“全力实施‘十大行动’，奋力推进北海高质量发展”新闻发布会

时间：2025年11月7日16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

蔡锦军　　北海市委书记

李　刚　　北海市委副书记、市长

龙起云　　北海市委常委、统战部部长，副市长

雷　陈　　北海市副市长

主持人：

巩光胜　　自治区党委宣传部新闻发布处副处长

16:00

巩光胜：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的是“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的第十四场，主要介绍北海市全力实施“十大行动”，奋力推进高质量发展相关情况。

我们非常高兴邀请到北海市委书记蔡锦军先生，请他介绍有关情况并回答大家共同关心的问题。

出席今天发布会的还有：北海市委副书记、市长李刚先生，北海市委常委、统战部部长，副市长龙起云先生，北海市副市长雷陈先生。

下面，我们首先请蔡锦军先生作介绍。

16:01

蔡锦军：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！今天非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表北海市委、市政府，向长期以来关心、支持、帮助北海的媒体朋友们，表示衷心的感谢！

“十四五”以来，北海市深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实习近平总书记视察北海重要指示精神，坚持以向海经济统领经济社会发展，锚定市第十二次党代会提出的“把北海建设成为一个令人向往的城市，让北海人民为生活在北海而自豪”的目标，奋力推进中国式现代化北海新实践，谱写了向海图强、开放发展的崭新篇章。2021—2024年，全市地区生产总值年均增长6.1％、规模以上工业增加值年均增长8.7％。

今年初，北海市委立足发展实际，以谋划开展“十大行动”为抓手，突出重点，以点带面，纲举目张，带动全局工作提质增效。这“十大行动”分别是重大项目落地攻坚、招商引资扩量增效、文旅产业转型升级、房地产业恢复回暖、商贸服务挖潜增量、营商环境创新优化、民生事业精准保障、社会治理巩固提升、干部能力素质锻造、基层干部清廉为民行动。今年以来，北海市获评全国文明城市、全国双拥模范城、全国法治政府建设示范市、全国禁毒示范城市4项国家级荣誉。今年1—9月，全市地区生产总值增长5.3％。

下面，我重点介绍8个方面内容。

第一，大力发展人工智能，培育壮大新质生产力。认真贯彻落实自治区党委决策部署，把因地制宜发展人工智能产业作为重中之重。积极布局算力中心等基础设施，新引进特斯联、邦盛北斗等人工智能项目。天下秀“灵感岛”营销模型、新绎“嗯噢哇”文旅大模型等建成投入使用。成功举办中国—东盟人工智能＋文旅创新应用大赛，为“北上广研发＋广西集成＋东盟应用”发展路径提供成功案例。梳理制造业、文化旅游、社会治理、教育医疗等129个人工智能应用场景，通过人工智能赋能千行百业，提高经济发展的质量和效益。

第二，加大项目建设力度，夯实高质量发展根基。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，深入实施重大项目落地攻坚行动，健全统筹协调推进机制，精准突破要素保障等瓶颈问题，形成项目建设接续推进良好态势，合湛高铁（广西段）全线开工，厦门海辰、卧龙保税混矿等82个工业项目开工建设，太阳纤维素、国家管网LNG二期等24个续建项目加快进度、逐步投产，全市固定资产投资增长5％，工业投资在7年来年均增长24.8％的基础上，继续增长10.1％，累计实物投资总量达1708.25亿元。

第三，深化产业链精准招商，培育发展新动能。实施招商引资扩量增效行动，组建“先锋队＋小分队”梯次招商队伍，选派21名业务骨干，分别由3名厅级领导带队，深入开展产业链招商、驻点招商。全市新引进唐山正宏、重庆成飞等91个优质项目，新签约项目投资总额612.04亿元、新签约制造业项目投资总额524.89亿元、落地项目投资完成额234.66亿元、制造业项目投资完成额183.08亿元，均名列全区前茅。

第四，深挖第三产业潜力，全面激发消费活力。北海作为旅游城市、开放城市，消费潜力巨大。我们实施商贸服务挖潜增量行动，发挥临港大工业优势，加快发展生产性服务业，扶持中小微企业升规入统，积极开展汽车、家电等促销活动，全市批发、零售、住宿、餐饮业分别增长8.4％、6.9％、28.1％、14.7％；规上其他营利性服务业营业收入增长33％，有力支撑了经济增长。抓住房地产企稳回升时机，实施房地产业恢复回暖行动，引导房地产企业提升物业服务，房地产销售面积扭转连续四年下跌颓势、实现正增长。实施“旅游产业转型升级、提质增效行动”，推动旅游服务、旅游产品、旅游业态全面提档升级，塑造北海旅游品牌影响力，加快旅游产业向中高端发展。今年前三季度累计接待国内游客5442万人次、增长14.8％，实现国内旅游收入711亿元、增长15.11％。

