广西深入开展“桂惠贷”支持经济高质量发展新闻发布会

时间：2022年11月18日（星期五）16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

于英杰   自治区地方金融监管局党组书记、局长

杨正东   人民银行南宁中心支行副行长

严廷宙   广西银保监局副局长

黎兆辉   自治区财政厅金融处处长

主持人：

韦   翔   自治区政府新闻办副主任

16:00

韦  翔：

女士们、先生们：

下午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。为帮助大家更好地了解广西深入开展“桂惠贷”支持经济高质量发展的相关情况，今天我们邀请到自治区地方金融监管局党组书记、局长于英杰女士，请她为大家作情况介绍，并回答记者提问。出席今天发布会的还有人民银行南宁中心支行副行长杨正东先生，广西银保监局副局长严廷宙先生，自治区财政厅金融处处长黎兆辉先生。
首先请于英杰女士作介绍。

16:05

于英杰：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，感谢各位长期以来对“桂惠贷”工作的关注和支持。

广西2021年创新推出财政金融联动政策“桂惠贷”以来，紧紧盯住稳住经济大盘关键环节，通过建立健全资金使用集约化、资金补贴前置化、产品设计多元化、操作流程信息化等机制，有力推动“桂惠贷”惠企红利直达实体经济，帮助广大市场主体恢复元气、增强活力，有效促进企业产值、纳税、就业等实现较快增长。

为了扩大“桂惠贷”政策惠及面，进一步帮扶市场主体减压纾困，今年以来，自治区政府加大资金筹措力度，将2022年“桂惠贷”计划投放规模由2000亿元增加至3000亿元。全区各级各部门各金融机构协同发力，持续优化投向引导、强化贴息审核、细化监测评价，聚焦普惠领域和重点产业精准投放，提前两个月完成投放3000亿元、惠及10万户市场主体的全年任务，主要预期目标全部实现，呈现出“增量、扩面、降价、提质”的突出特点，形成了良好的财政金融产业联动格局。2022年9月，国务院第九次大督查将“广西推出‘桂惠贷’提升市场主体融资便利度”作为典型经验做法予以通报表扬。

一、政策实施主要成效

一是投放量快速增长。2022年1至10月，全区金融机构累计投放“桂惠贷”3000.31亿元，提前完成全年目标任务，较去年同期增加992亿元，同比增长49.44%，有力带动我区信贷投放保持高速增长，拉动9月末全区本外币各项贷款同比增长12.20%，高于全国水平1.47个百分点，增速排名全国第7位、西部第2位。

二是惠及面明显扩大。“桂惠贷”支持市场主体11.33万户，超过全年目标任务1.33万户，较去年同期增加3.90万户，同比增长52.49%。其中，投向小微企业户数11.18万户，占比达98.68%，带动小微企业金融服务覆盖面持续提升。

三是融资成本持续下降。“桂惠贷”加权平均利率3.14%，较去年同期水平下降15个BP；直接降低相关市场主体融资成本58.52亿元，较去年同期增加补贴18.46亿元，贴息金额同比增长46.08%，有力带动我区企业贷款融资成本持续下降，9月末全区普惠型小微企业贷款利率4.56%，低于全国平均利率1个百分点，为全国同类利率最低的省份之一。

四是惠企政策红利叠加。“桂惠贷”与再贷款、“银税互动”、融资担保等金融工具深度融合实施，再贷款以“桂惠贷”投放占比达六成，“银税互动”以“桂惠贷”投放占比超四成，多个“桂惠贷”产品引入融资担保提供增信，市场主体融资便利度和获得感进一步提升。

16:09

于英杰：

二、政策实施主要特点

一是财政金融产业联动力度大。两年来，通过创新财政激励资金筹措方式，从区市县三级统筹整合涉企财政专项资金超过100亿元，涉及全区多个部门多个行业领域，资金统筹力度非常大。“桂惠贷”充分考虑到广西战略发展需要、产业发展实际，通过不同行业产品载体的设计，将财金联动嵌入产业发展，通过“技改贷”、“贸易贷”、“三农贷”、“三企入桂贷”、“重大产业项目贷”等名单制产品入库企业的筛选推荐，蓄积了产业发展的动能。比如，聚焦工业强桂战略，1-10月共投向工业1195.71亿元、占总金额的39.85%，较去年同期增加426.74亿元，同比增长55.50%；支持工业企业1.55万户，较去年同期增加5500户，同比增长55.00%。其中，支持“专精特新”企业352户、118.32亿元，支持“双百双新”企业157户、122.63亿元。

