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广西推动糖业高质量发展新闻发布会
广西推动糖业高质量发展新闻发布会召开

广西壮族自治区政府新闻办公室于2021年8月18日(星期三)10:00,在广西新闻发布厅举行广西推动糖业高质量发展新闻发布会,邀请自治区糖业发展办党组书记、主任李文纲,自治区糖业发展办产业协调与规划处处长雷承宝,介绍广西推动糖业高质量发展情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任薛彬主持。

现场实录 视频

广西推动糖业高质量发展新闻发布会

时 间:2021年8月18日10:00

地 点:南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员:

自治区糖业发展办党组书记、主任   李文纲

自治区糖业发展办产业协调与规划处处长  雷承宝

主持人:

自治区政府新闻办副主任   薛彬

10:00


薛彬:

女士们、先生们:

大家好!

欢迎出席自治区政府新闻办新闻发布会。

糖业是广西传统优势产业。今天,我们非常高兴地邀请到自治区糖业发展办主任李文纲先生,请他向大家介绍广西推动糖业高质量发展相关情况,并回答记者朋友们的提问。出席今天发布会的还有:自治区糖业发展办产业协调与规划处处长雷承宝先生。

首先,请李文纲先生作介绍。

10:01


李文纲:

女士们、先生们,新闻界朋友们:

大家上午好!很高兴和媒体朋友们见面,借此机会感谢各位长期以来对广西糖业高质量发展工作的关注和支持。

糖业是我区传统优势产业,糖料蔗种植面积和食糖产量连续17个榨季占全国的60%左右。近年来,在党中央、国务院的高度重视下,广西紧紧围绕提高生产能力、保护蔗农权益、放开甘蔗市场、兼顾地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉长产业链条、做大蔗糖产业的目标,深入实施《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》,扎实推进糖业降本增效三年行动计划,全区糖业高质量发展取得明显成效。

一是糖料蔗种植面积和食糖产量保持稳定。全区糖料蔗种植面积稳定在1100万亩以上,食糖产量稳定在600万吨以上。其中,2020/2021年榨季全区糖料蔗种植面积1115万亩,开榨糖厂79家,糖料蔗入榨量4921万吨,比上榨季增加342万吨,增幅7.47%;产糖量628.79万吨,比上榨季增加28.79万吨,增幅4.8%;农民种蔗收入253.72亿元,比上榨季增加18.12亿元,增幅7.69%。

二是糖料蔗购销市场化改革顺利推进。按照“订单签得下、合同核得准、秩序管得住”的工作原则,积极稳妥推进糖料蔗购销市场化改革,订单农业基本实现全覆盖,糖料蔗购销秩序总体平稳有序,制糖企业服务意识增强,蔗款兑付更加及时,连续两个榨季收榨1个月内蔗款兑付率达到99%以上,比改革前提高20个百分点,蔗农利益得到有效保障。

三是糖料蔗生产能力明显增强。全区“双高”基地完成土地整治验收504.01万亩,完成水利化建设345.34万亩,“双高”基地良种覆盖率达100%。完成国家下达1150万亩糖料蔗生产保护区划定任务,扎实推进保护区高标准农田建设,近三年建设面积达140万亩。加快糖料蔗良种育繁推,全区建设糖料蔗良种繁育基地59个,总建设面积8.1万亩,糖料蔗良种覆盖率达96.9%,其中广西自育甘蔗品种覆盖率78.2%。

四是制糖企业效益有效提升。加快推动制糖企业产能整合,2019年以来累计关停糖厂7间,淘汰落后日压榨能力3.85万吨,产能利用率有效提升。深入开展“对标定标追标”活动,加快推进制糖企业“自动化智能化数字化”改造。2020/2021年榨季,全区吨糖不含税销售成本4870元,比2018/2019年榨季下降264元。加快推进糖业全产业链延伸,蔗糖深加工产品超过20个,综合利用产品 30 余种,全区酵母产能10万吨以上,绿色环保餐具产能9万吨以上。

五是蔗农收益保障机制不断完善。全面落实糖料蔗脱毒、健康种苗推广补贴政策,2020-2022年我区按新植面积350元/亩的标准,对使用糖料蔗脱毒、健康种苗的种植主体进行补贴,补贴资金中央和广西各承担一半。2020年,全区糖料蔗脱毒、健康种苗新植面积373万亩,除去扶贫产业奖补、“双高”良种补贴重叠等面积后,实际补贴面积352万亩,补贴资金12.33亿;截至6月底,2021年已完成脱毒、健康种苗新植面积382.3万亩,已丈量面积357.65万亩,已下达中央补贴资金7.685亿元、自治区补贴资金5.6亿元。稳步扩大糖料蔗价格指数保险覆盖面,保险试点面积已从2015/2016年榨季的40万亩扩大到2020/2021年榨季的200万亩,2021/2022年榨季实施面积300万亩,计划2022年实施700万亩,2023年实现所有种植面积价格指数保险全覆盖。