16:10

蔡锦军：

第五，主动靠前服务企业，持续优化营商环境。2024年我市在自治区营商环境评估中排名第一、实现“七连冠”。为持续擦亮营商环境这张靓丽的城市名片，我们实施营商环境创新优化行动，制定出台进一步优化营商环境若干措施，全面提升营商环境市场化法治化国际化水平。推出AI客服“珠小贝”，实现1110个事项“自助办”“刷脸办”；推行“高效办成一件事”服务，项目审批效能提升80％以上。优化涉企矛盾纠纷多元化解机制，从源头上减少涉企诉讼增量，降低企业维权成本。发挥市营商环境建设局作用，构建全方位覆盖、全流程闭环的服务企业机制，协调解决企业发展难题664个。设立“优化营商环境专线”，高效办理营商环境类工单6013条，按时办结率99.92％。

第六，不断增进民生福祉，群众获得感成色更足。在财政资金紧张的情况下，实施民生事业精准保障行动，坚持量力而行、尽力而为，办好雪中送炭的民生实事。出台精准救助困难群众系列政策，市人大常委会出台《关于推动北海市困难群众救助保障标准动态调整机制有效实施的决定》，以法定方式确保困难群众救助保障标准动态调整机制长期有效执行。新建5个农村敬老院、改造31个农村幸福院，更好实现困难老人集中供养。实施公立医院高质量发展“三年振兴计划”，不断提升医疗能力和服务水平，更好满足群众就医需求。主动为1399家个体工商户提供金融服务，充分发挥其稳就业、保民生的作用。

第七，加强市域社会治理，建设更高水平的平安北海、法治北海。安全稳定是发展的基石。我们实施社会治理巩固提升行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步提升市域社会治理三大平台运行质效，有效防范化解各类风险隐患。精准打击电信诈骗、传销、走私、毒品等违法犯罪活动，全市刑事、治安、毒品、电诈立案数分别同比下降34.7％、39.3％、74％、39.2％。组建工作专班推进房地产领域信访积案化解，43个问题楼盘交房办证，惠及群众2.75万户、8.3万多名。创新涉法涉诉信访联动化解监督工作机制，打破司法系统“内循环”，全市涉法涉诉信访件同比下降34.65％。成功抵御“桦加沙”“麦德姆”等9轮台风侵袭，有力保障了人民生命财产安全。

第八，加强干部队伍建设，锻造堪当重任的“铁军”队伍。我们实施干部能力素质锻造和基层干部清廉为民行动，开展领导班子整体功能和干部队伍专业化能力提升行动，实施年轻干部“塑型强兵”和“压担子促成长”计划，打造一支懂政策、业务精、能力强的高素质专业化干部队伍。针对部分基层干部为民情怀不深、廉洁意识不强的问题，组建工作专班，建立常态化排查整改机制，深入调研分析基层干部作风和腐败问题，做到早发现、早预警、早纠治；紧盯市县两级直接服务群众部门的科级干部和镇村两级干部，深化思想教育和提醒监督，探索推进乡镇廉情地图建设，聚焦群众反映强烈的“校园餐”、殡葬领域、养老服务等10方面开展排查整治，严肃惩治一批“蝇贪蚁腐”，引导干部厚植为民情怀，不断夯实党的执政根基。

我先介绍这么多。谢谢大家！

16:16

巩光胜：

感谢蔡锦军先生的介绍。现在欢迎大家提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

16:17

国际在线记者：我们了解到，北海曾连续七年入围“中国最具幸福感城市”候选名单，请问“民生事业精准保障行动”采取了哪些具体措施来提升人民的“幸福感”？

李刚：

感谢记者朋友对北海民生事业的关注。

民之所盼就是政之所向。我们始终坚持人民至上，将近八成的财政支出用于民生事业，聚焦群众关切，办好民生实事，不断增进民生福祉。

一是精准施策促进就业。今年以来，我们强化就业优先政策，健全就业促进机制，先后举办特色招聘活动149场，城镇新增就业1.6万人、城镇失业人员再就业2875人、就业困难人员就业1300人，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。前三季度，全市居民可支配收入达到28793元、增长4.8％、总量居全区第四，老百姓的“钱袋子”更加充实，生活水平持续提升。