二是金融机构积极参与范围广。参与“桂惠贷”投放的金融机构囊括了开发性银行、政策性银行、大型国有银行、股份制银行、地方城商行、农信社、外资银行、村镇银行及金融租赁公司，网点数量众多、辐射到全区各地。从投放金额看，国有大行、地方法人银行投放力度较大，前10位从高到低依次为自治区农信社、桂林银行、农业银行广西区分行、广西北部湾银行、中国银行广西区分行、建设银行广西区分行、农业发展银行广西区分行、柳州银行、邮储银行广西区分行、工商银行广西区分行。

三是普惠小微民营市场主体受益多。从企业规模看，“桂惠贷”投向小微企业达2150.76亿元、占总金额的71.68%，较去年同期增加766.11亿元、同比增长55.33%；支持小微企业11.18万户、占总户数的98.68%，较去年同期增加3.89万户、同比增长53.36%。其中，支持个体工商户464.14亿元、7.50万户，同比分别增长110.13%、66.18%，突出了扶微助弱的政策定位。从经济性质看，投向民营企业2137.14亿元、占总金额的71.23%，较去年同期增加711.01亿元，同比增长49.86%，支持民营企业11.14万户、占总户数的98.32%，较去年同期增加3.90万户，同比增加53.87%。总体来看，投向小微企业、民营企业的增速均快于总体增速。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大和党的二十届一中全会精神，按照自治区党委、政府深化实施财金联动、推进金融供给侧结构性改革的决策部署，继续深入推进“桂惠贷”支持全区经济高质量发展，着重聚焦重点产业和普惠领域精准投放，合理调度2022年“桂惠贷”投放规模，持续做好今年11、12月的投放工作，保持政策的连续性和稳定性。同时，积极谋划2023年“桂惠贷”工作，通过适当调整部分产品贴息范围、贴息比例、贴息上限等措施，实施精准调度和精准投放，继续将“桂惠贷”打造为广西金融的一张靓丽名片，为“十四五”全区经济社会高质量发展提供有力的金融支撑。

16:10

韦  翔：

感谢于英杰女士的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

16:12

中央广播电视总台记者：请问2022年“桂惠贷”如何实施精准投放，引导金融机构投向普惠领域和重点产业？取得了哪些成效？谢谢。

于英杰：

感谢这位记者朋友的提问。

为实现精准投放，“桂惠贷”政策在制度设计上，从产品设置、贴息比例、贴息上限、利率上限、投放额度等方面均预留了精准调度的空间。一是聚焦广大小微企业和个体工商户推出“经营贷”“首次贷”“信用贷”等普惠性产品，推动以信用方式投放613.36亿元，占比达五分之一。二是聚焦广西区域发展重点和行业发展需求，由行业主管部门、市县政府推荐名单制产品入库企业白名单，通过加强融资对接服务力度，持续提高入库企业获贷率，“贸易贷”“技改贷”“来宾木材贷”等产品入库企业的获贷率接近七成。三是区分不同类型企业特点实施有差别的贴息政策。通过差别设置3%、2%、1%、0.5%四个档次贴息比例，合理引导金融机构精准支持特定领域市场主体，科创、“三农”等薄弱领域的市场主体可获得3个百分点的贴息支持。四是区分不同领域合理调度投放规模。优先调度额度保障小微企业、个体工商户、民营企业等市场主体和重点产业名单制产品入库企业融资需求，引导金融机构精准投放。1-10月，“桂惠贷”支持小微企业、民营企业金额和户数同比均大幅增长，其中个体工商户获得支持的金额成倍增长，名单制产品入库企业获贷率由年初的35.65%提升到46.85%，精准投放成效明显。

