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对自治区十三届人大二次会议第621号代表建议的答复(桂数函〔2019〕295号)

2019-12-29 14:34     来源:自治区大数据发展局
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王川代表:

您和其他7位人大代表在自治区十三届人大二次会议上提出的《关于加快中国—东盟信息港建设发展》的建议,由自治区人大常委会办公厅交由我局办理,经研究,现答复如下:

一、迅速成立工作机构,专题研究落实代表建议

围绕自治区党委、自治区人民政府中心工作,以及代表们反映比较集中、涉及人民群众切身利益的重大问题,自治区主席陈武领办王川等8名代表在自治区十三届人大二次会议上提出《关于加快中国—东盟信息港建设发展的建议》(第621号)重点建议办理工作,并组建由自治区大数据发展局领导牵头的工作专班。一是将代表建议科学分解成政策扶持、机构设置、人才引进、项目对接、宣传推广、人文交流等11条子项,并组织相关部门按照职能落实。二是充分调研,组织人员分赴南宁、钦州现场调研中国—东盟信息港项目建设情况,发现建设过程中的困难问题,召集自治区相关单位、南宁五象新区管委会及部分企业共同研究并提出相应措施。

二、展开建设成效评估,全面掌握信息港建设现状

我们组织人员采取发文调查、实地走访、召开座谈会等方式对2016年、2018年印发的《关于印发中国—东盟信息港建设推进工作方案》(桂政发〔2016〕29号)和《关于印发中国—东盟信息港2018年工作任务清单的通知》(桂政电〔2018〕42号)中明确的任务和项目建设情况进行评估,准确掌握信息港建设现状和存在问题并形成评估报告,为下一步工作开展打下坚实基础。

三、针对建议逐项研究,力争解决问题有实招得实效

(一)出台贯彻落实《中国—东盟信息港建设总体规划》的总体方案。为推动中国—东盟信息港建设,自治区根据国家关于中国—东盟信息港的总体部署,结合广西实际,编制完成了《中国—东盟信息港建设实施方案(2019—2021年)》、《中国—东盟信息港建设实施方案主要任务及重点项目责任分工》、《中国—东盟信息港2019 年工作重点任务清单》、《中国—东盟信息港南宁核心基地建设方案(2019—2021年)》、《中国—东盟信息港钦州副中心建设实施方案(2019—2021年)》“1+4”系列文件。6月13日,自治区主席陈武主持召开自治区十三届人民政府第35次常务会议,审议通过《中国—东盟信息港建设实施方案(2019—2021年)》“1+4”系列文件。中国—东盟信息港建设进入新阶段。

(二)研究梳理信息港建设发展的相关政策文件。一是编制了《中国—东盟信息港建设支持政策(讨论稿)》,并召开专题研讨会,听取南宁、钦州市和自治区各有关单位工作意见。同时,收集国家、兄弟省市、自治区、各有关设区市数字经济、大数据产业相关政策,摸透现有政策现状,为下一步科学设计支持中国—东盟信息港建设专项政策做好准备。二是充分利用现有的优惠政策,支持中国—东盟信息港建设发展。科技补贴。通过广西创新驱动发展项目、广西科技计划项目支持中国—东盟信息港项目建设,资助部分科研经费。对于国家新认定或批准的国家重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心以及创办不超过五年的初创期新型产业技术研发机构,安排专项资金补助。用电优惠。《广西工业园区和现代服务业电力市场交易方案》(桂政办法〔2018〕22号),组织园区内35kv及以上大工业用户继续参与市场交易,推动工业园区内10kv大工业用户参与市场交易,组织开展增量电量专场交易,开展现代服务业集聚区用户市场交易,开展大数据中心用户市场交易等,并对1000台以上服务器的数据中心实施电价优惠。财政扶持。广西政府投资引导基金按市场化原则设立各类投资产业投资基金、科技创新基金,重点支持云计算、大数据、移动互联网、人工智能等领域的初创期、成长期的企业。截至2019年6月,广西政府投资引导基金已参与设立南宁民生电子信息产业投资基金等11支子基金,支持已经设立的子基金参与投资到信息港相关企业项目。税收减免。《广西壮族自治区人民政府关于延续和修订促进广西北部湾经济区开放开发若干政策规定的通知》(桂政发〔2014〕5号)对包括6个设区市所辖行政区域范围内,符合条件的软件企业、集成电路设计企业、工业企业等新兴产业企业所得税地方分享部分进行减免优惠。