二是多措并举优教强医。我们努力推动“学有所教”“病有所医”迈向“学有优教”“病有良医”转变。教育方面，《北海市中小学德育综合实践手册》完成编制并试教推广，家校社协同育人深入推进；北海入选国家基础教育综合改革实验区，合浦县获认定为全国中小学科学教育实验区。医疗方面，推动优质资源扩容下沉、均衡布局，全市三级医院、乡镇卫生院医联体（医共体）实现全覆盖，海城区人民医院新院区揭牌启用，合浦县人民医院跻身三甲医院行列；全市公立医院取消门诊预交金，临床检查检验结果互认项目达437项，群众就医负担得到有效减轻。

三是建设宜居美丽家园。我们坚持创建为民、创建惠民，成功创建全国文明城市。推动城市内涵式发展与居民美好生活愿望衔接，改造老旧小区101个，更新老旧燃气管网84公里、排水管网95公里，打通河南路、湖海路、常德路等主次干道。着力推进生态护蓝增绿，开展涉重金属、畜禽养殖、水污染等专项治理，合浦儒艮湿地晋升国家重要湿地，涠洲岛入选全国第三批美丽海湾，良好生态成为北海老百姓最普惠的福利。

四是持续加强社会保障。我们重点关心低收入群体，实施困难群众救助保障标准动态调整机制，城乡低保和特困人员保障标准连续7年全区最高。创新打造“家门口的幸福里”养老服务品牌，推进长青康养服务中心、银海乐龄康养服务中心等7个养老项目，建设改造36个农村养老服务设施，争创全国示范性老年友好型社区。

下一步，我们将加大保障和改善民生力度，切实兜牢基本民生底线，不断提高人民生活品质，努力让人民群众幸福感更强、更可持续。

谢谢！

16:21

中国网记者：刚才蔡书记在介绍中提到，北海市在实施旅游产业转型升级提质增效行动，推动旅游服务、旅游产品、旅游业态全面提档升级，塑造北海旅游品牌影响力，加快旅游产业向中高端发展。请问一下，我们在产业转型过程中采取了哪些举措？谢谢。

雷陈：

谢谢这位记者朋友的提问。北海作为全国热门旅游城市，始终坚持以高质量发展为导向，近期我们印发了《北海市旅游产业转型升级提质增效三年行动计划（2025—2028年）》，围绕建设“富有文化底蕴的国际滨海旅游度假胜地”这一总体目标，明确提出到2028年实现年旅游总人数7000万人次、年旅游总收入1000亿元。为实现这一目标，我们重点推进以下三方面工作：

一是强化组织保障，系统推进落实。我们成立由市委、市政府主要领导牵头的工作专班，建立“月调度＋专题调度”机制，出台《北海市进一步强化旅游市场秩序综合监管长效工作机制》，统筹协调各责任单位，合力破解项目推进中的难点问题，确保各项任务有序落地。

二是聚焦项目建设，促进业态融合。我们围绕十二大行动、59项重点任务，系统推进景区更新与项目招引。一方面，规范提升紫霞湾等网红景点配套服务与环境品质；另一方面，推动老城、海丝首港等景区提质升级，加快引进南海龙宫、涠洲岛演艺、航天文旅等重点项目，推动银滩、涠洲岛向复合型业态转型，构建全域旅游高质量发展新格局。

三是加快智慧赋能，提升游客体验。我们成功举办广西首个“人工智能＋文旅”创新应用大赛，建成北海智慧文旅城市会客厅、北海AI智慧文旅平台、中国—东盟智慧文旅创新实验室三大载体。在银滩等核心景区部署服务机器人、自动驾驶观光车等智能设施，全面提升游客体验，塑造科技融合的文旅新场景。

下一步，我们将持续压实责任、狠抓落实，全力推动文旅产业提质增效，确保三年行动计划各项目标圆满完成。谢谢。

16:25

广西日报记者：请问北海是出于什么考量决定部署“十大行动”，又是如何确保每个行动都能落到实处？

蔡锦军：

谢谢广西日报记者的提问。在去年底召开市委十二届九次全会之前，市委就已经提前谋划今年的工作。我们提出的“十大行动”涉及经济社会发展的方方面面，主要考虑是，党委是抓总的工作，必须结合北海实际，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，以点带面，纲举目张抓好整体工作。为保证全会部署的工作具有科学性、合理性，我们开展了广泛深入的调研，聚焦当前和今后一个时期最重要、最突出的问题，比如项目落地十分迫切、招商引资形势发生变化、旅游产业层次不高、商贸服务业潜力挖掘不够、民生保障没有大笔资金投入等，最终才确定这十方面工作。