下一步，我们将持续引导金融机构聚焦普惠领域和重点产业，进一步优化产品设置和投放结构，不断提升对小微企业、个体工商户以及入库白名单企业的投放量、惠及面和精准度，提升普惠金融服务质效和重点产业融资保障能力。

16:16

消费日报广西记者站记者：在引导“桂惠贷”投放方面，人民银行南宁中心支行做了哪些工作，取得哪些成效？谢谢。

杨正东：

感谢这位记者朋友的提问。

“桂惠贷”实施以来，人民银行南宁中心支行坚持和做到“五个突出”，引导金融机构加大“桂惠贷”投放。

（一）突出“靠前部署引导”。谋划建立自治区金融激发市场活力工作机制，印发稳经济等政策措施，召开全区加大信贷投放工作推进会，督促金融机构用好用足“桂惠贷”。

（二）突出“货币政策撬动”。对“桂惠贷”实施较好的金融机构开辟绿色通道办理再贴现，并优先给予再贷款资金支持。1-10月，累计办理再贴现573亿元，累计发放再贷款483亿元，60％以上再贷款资金投向“桂惠贷”。

（三）突出“产品体系创新”。联合探索推出“外汇贷”“创业担保贷”等特色产品。其中，人民银行南宁中心支行牵头创设的“外汇贷”已累计投放13.54亿元。

（四）突出“金融服务保障”。建成并应用的“桂信融”地方征信融资服务平台，有效提高“桂惠贷”银企对接效率。1-9月，“桂信融”平台达成融资4800亿元。

（五）突出“政策宣传督导”。在中央、省级媒体开展金融服务报道，提高“桂惠贷”社会知晓度。同时，深入基层实地调研，督促金融机构加快“桂惠贷”审批和投放效率。

在上述措施带动下，全区贷款实现“总量增、结构优、成本降”。10月末，广西本外币各项贷款余额4.42万亿元，同比增长11.82%，贷款新增连续两个月保持同比多增。普惠小微贷款增速（25.05%）达历史最高，涉农贷款增速（14.34%）创22个月新高。1-9月，广西贷款加权平均利率4.47%，创15年来新低。

下一步，人民银行南宁中心支行将继续加强同相关部门的工作协同，更好发挥财政金融合力，撬动更多金融资源投向重点领域和薄弱环节，持续为经济社会加快恢复发展储力蓄能。

16:19

香港商报记者：2022年以来，自治区加大了对“桂惠贷”的投放力度，截至10月底，投放金额比去年全年多增了近620亿元。请问有这么大的投放力度和投放规模，财政是如何支持推进“桂惠贷”工作的？谢谢。

黎兆辉：

感谢这位记者朋友的提问。

“桂惠贷”是财政金融联动的重要政策工具，对于激发市场主体活力、稳住经济大盘具有重要的作用。今年以来，自治区财政厅认真贯彻落实自治区党委、政府打好“稳财金惠实体攻坚战”的决策部署，加大财政资金统筹力度，强化“桂惠贷”贴息资金保障，有力推动“桂惠贷”政策顺利实施。一是建立“桂惠贷”贴息资金保障机制。将贴息资金列入预算予以总额保障，2022年，自治区本级财政共筹措“桂惠贷”贴息资金近28亿元，专项支持“桂惠贷”政策实施。二是加快自治区本级贴息资金拨付。今年上半年，分两批拨付市县“桂惠贷”贴息资金共计16亿元。后续根据结算进度及投放计划，还将下达剩余部分贴息资金。自治区本级财政贴息资金及时到位，给各金融机构、市县落实“桂惠贷”政策增添了信心，有效降低了市场主体融资成本，撬动了信贷稳步增长。截至10月31日，全区“桂惠贷”累计投放超过3000亿元，惠及市场主体11.33万户，降低市场主体融资成本58.52亿元。三是指导督促市县加快贴息资金拨付。每月统计市县贴息资金拨付情况，通过调研督查、会议通报等方式进行督导。并从下半年起，会同相关部门对拨付进度较慢的设区市进行通报、提醒、约谈，责令各市县制定贴息资金拨付计划，分步骤拨付金融机构，切实加快拨付进度。