10:07


李文纲:

下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察广西时的重要讲话和重要指示精神,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,不折不扣贯彻落实好自治区党委、政府决策部署,不断深化体制机制改革,大力推动糖业降本增效,加快糖业高质量发展步伐。

一是加快推动糖料蔗种植优化升级。巩固提升“双高”基地,强化糖料蔗生产保护区建设和监管。深入开展糖料蔗育种和生产机具联合攻关,培育一批高产高糖优良新品种,加快糖料蔗生产全程机械化进程。积极推广“企业+合作社+基地+农户”等生产模式,提升糖料蔗生产规模化、组织化、集约化水平。落实好糖料蔗良种良法推广补贴、价格指数保险等惠农政策,进一步完善蔗农收益保障机制。

二是进一步深化糖料蔗订单农业改革。优化完善广西糖料蔗订单农业服务云平台,全面加强订单农业管理,坚决维护糖料蔗购销秩序。鼓励引导制糖企业对种植主体开展全程跟踪服务,加快构建企农联合体。进一步理顺糖料蔗价格形成机制,探索开展按质论价、优质优价。

三是加快推动制糖工业及循环经济优化升级。继续引导制糖企业开展产能整合重组,提升产能利用率。持续开展糖业“对标定标追标”活动,加快糖厂自动化、智能化、数字化改造。深入推进蔗糖精深加工,扎实推进蔗渣、糖蜜、滤泥等副产品高值化利用,加快推进甘蔗植物水产业化生产。

四是加快提升糖业绿色发展水平。大力推进糖料蔗绿色种植,集成推广水肥一体化、生物防治甘蔗螟虫等技术。大力推广应用先进节能高效设备,降低生产汽耗和电耗。大力推进蔗叶综合利用,提升蔗叶综合利用率。

五是加快提升糖业数字化发展水平。加快推动“糖业云”全面运行,提高对糖业的预测、监管和服务调控能力。做大做强泛糖产品交易平台,建设具有全国影响力和话语权的泛糖产品交易市场。

六是持续加强产业服务体系建设。认真做好糖业重大风险分析研判和防范工作,争取更多信贷资源和优惠政策向糖业倾斜。围绕关键领域开展科技攻关和协同创新,争取尽快取得一批突破性科研成果。不断提升中国—东盟糖业博览会、中国—东盟农业机械暨甘蔗机械化博览会水平。

七是积极争取国家政策支持。进一步加大向国家汇报争取力度,请求国家在加强食糖进口管控、糖料蔗生产扶持、糖业科技创新等方面出台支持政策。

下面,我和我的同事愿意就广西推动糖业高质量发展有关问题回答大家提问。谢谢!

10:11


薛彬:

感谢李文纲先生的介绍。下面开始提问,提问前请通报所要的新闻机构。有问题的请举手。

10:13


中华工商时报记者:《广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》(桂政发〔2019〕8号)提出,要大力推动制糖企业战略重组,改革两年多来,我区制糖企业产能重组有何进展,取得哪些成效?谢谢。

雷承宝:

2019年以来,我区制糖企业产能重组取得显著成效,共完成7起企业内部产能重组,关停糖厂7间,淘汰过剩压榨能力3.85万吨/日,大幅提高了相关制糖企业的产能利用率和经营效益。比如,广西糖业集团关停靖西糖厂,将靖西蔗区甘蔗调运至大新糖厂生产,实现了“断其一腕,成就多手强筋壮骨”目标。一是提升了大新糖厂的产能利用率和经营效益。预计今后每个榨季可为大新糖厂增加原料蔗供应8万吨以上,产能利用率提高7%左右。二是广西糖业集团内部相关糖厂设备得到更新提升。靖西糖厂是2013年建设的糖厂,设备新,可靠性好,关停后,广西糖业集团将性能良好的关键设备拆解到集团内部相关糖厂进行提升改造,提高集团糖厂的生产稳定性和安全可靠性。三是稳定了靖西市农民的种蔗积极性,并消除了社会不稳定因素。

又比如,凤糖生化集团将融安县糖厂由工业公司转型为农业服务公司,关停制糖生产线,将融安县糖料蔗分别调到集团内部相邻的凤山、和睦、鹿寨3间糖厂加工生产食糖。2020/2021年榨季,凤糖生化集团实现“一厂转型、四厂共赢”良性互动发展。一是融安糖厂实现大幅扭亏。初步预测,在食糖平均销售价格同比下降200元/吨的情况下,融安糖厂亏损额由上榨季的2067万元下降到本榨季的440万元左右,减亏1600多万元,有望于下榨季实现盈利。二是实现了糖料蔗产量的大幅增长。本榨季,融安糖厂订单区域糖料蔗产量18.58万吨,同比增长26.8%。三是凤山、和睦、鹿寨3间糖厂产能利用率平均提高近10个百分点,经营效益明显提升。

