2025年8月8日，广西壮族自治区人民政府新闻办公室在广西新闻发布厅举行“持续扩大高水平对内对外开放”系列主题新闻发布会（第六场），介绍中国（广西）自由贸易试验区数据出境负面清单实施有关情况。

经济全球化背景下，企业之间的跨国合作日益频繁和深入，对数据跨境流动的需求也日益增长。在实践中，企业时常因为重要数据界定不清晰等原因，开展数据出境时顾虑较多。为了给企业提供一个清晰、稳定、便利的数据流动政策环境，帮助企业在国际市场上拓展业务、提升竞争力，结合广西的产业基础和企业的实际需求，自治区商务厅（自贸办）、网信办、数据局会同相关行业主管部门，共同制定了《中国（广西）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》。这份清单是全国范围内首次针对地理信息与气象数据服务、企业信用信息服务、直播跨境电商、海外音视频制作与传播4个行业领域的出境数据进行特别管理，清单内的数据需要进行数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同或通过个人信息保护认证，而清单外的数据，则可以更自由地进行跨境流动。这四个领域的数据出境负面清单已通过国家网信办和国家数据局的备案，于8月4日正式印发实施。值得一提的是，为方便境外企业了解负面清单政策，广西同时发布了中英文对照版的负面清单。

总体来看，这份负面清单有以下三个特点：

一是改革有创新，数据跨境流动更加高效便利。负面清单为企业搭建了一个安全、有序、高效的数据流动环境，为企业日常经营数据的跨境流动“拆墙铺路”。首先，重要数据的标准更加明确。负面清单根据4个行业领域的特点，以具体场景和数据字段为单位，清晰界定了哪些数据属于重要数据，并尽量不纳入企业的日常经营数据。这样既能确保涉及国家安全的数据得到有效管理，又能便利企业正常开展商业合作和国际交流。其次，个人信息出境更加便利。负面清单根据企业的业务需求适度放宽了个人信息出境的规模，为企业经营提供了更大的灵活性。比如，海外音视频制作领域，负面清单将制片人、导演、演员等需要申报数据出境安全评估的个人信息数量从100万人调整至200万人以上，更加有利于跨国制作拍摄、海外发行等业务。又如，企业信用信息服务领域，将企业高管、股东、实际控制人、核心团队等需要通过个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证出境的个人信息限额从10万—100万人调整至50万—200万人，为企业金融信贷、商业合作、投融资与并购尽职调查等业务开展提供了便利。最后，数据流动环境更加宽松。负面清单秉持“非禁即准”的原则，最大限度地扩大了数据便利出境的范围。4个行业领域的数据，只要不在负面清单内，企业无需事前审批，即可自行向境外提供数据，大幅降低了企业在合规与审批方面的成本和负担。

二是定位有特色，助力企业在国际市场“闯出新天地”。广西选择这4个新兴行业领域制定负面清单，主要考虑是这些行业与东盟国家的合作基础良好，应用场景多，业务需求大，且具有较强的开拓性，能够充分体现广西的产业特点和资源优势。例如，地理信息和气象领域，广西与东盟国家地理信息和气象合作基础深厚，西南遥感卫星地面接收站、中国—东盟卫星遥感应用中心在广西自贸试验区成立，南宁一号和二号卫星相继发射，去年广西正式上线运行全国首个气象数据海外云节点。负面清单首次明确规定，不涉及中国领土和中国管辖海域的地理信息和气象信息，不属于重要数据范畴，免除了企业对这些数据是否需要申报安全评估的顾虑，企业在获得海外遥感影像或卫星数据后，可以直接通过算法模型进行处理并回传海外，进一步深化与东盟国家在气象、建筑、能源、农业等领域的合作。再如，在直播跨境电商领域，广西拥有丰富的东盟小语种人才优势，“跨境电商＋东盟语种直播”模式发展迅速，已经成功打造了中国—东盟跨境主播孵化基地等项目。跨境直播电商企业在日常经营中会生成大量数据，包括直播策划、商品信息、物流信息和售后服务信息等。负面清单明确这些日常经营数据不是重要数据，可自行出境，这样不仅能够增强跨境直播的实时互动性，最大限度发挥广西小语种在跨境电商领域的优势，还能提高跨境商品的物流效率，集聚壮大广西的跨境电商产业。

三是服务有保障，为企业数据出境“保驾护航”。为了帮助广西自贸试验区内企业更好地利用负面清单，开展数据跨境流动业务，自治区商务厅（自贸办）牵头网信办和数据局推动开发了一个专门的数据跨境流动服务平台。这个平台的主要功能是帮助企业准确判断哪些数据可以出境，明确合规要求，从而减少麻烦，提高数据跨境流动的效率。目前，平台已经正式上线，今天下午还将举办服务平台和四张清单的具体培训，欢迎大家在自治区商务厅网站或广西自贸试验区官网上登录使用，线下也会在中国—东盟人工智能创新合作中心开设了一个线下服务窗口。