16:23

广西日报记者：“桂惠贷”政策在加大重点领域金融供给，为小微企业“输血蓄力”方面发挥了积极作用，请广西银保监局从强化监管引领、加强监督检查的具体举措方面介绍一下你们工作情况？谢谢。

严廷宙：

感谢这位记者朋友的提问。

正如这位记者朋友所说的，“桂惠贷”政策在加大重点领域金融供给，为小微企业“输血蓄力”方面发挥了积极作用：

一是助力稳企纾困成效明显。小微企业金融服务覆盖面和可得性持续提升。9月末，全区普惠型小微企业贷款余额4136.48亿元、户数79.36万户，分别比年初增长17.56%、增加9.12万户。小微企业综合融资成本持续降低。9月末，广西普惠型小微企业贷款利率4.56%，比全国平均利率低将近1个百分点，成为全国普惠型小微企业贷款利率最低的省区之一。二是重点领域金融服务有效提升。工业制造业及重大项目金融支持力度持续加大。前三季度制造业贷款同比增长31.67%，高出全国10.67个百分点；基础设施建设贷款同比增长16.77%。科技金融服务能力持续提升。9月末，全区科技类贷款同比增长32.27%，知识产权质押融资余额、户数分别较年初增长48.5%和85.7%。金融服务乡村振兴质效持续提升。全区涉农贷款余额同比增长14.34%，“防贫保”在14个地市54个县区落地，金融服务新型农业经营主体全国领先。

我们主要采取“三个强化”措施：一是强化政策配套。将“桂惠贷”政策措施作为助力中小微企业纾困发展重要举措列入年度工作安排，印发配套监管政策文件10余份，督促辖内银行主动做好服务对接。二是强化激励考核。将“桂惠贷”政策执行情况嵌入银行机构服务实体经济质效评价指标，对政策执行情况好的机构，优化监管激励措施；对政策执行不到位的机构，通过约谈、督导等方式强化刚性约束。三是强化监督检查。今年以来，对29家银行机构开展“桂惠贷”政策落实情况的检查，打造“自查自纠-跟踪监督-整改验证”全闭环治理机制。

下一步，广西银保监局将持续深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强与地方金融监管局、财政厅、人民银行等部门工作联动，增强精准服务能力，推动金融惠企政策落地见效。

16:26

当代广西杂志社记者：“桂惠贷”已提前完成今年的年度目标，那么到年底前“桂惠贷”将如何实施，明年“桂惠贷”工作有何考虑？谢谢。

于英杰：

感谢这位记者朋友的提问。

为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于扎实稳住经济大盘的决策部署，落实落细稳经济一揽子政策的接续政策措施，下一步，我们将继续深入推进“桂惠贷”支持全区经济高质量发展，进一步聚焦重点产业和普惠领域，结合市场主体有效信贷需求，合理调度投放规模，引导金融机构持续做好今年11、12月的投放工作，保持政策的连续性和稳定性。

为谋划好明年的“桂惠贷”工作，我们将于近期联合财政金融部门、金融机构，深入有关行业主管部门、市县、企业开展调研，了解掌握不同地区、产业、企业类型有效信贷需求情况。同时，扎实开展“桂惠贷”政策实施第三方评估，充分评估政策实施效果，提出政策优化意见建议。初步考虑，在充分听取调研和评估意见的基础上，将从以下方面谋划好明年工作。一是调整优化政策体系，通过适当调整相关产品的适用范围、贴息比例、贴息上限，对重复受益的企业实行累计贴息上限管理等措施，进一步提高财政资金撬动信贷增长的杠杆倍数，持续扩大“桂惠贷”的投放量、惠及面和精准度。二是继续推动“桂惠贷”与国家和自治区有关惠企政策深度融合，发挥政策叠加效应，有效提升市场主体融资的便利度和获得感。三是强化金融科技支撑，充分运用“桂惠通”“桂信融”等金融大数据平台，提供融资需求发布、供需智能撮合、产品创新支持等各项功能服务，推动政金企对接线上化、批量化、智能化，进一步提升融资便捷度。

16:30

韦  翔：

感谢四位发布人的回答，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区地方金融监管局沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！