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自治区民政厅关于对自治区十三届人大一次会议第296号代表建议的答复(桂民函〔2018〕455号)

2018-12-27 17:28  来源:广西壮族自治区民政厅
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黎琳代表:

您在自治区十三届人大一次会议上提出的《关于大力发展我区居家养老服务的建议》,由自治区人大常委会办公厅交由我厅办理。经研究,现答复如下:

一、关于充分发挥养老政策引领作用的建议

近年来,自治区党委、政府高度重视养老服务业发展工作,积极应对我区人口老龄化。2015年7月,成立了由发展改革委、民政厅牵头,26个政府部门组成的养老服务业综合改革试验区建设工作部门联席会议制度。自治区政府先后出台了《关于促进养老服务业加快发展的实施意见》《关于建立养老服务业综合改革试验区的意见》《广西养老服务业综合改革试验区规划(2016—2020年)》《广西养老服务业发展“十三五”规划》等纲领性文件,提出到2020年,社区居家养老服务中心基本覆盖所有城镇和三分之二农村社区的发展目标。社区居家养老服务作为养老服务业的重要组成部分,已经纳入广西养老服务业综合改革试验区建设和广西养老服务业发展“十三五”规划当中进行统筹推进。明确社区居家养老服务设施的规划及建设用地,提出按照人均用地不低于0.12平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。同时,为加快规范老年人宜居社区建设,出台《广西老年人宜居社区建设规范》《家庭服务养老护理员服务质量要求与等级划分》等3项广西地方标准,为提升养老服务质量提供遵循。为做好贯标工作,我区将指导各地规划建设一批以健康养老服务功能为核心的地产项目,规范配套公共服务设施建设,为老年人打造现代宜居的生活社区。推动一批老旧居民社区进行适老化改造升级为老年人宜居社区。2018年起将在全区命名一批老年人宜居社区,安排专项以奖代补资金。加快制定居家养老和养老信息化建设政策,下一步,将研究制定发展智慧养老服务等政策措施,推进信息化智能化技术在养老服务业中的深度融合与广泛应用。积极筹建广西健康养老大数据平台,为社区居家养老服务提供平台支撑。

二、关于整合规范居家养老服务资源的建议

按照规划,我区将整合社区养老服务中心与社区服务中心(站)及社区卫生、文化、体育等公共资源,为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等服务。鼓励和支持各类民间组织、机构和个人从事居家和社区养老服务,培育一批规模化、连锁化、品牌化的社区居家养老服务机构,支持个人创办家庭化、小型化的养老服务机构。大力发展嵌入型社区居家养老服务中心,推行“离家不离亲”的社区养老模式,满足老年人就近就地养老需求。开展老年人养老需求评估,鼓励社会力量参与社区居家养老服务信息平台建设,整合社会资源,为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务,打造便捷、高效的社区和居家养老服务圈。下一步,我区将在总结政府购买社区居家养老服务试点基础上出台政策,强化对政府购买居家养老服务的质量评估。建立政府购买社区居家养老服务项目评估制度,根据评估标准,不定期对服务实体进行抽查,加强对居家养老服务的日常监管。从服务实施情况、老年人满意率、服务时间准确率、服务项目完成率、有效投诉结案率等方面对居家养老服务组织的服务情况进行评估,评估结果向社会公开,并作为政府选择社区居家养老服务实体和申领各类养老补贴的重要参考依据。通过全面公开和社会监督促进居家养老服务的规范化。

三、关于加快养老服务信息化建设的建议

全区各地大力发展居家网络信息服务,运用互联网、物联网、云计算等技术手段,发展老年电子商务,为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等居家养老服务项目。2015年以来,以南宁市、柳州市、桂林市、梧州市为试点,建立社区居家养老服务信息化平台。2017年,建成并启用广西养老机构信息管理系统,实现精准服务、精准管理的目标。下一步,全区将筹建养老大数据平台,策划建立社区居家养老服务的技术构架和设计标准,加快推动社区居家养老服务信息化。

四、关于加快居家养老社会化运营步伐的建议

2015年以来,自治区安排社区居家养老服务中心建设补助资金1.6亿多元,重点支持国家养老服务和社区信息惠民工程,打造了74个集养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等医养结合功能于一体的社区居家养老服务示范中心,并与基层医疗卫生机构合作为社区和居家养老提供医疗卫生服务,打造15分钟养老服务圈,实现居民就地就近养老。积极深化社区居家养老服务试点,鼓励各地采取公建民营等方式,将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。各地通过政府购买或“以奖代补”的形式,培育扶持老来福、小棉袄、爱父母等一批初具规模化、连锁化、品牌化的社区居家养老服务品牌机构。南宁市通过召开社区居家养老日间照料中心社会化运营推介会,邀请社会各界参与投标运营,目前,7家实力较强的企业、机构进入14个社区开展社区居家养老服务。全市已有50个社区日间照料中心转为社会化运营。截至2017年底,全区建成各类居家和社区养老服务中心、服务站及日间照料中心等设施1000多个,城市和农村居家和社区养老服务覆盖率已分别达到72%和46%。社区居家养老机构为广大老年人提供服务的能力得到显著提升。下一步,我区将探索制定政府购买社区居家养老服务的办法,在全区市级城市开展政府购买社区居家养老服务,积极引导社会力量参与社区居家养老机构运营,从事居家和社区养老服务,为城市特定困难老年人提供生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉等免费居家养老服务。

感谢您对我区养老服务业发展工作的关注,希望您继续关心支持我们民政工作!

 

 

 

广西壮族自治区民政厅       

2018年4月26日         

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