为确保“十大行动”落到实处，我们针对每个行动都单独制定了工作方案，明确具体措施、责任单位和工作机制。在制定方案过程中，我们也开展了深入调研，组织有关部门反复讨论。比如，谋划实施文旅产业转型升级行动，从2024年下半年开始，市委先后召开10次专题会议，研究制定《北海旅游产业转型升级、提质增效三年行动计划》，谋划实施12项具体行动，并将每个行动项目化、清单化、具体化，逐条逐项抓落实。

在具体抓落实过程中，“十大行动”的每一项行动都由1—2名常委班子成员牵头，统筹协调推进中的重大问题、跨部门协作事项，定期调度工作进展，市委定期召开专题会议听取汇报。各项行动牵头的常委领导带头研究、亲自推进，相关部门“一把手”也主动靠前、亲自推进，带头抓落实、层层抓落实，一级带着一级干，确保“十大行动”每项工作都得以顺利推进。

16:30

香港商报记者：目前各行动开展如火如荼，其中我们很关注招商引资扩量增效行动，可以介绍一下今年北海市招商引资工作的新进展吗？

龙起云：

感谢记者朋友对北海市招商引资工作的关注。今年以来，北海市以“招商引资扩量增效”为抓手，围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，坚持全市“一盘棋”统筹推进，招商引资工作取得积极进展。

在完善招商机制方面，强化市、县（区）、园区三级联动，实施黏性招商，建立了党政主要领导重大产业项目协调推进和“一跟到底”等机制。1—9月，全市“一把手”带头招商332批次、对接企业686家，其中，市党政“一把手”带头招商65批次、对接企业127家，通过召开推进会、现场办公会等形式，推动解决了78个项目的难点、堵点问题。推动一二三产招商全面发力，引进了一批农业、文旅、商业、制造业等项目，包括高端海产品预制菜加工、零碳设施数智农业产业园等农业产业项目，中国东方演艺集团等知名文旅企业，以及力合厚浦、唐山正宏等重点制造业企业。前9个月，全市新签约项目91个，投资总额612.04亿元，同比增长13.64％，新签约项目投资总额和新签约制造业项目投资总额均排全区第一。因招商引资成效突出，北海市在2025年全区经济发展调度会上作了典型经验发言。

在创新招商方式方面，推动全市7大产业园区开展全员招商，组建3支由厅级领导牵头的大区招商工作队分别赴粤港澳、长三角、京津冀等重点区域开展驻点招商，邀请125家企业到北海考察投资。强化政府投资基金与招商引资联动，推进设立广西工创壹号股权投资基金等基金，以“投贷联动”等创新模式服务顺应储能等项目建设。发挥商协会“以商招商”优势，与21家商协会开展合作招商，同全国工商联新能源商会、中国亚洲经济发展协会等签订战略合作协议，招引厦门海辰等一批优质项目，为产业发展注入新动能。建立政企联动招商机制，大力开展链主招商，今年以来已通过三峡集团，引进东方电缆、水电四局、中车电机等8家国内海工装备制造龙头企业；通过香港建滔引进盛亚科技等6家配套企业；通过北港新材料，引进广钢气体、湖南卓恒等28家不锈钢产业链企业；引进项目计划投资约240亿元。

在布局新兴产业方面，加速开辟低空经济、人工智能等新赛道，建成广西首个地市级低空飞行服务中心，释放37个低空应用场景，吸引集聚联合飞机、峰飞等低空经济龙头企业。聚焦“人工智能＋”招商，集聚特斯联、邦盛北斗等龙头企业，引进绿色先进算力中心、卫星智能海洋装备研发生产基地等14个优质项目，成功举办中国—东盟人工智能＋文旅创新应用大赛，全国与东盟336家企业和170所高校共506个项目参赛，涵盖应用创新、技术创新、东盟拓展三大类别。

下一步，我们将持续聚焦打造具有北海特色的现代产业体系，不断优化营商环境，在招大引强、延链补链上持续发力。

介绍完毕，谢谢大家！

16:37

广西广播电视台记者：刚才发布词中讲到，北海营商环境已实现“七连冠”。营商环境是招商引资和项目落地的核心竞争力。今年北海市将“营商环境创新优化行动”“重大项目落地攻坚行动”纳入全市“十大行动”，请问北海市采取了哪些措施来保持在优化营商环境、推动项目落地等方面的优势？