(三)组建中国—东盟信息港南宁核心基地管理委员会。2018年,结合新一轮机构改革,自治区组建了大数据发展局,并加挂中国—东盟信息港建设办公室牌子,承担中国—东盟信息港建设的综合协调和管理,以及重大项目的组织实施等工作。南宁、钦州市均组建了市大数据发展局,负责中国—东盟信息港南宁核心基地、钦州副中心建设相关工作。下一步,自治区将指导南宁市继续完善中国—东盟信息港南宁核心基地管理机构的建设工作,通过盘活存量、统筹调剂等方式,合理配置适应中国—东盟信息港建设需要的工作力量。

(四)支持将中国—东盟电子商务产业园列为自治区服务业专项资金投资项目,并在资金安排上予以倾斜。积极争取将中国—东盟电子商务产业园纳入自治区服务业发展专项资金投资计划范畴。自治区财政将继续加强对中国—东盟电子商务产业园的指导和支持,做好项目前期准备工作,加强项目资金监管和绩效评价,争取中央的政策和资金支持。

(五)推动召开中国—东盟信息港建设国家地方联合工作会和项目对接会,促进纳入信息港项目库项目全部落地,协调国家发展改革委,积极争取国家专项建设资金扶持。自治区副秘书长席扬带队,于6推动月下旬赴国家发展改革委专项汇报中国—东盟信息港建设情况,积极争取在国家层面建立中国—东盟信息港建设省部际协调机制,争取国家在项目、资金、政策等方面给予支持,将信息港重大项目纳入国家“十四五”相关规划、重大专项,国家出台先行先试政策等。6月28日,自治区大数据发展局杨俭同志跟随杨晋柏副主席赴中央网信办报告中国—东盟信息港建设情况,并请求将中国—东盟信息港列入中央层面重点支持项目。我们将持续加强与国家部委、相关省市的合作交流,常态化开展高层次沟通交流活动,协调解决重大问题,推动区域空间布局重大任务、重大项目落地见效。推动南宁、钦州等市加强推进工作机构能力建设,形成上下联动、横向协同的长效工作机制,积极争取将更多的信息港项目纳入广西参与中国—东盟、“一带一路”等双多边合作框架国家重点项目库统筹实施。

(六)举办各类国际性峰会论坛,建立国际交流机制,加大对广西企业走向东盟、东盟企业到广西投资的支持力度。一是坚持高层次高水平定期举办中国—东盟信息港论坛,通过领导人对话、高峰论坛、专题会议、成果展览、项目推介、经贸洽谈等形式,进一步扩大双边网络文化、5G、北斗导航、跨境电商、智慧城市、智慧物流、智能制造、向海经济、应急联动、网络安全等重大领域交流合作,持续提升中国—东盟信息港论坛影响力。二是召开大数据产业投资合作洽谈会。自治区大数据局于6月28日在北京召开广西大数据产业投资合作洽谈会,邀请国内外企业参加,大力推广中国—东盟信息港建设,争取更广泛的力量投入信息港建设。三是举办中国—东盟人工智能峰会。自治区政府将于2019年9月9日联合新华社、中国贸促会、北京理工大学在南宁举办第一届中国—东盟人工智能峰会,旨在进一步探索拓展中国和东盟国家在智慧城市、数字经济、人工智能、“互联网+”等领域合作,促进中国与东盟人工智能事业的共同发展,加快走出去、引进来的步伐,推动一批企业与东盟国家深入合作。

(七)支持引导重点电子信息、互联网等企业进入核心基地、重点园区参与项目建设,促进产业集聚集群发展。自治区将发展壮大一批电子信息产业基地。加强与新一代信息技术产业发展领先地区的交流合作,积极承接粤港澳大湾区以及周边地区的新一代信息技术产业转移,加快完善产业链,引进骨干企业和新型产品生产线,发展移动智能终端、智能视听设备、智能感知终端、车载智能设备等新一代电子信息产品,重点推进富士康东盟硅谷科技园,持续发展壮大南宁新型中高端电子产品等一批电子信息产业基地。培育发展一批面向东盟的数字经济总部基地,推进与华为、腾讯、阿里、浪潮、京东、富士康、中国电子等龙头企业战略合作项目落地,推动在我区设立创新中心、东盟区域总部或业务运营中心,华为(南宁)软件开发云创新中心、浪潮集团东盟运营总部基地。同时,积极推进产业园区建设,打造产业合作平台。开创中马“两国双园”合作新模式。稳步推动文莱—广西经济走廊建设,建立双方联合工作机制。积极探索中越跨境经济合作区建设,达成中越东兴—芒街、凭祥—同登、龙邦—茶岭跨境经济合作区建设共识,中方园区建设正在稳步推进。大力推进南宁跨境电商综合试验区建设,成功引进河南保税集团入区建设,并已正式开区运行,成为全国第三批22个综试区中首个开区运营的园区。