10:15


消费日报记者:请问广西实施糖料蔗脱毒、健康种苗补贴政策以来,效果如何?下一步有什么打算?谢谢。

雷承宝:

2020年3月,自治区政府办公厅印发《广西糖料蔗良种良法推广实施方案》,明确2020-2022年期间,对全区使用糖料蔗脱毒、健康种苗的种植户,按新植面积补贴350元/亩,合计补贴资金46.55亿元,补贴资金中央和广西各承担一半。为让这项惠民政策尽快落地见效,自治区专门制定了糖料蔗脱毒、健康种苗种植验收和公示示范文本,印发了地块编码规则,规范了地块验收、公示等程序,并同步测量新植糖料蔗地块中心坐标及四至边界,切实做到精准发放;通过多次召开全区工作会议、专题调研,大力宣传宣讲补贴政策,督促指导各地扎实推进糖料蔗脱毒、健康种苗推广补贴工作。2020年全区糖料蔗脱毒、健康种苗推广种植面积373万亩,除去产业奖补等重叠面积,实际补贴面积352万亩,应补贴资金12.33亿元,已拨付给农户资金共12.09亿元,拨付率98.05%。截至6月底,2021年已完成脱毒、健康种苗新植面积382.3万亩,已丈量面积357.65万亩,已下达中央和自治区补贴资金13.285亿元,目前各项工作正有序推进。

糖料蔗脱毒、健康种苗推广补贴政策实施以来,取得了明显成效。一是极大的提高蔗农的种植积极性。2021年全区糖料蔗新植面积比2020年增加约13万亩,增长率3%;二是提高了良种覆盖率。2020年全区糖料蔗良种覆盖率96.89%,达到历史新高;三是提高了糖料蔗产量。2020/2021年榨季入榨量4921万吨,比上榨季增加342万吨;四是提高了蔗糖分。本榨季全区平均蔗糖分14.46%,比“十三五”平均蔗糖分提高了0.46个百分点。

下一步工作措施:一是指导各地继续做好2021年种植面积核定、验收公示、资金发放等工作,确保补贴资金按时、精准、足额发放。二是积极向国家汇报争取,请求国家在糖料蔗脱毒、健康种苗推广补贴政策到期后继续常态化实施。

10:19


广西日报记者:自治区开展糖业降本增效行动以来,我区制糖加工取得什么成效?下一步有什么措施?谢谢。

李文纲:

今年是我区实施糖业降本增效行动计划的第二年,各地各制糖企业认真贯彻落实自治区工作部署,持续推进产能重组和自动化智能化数字化改造,狠抓精细化管理,取得了较好成效。初步统计,2020/2021年榨季全区吨糖不含税销售成本4870元,同比2018/2019年榨季下降264元。成本最低的糖厂是广西糖业集团红河制糖公司、南宁糖业博宣食品公司,他们的吨糖不含税销售成本都低于4200元,比全区平均值少670元以上;全区平均吨糖耗标煤310千克,能耗最低的糖厂是广西凤糖集团鹿寨制糖公司和六塘制糖公司,他们的吨糖耗标煤均小于200千克;全区平均蔗渣打包率6.68%,蔗渣打包率最高的糖厂是广西扶南东亚制糖公司、宁明东亚制糖公司、崇左东亚制糖公司,他们的蔗渣打包率都超过10%。以上三项指标均超额完成自治区提出的降本增效目标任务。

从以上数据可看到,我区制糖企业发展不平衡,企业之间成本差距明显,还有相当一部分制糖企业未达到全区平均水平,降本增效仍有较大潜力可挖。下一步,我们将重点开展以下工作:一是继续开展行业内对标对表活动,促进企业找差距、补短板、强弱项,改进生产工艺技术,提高生产经营水平。二是加大财政资金支持,引导企业开展自动化、智能化、数字化改造,促进减员增效,提高劳动生产率。三是引导企业开展产能重组,关停原料严重不足的糖厂,实施产能重组整合,促使原料资源向优势企业集中。四是加强产学研结合,积极开发新产品,促进科技成果产业化。五是加大招商引资力度,推进蔗糖产业链延伸,打造新的经济增长点。六是引导更多企业利用泛糖产品交易平台,扩大集中采购大宗物资以及集中销售食糖产品和副产品的规模,降低交易成本。

10:23


中国食品安全报记者:2019年以来,广西全面推行糖料蔗订单农业。请问在推行订单农业工作中采取了哪些措施?给广西糖业带来了哪些显著变化?谢谢。

雷承宝:

推行糖料蔗订单农业是推动我区糖业高质量发展的有力抓手。我们坚持“订单签得下、合同核得准、秩序管得住”的工作原则,在全区范围内全面推行规范化订单农业,充分发挥市场配置资源的决定性作用,通过订单农业建立利益联结、效益导向的新型农企关系。我们主要采取以下措施:一是出台订单农业管理办法,制定糖料蔗订单合同规范文本;二是建立完善县、乡、村三级调处机制,及时处理合同纠纷;三是推进糖料蔗订单农业服务云平台建设,推动纸质签订转向无纸化签订,实现“随时查阅、适时统计、动态跟踪、精准管理”;四是督促指导广西糖业协会,组织制糖企业共同签署榨季生产自律公约,引导企业加强行业自律;五是各级政府整合农业扶持政策,引导制糖企业加强对蔗农的服务,加强糖料蔗生产基础设施建设。

通过改革,我区订单农业实现全覆盖,糖料蔗购销走上市场化道路,市场活力得到激发。2020/2021年榨季,全区糖料蔗种植面积1115万亩,核准备案合同50.83万份,涉及农户69.60万户,全区订单合同基本完成履约,榨季秩序基本稳定。

相对于改革之前,第一个变化是市场主体购销渠道有了保障,蔗农吃上“定心丸”,能够安心种蔗,制糖企业能够有效安排生产、加大投入;第二个变化是制糖企业服务蔗农的意愿明显增强,为稳定新榨季订单合同、保证糖料蔗供应,制糖企业积极加大对种植户的扶持力度;第三个变化是蔗款兑付更加及时,2019/2020年榨季收榨1个月内,蔗款兑付率达到99.1%,同比提高20.74个百分点;2020/2021年榨季收榨1个月内,蔗款兑付率达到99.63%,为历年来蔗款兑付最快,相比改革前蔗农满意度明显提高。

下一步,我们将通过完善糖业大数据云平台建设,实施糖料蔗订单农业履约情况通报制度,加快建设糖业信用数据库,对失信和扰乱糖料蔗购销市场的行为主体,取消其享受的财政支持政策等措施,进一步加强对糖料蔗购销市场的协调和监管,努力打造诚信糖业。

10:27


中国经济时报记者:广西为什么要开展糖料蔗价格指数保险试点?主要有哪些措施和成效?谢谢。

李文纲:

糖料蔗价格指数保险是利用保险机制,防范和分散糖料蔗市场风险的政策措施,是我区深化糖业体制机制改革的重要举措,有利于保障蔗农种植收益,提高蔗农种植积极性和我区糖业抗风险能力。我区于2016年1月启动糖料蔗价格指数保险试点,是全国首个开展糖料蔗价格指数保险试点工作的省区。通过近年来探索实践,保险面积由最初的40万亩增加到2020年的200万亩,保险模式不断创新,蔗农和制糖企业踊跃参保。2019年,财政部开展对地方优势特色农产品保险奖补资金绩效评价,广西糖料蔗价格指数保险试点工作得分排名第一。

我们的主要做法和成效体现在以下几个方面:

第一,创新保险模式,实行“双向赔付”机制。2020年7月,自治区政府办公厅印发《2020-2022年广西糖料蔗价格指数保险试点实施方案》,结合制糖企业和蔗农签订的糖料蔗订单合同,采取“订单农业+保险+期货”模式,给予目标价格保障。当糖价处于高位时,主要赔付给蔗农,增加蔗农因糖价上涨获得的增值收入;糖价处于低位时,主要赔付给制糖企业,减轻糖价下跌给制糖企业带来的压力。保险公司根据赔付风险,做好期权(期货)购买、再保险等风险分散工作。

第二,保险周期与糖料蔗种植周期基本一致,稳定蔗农种植收益。当前的实施方案保险周期由以往的一个榨季调整为3个榨季,与糖料蔗种植周期基本一致,提前锁定蔗农未来三年的种植收益,给蔗农吃上“定心丸”,提高蔗农种植积极性。按糖料蔗收购价格490元/吨和“双高”基地目标亩产6吨计算,参保蔗农种植糖料蔗每亩产值可达2940元。同时,价格指数保险的开展也形成了糖料蔗收购的目标导向,从而保障蔗农的基本收益不受糖价市场波动影响。

第三,逐年扩大价格指数保险面积,到2023年实现所有种植面积全覆盖。今年3月,经自治区十三届人民政府第79次常务会研究同意,我区计划分三步扩大保险覆盖面,2021年实施面积300万亩,2022年实施700万亩,2023年实现所有种植面积全覆盖。

10:31


薛彬:

谢谢李文纲先生的回答。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与自治区糖业办沟通采访。

新闻发布会到此结束。谢谢大家!