李刚：

感谢您的提问。

良好的营商环境是北海提升核心竞争力、吸引外来投资的一块“金字招牌”。我们认真落实全国统一大市场建设要求，推动营商环境不断优化升级，连续7年在广西营商环境第三方评估中蝉联第一，吸引了一大批优质产业项目落地。今年前三季度，全市新签约项目投资总额612.04亿元、落地项目投资完成额234.66亿元，两项指标均在全区名列前茅，充分体现了市场、企业对北海营商环境的认可。

我们重点抓好三个方面的工作：

一是提升服务机制。创新实行党政主要领导重大产业项目协调推进机制，深入实施重大项目落地攻坚行动、服务企业攻坚升级行动，常态化开展“企业家日”活动，全链条服务保障项目建设，推动项目快落地、快建设、快投产。今年以来，已经有48个项目开工建设，比如三峡海上风电产业园、高纯硅基新材料、中谷多式联运、北海海运职业学院等。其中有32个项目已经竣工投产，比如国家管网LNG二期、北海炼化5万吨级石化码头、太阳纸业30万吨纤维素生产线、劲仔食品等。

二是提质政务服务。全面推进“高效办成一件事”，创新推出17个北海市特色“一件事”重点事项。推广应用“珠小贝”政务服务AI智能客服，299项行政许可事项平均办结时限压缩至3天半，开办企业、不动产登记半天内即可完成。北海获批全区政务服务增值化改革试点市、延伸基层试点市和全区唯一推行市场准入承诺即入制改革的试点市，群众经商办企业更加便捷、成本更低。

三是提速项目审批。推行“标准地＋承诺制＋全代办”、施工许可“极简高效办”、项目建设竣工“一站式验收”等创新举措，项目审批时限最短压缩到6天以内。在各县区、园区和市政务服务中心建立11个帮办中心，全程帮办项目审批事项，企业“一次也不用跑”。在全区企业主测评和综合评价中，我市项目能评、环评、立项等审批效率排名第一。

营商环境没有最好，只有更好。我们将持续用力、久久为功，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以营商环境之“优”促项目建设之“快”，为北海高质量发展源源不断地注入强劲动能。

谢谢！

16:41

广西法治日报记者：请问在实施基层干部清廉为民行动中，北海市采取了哪些落实举措？

蔡锦军：

谢谢这位记者朋友的提问。去年中央部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，我们虽然查处了一批“蝇贪蚁腐”，办成了一批可感可及的实事好事，但也反映出，我们对基层干部管理不够严格。这些“害群之马”虽然是个别现象，但性质十分恶劣，不仅损害了群众切身利益、伤了民心，也破坏了党群干群关系，损害党和政府形象，侵蚀党的执政根基。所以我们把基层干部清廉为民行动作为“十大行动”之一，并作为一项长期性、系统性工作，目的就是进一步加强基层干部管理，增强干部廉洁意识，激发干部为民情怀，真正实现基层“吏治清明”。

为了把这项行动落实好，年初市委安排2名厅级领导、5名正处级领导带队开展“群众点题整治”大调研，深入了解基层亟待解决问题和干部作风表现，把排查出的问题归为执法监管、行政审批、民生保障等14类，然后有针对性地提出解决办法，经过先后6次讨论研究，出台《基层干部清廉为民行动实施方案》。

在具体实施过程中，我们重点抓三方面工作：一是下大力气整治群众反映强烈的突出问题，把群众投诉量、满意率作为评价部门的重要标准，围绕养老服务、农房审批、网约房管理、共享单车整治、广场舞噪音整治等“小切口”，制定常态排查整改机制流程图，及时发现问题、分类整改、跟踪问效，使群众看得见变化、能得到实惠。二是加强干部监督管理。重点对市县两级直接服务群众的82个单位和部门、7000余名科级干部和镇村干部，深化日常监督提醒，创新廉情监测预警体系，教育和处理了一批作风不正、侵害群众利益的基层干部。三是注重培养基层干部为民情怀。有针对性地制定思想教育方案，抓好为民榜样典型宣传和腐败案例警示教育，使广大基层干部受到警示和触动，自觉抵制腐败和不正之风，充分激发干事创业、服务群众的强烈热情。我就回答这些，谢谢。

16:50

巩光胜：

感谢4位发布人，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与北海市委宣传部联系沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！