(八)协调解决基本农田调整、规划指标、年度土地利用计划指标等方面存在的问题,促进中国电信南宁五象新区国际性通信枢纽、中国移动广西公司新型绿色数据中心等项目尽快落地。一是自治区将指导各设区市有关部门在项目选址过程中,应结合国家的文件精神与要求,充分论证占用永久基本农田的可行性、必要性、合理性,优化选址,避让永久基本农田。二是经国务院同意批复的《南宁市土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善方案(2015年调整)》,为中国—东盟信息港项目提供了规划用地依据。南宁市在开展土地利用总体规划调整完善工作时,重点保障南宁市五象新区等重点区域、中国—东盟信息港等重大项目的规划建设用地空间。三是根据《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔2009〕56号)规定,对各省(区、市)确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,进行政策优惠。

(九)用好已出台人才引进和保障相关政策,加大人才引进力度。人才引进方面,一是自治区党委、政府出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(桂发〔2016〕26号)、《关于实施创新驱动发展战略决定》(桂发〔2016〕23号)和《关于加强高层次创新型人才队伍建设的实施办法》(桂办发〔2016〕42号)等一系列人才队伍建设政策,解决高层次人才特别是重点产业领域急需紧缺专业人才缺乏的问题,我们将用好相关政策,督促各级严格落实,持续引进高层次人才。二是支持中国—东盟信息港相关单位,引进高层次人才,对符合八桂学者、八桂青年学者选聘条件的人才,按政策规定落实相关住房、就学、税收等待遇。三是实施东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划。四是设立广西软件研发人才小高地、广西电子材料和元器件人才小高地、信息与通信工程博士后流动站等人才项目载体平台,不断吸引和培养高层次创新创业人才。

(十)重点加大人才房建设力度,同意由政府出资建设或者允许配套建设人才房。深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发〔2018〕10号)精神,2018年印发了《关于落实急需紧缺人才优惠住房政策的通知》(桂建房改〔2018〕1号),鼓励各地通过建设人才周转公寓、购买或租赁商品住房向急需紧缺人才出租;根据实际情况在危旧房改住房改造项目中配建一定数量非还建住房作为人才周转公寓出租。给予入住人才周转公寓的急需紧缺人才租金减收或免收优惠政策,对未入住人才周转公寓的给予租房租金补贴;另外,将符合条件的外来务工人员、大中专毕业生新就业群体以及青年教师、青年医生和新市民等人才纳入公共租赁住房保障范围,不断创新公共租赁住房保障服务。

(十一)培养东盟语种翻译人才和相关专业型人才,加强交流合作,为中国—东盟文化传播、经济贸易提供支撑。一是支持东盟小语种专业建设。目前,我区本科高校有越南语、泰语、缅甸语、老挝语、印度尼西亚语、柬埔寨语6个东盟小语种专业,其中广西大学、广西民族大学、广西民族大学相思湖学院、广西外国语学院均开有4门以上小语种专业,初步形成小语种专业集群。为推进我区本科高校专业建设,2018年,自治区教育厅公布了152个2018—2020年度广西本科高校特色专业及实验教学基地(中心)建设项目,其中广西民族大学的泰语专业入选。二是指导相关高校积极开展对外合作交流。2016年10月,中国—东盟大学智库联盟在广西大学正式成立。2017年9月召开首次联盟理事会会议和“‘一带一路’与中国—东盟关系”为主题的国际学术论坛。2018年9月,论坛被列入中国—东盟博览会高层论坛。下一步,自治区将继续发挥广西小语种培训基地优势,培养更多小语种专业人才,服务信息港建设,同时加强对外交流,促进双方的深入合作。

2019年7月18日

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