年以来，人民银行广西区分行通过“三个强化”，全力落实落细“桂惠贷”政策，推动广西科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”工作有序开展。

首先，强化政策部署落实，夯实金融“五篇大文章”发展基础。印发金融“五篇大文章”信贷工作相关指导意见，引导金融机构充分用好“桂惠贷”政策，保持信贷投放稳步增长。同时，创新打造“桂信融”平台，完善政银企信息互通共享，全力提升各类经营主体融资效率。截至11月末，广西各项贷款余额5.38万亿元，同比增长8.6%。其中，普惠小微贷款增速13.79%、科创贷款增速20.57%、制造业中长期贷款增速16.23%、绿色贷款增速22.97%，这些贷款的增速均显著高于全区各项贷款平均增速。

其次，强化央行资金与财政资金运用，撬动金融资源向金融“五篇大文章”聚力投放。推动创设“桂惠贷”系列特色产品，并安排再贷款再贴现专用额度，对“桂惠贷”实施成效较好的机构给予优先支持，引导信贷资源围绕“五篇大文章”聚力投放。1—11月，广西人民银行系统运用货币政策工具提供资金1980亿元，其中，再贷款再贴现分别支持科创领域76.89亿元、绿色领域63.68亿元、普惠领域915.16亿元、养老领域0.35亿元；支持“桂惠贷”实施成效较好的机构达到343.42亿元。

再就是强化督导宣传，推动金融“五篇大文章”走深走实。通过“现场+非现场”“线上+线下”等方式督促金融机构用好“桂惠贷”等各项优惠政策。同时加强宣传引导，全区人民银行系统开展政策解读120余次，组织指导金融机构发布金融服务相关宣传报道、海报超百条，印发金融服务手册近90万册，走访经营主体超75万户，宣传宣讲累计覆盖超百万人次，推动“桂惠贷”等政策“应知尽知”“应享尽享”。

下一步，人民银行广西区分行将继续加强同相关部门的工作协同，进一步加大财金联动力度，做好做优金融“五篇大文章”，为地方经济高质量发展贡献更多金融力量。

10:30

巩光胜：

感谢四位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！再见！