李杰云代表：

您提出的关于加快推动广西可降解新材料产业健康发展的建议（第2024388号），由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、关于加快推动政策的落地、落实

（一）统筹推动塑料污染治理工作。自治区发展改革委、生态环境厅等部门印发了《进一步加强塑料污染治理工作实施方案》《关于进一步做好2023—2025年塑料污染治理重点工作的通知》《广西壮族自治区2023年塑料污染治理督促检查联合专项行动方案》等系列文件，明确我区“十四五”期间塑料污染治理工作目标、任务、要求和各部门职责分工，提出加快发展可降解塑料制品，每年开展全区塑料污染治理联合专项行动，促进塑料废弃物减量化、资源化。

（二）发挥立法引领推动作用。2024年1月，自治区人大正式颁布《广西壮族自治区生态文明促进条例》（以下简称《条例》），于2024年6月1日起实施。《条例》第三十六条规定，县级以上人民政府应当加强塑料污染全链条治理，按照国家规定有计划、分步骤禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，支持循环、易回收、可降解替代材料和产品的研发、生产和推广使用；第三十七条规定，商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展览、快递等行业经营者不得违反国家规定使用一次性塑料制品。餐饮服务经营者不得违反国家规定使用一次性塑料餐具，住宿服务经营者不得违反国家规定主动提供一次性塑料用品；第六十八条规定，餐饮服务经营者违反国家规定使用一次性塑料餐具，或者住宿服务经营者违反国家规定主动提供一次性塑料用品的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定处罚。该《条例》的实施进一步促进了塑料垃圾的减量化、资源化和无害化，从源头减少了塑料制品使用。

（三）政策引领，规范塑料再生行业落实环境要求。一是积极指导废塑料再生利用企业落实《废塑料污染控制技术规范》，严格执行标准规定的废塑料产生、收集、运输、贮存、预处理、再生利用和处置等过程的污染控制和环境管理要求。二是自治区生态环境厅印发《广西壮族自治区再生塑料行业环境准入指导意见》，规范我区再生塑料行业的规划布局，控制污染物排放，加强资源的再生综合利用，引导行业健康有序发展。

下一步，自治区相关部门将根据代表建议，加快推动政策的落地、落实。一是加强调查研究，谋划制定出台《广西可降解塑料制品推广目录》，支持可降解新材料产品推广。二是认真落实广西2024—2025年塑料污染治理重点工作和自治区生态文明促进条例，减少一次性用品特别是一次性塑料制品的使用，助力广西可降解新材料产业健康发展。到2025年，全区塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理的管理制度基本建立，塑料污染得到有效控制。三是强化相关部门联动，持续推进废塑料回收、利用、处置环节的环境监管，督促废塑料回收、利用、处置企业按要求完善环评等手续，落实污染环境防治措施，推动塑料废弃物再生利用产业规模化、规范化、清洁化发展，加快推广应用塑料废弃物再生利用先进适用技术装备。四是建议贺州市在市域层面开展一些立法禁塑方面探索工作。

二、关于打造广西钙基新材料产业示范基地

（一）加强产业发展顶层设计。一是自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅联合出台《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》，将贺州等2市5县（市、区）列入碳酸钙产业适度发展区，支持贺州市大力延伸产业链，加快发展产业集群，促进贺州市碳酸钙产业向中高端水平发展。二是自治区工业和信息化厅先后出台《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》《广西碳酸钙产业规范条件（2021年本）》《关于支持贺州市可降解新材料产业发展的若干措施》《关于推动新建碳酸钙粉体加工项目分类处置的指导意见》《广西碳酸钙行业产能置换实施办法（试行）》等政策文件，提出立足广西碳酸钙产业基础向下游延伸发展，支持发展包括可降解新材料在内的碳酸钙下游应用产品，努力打造广西钙基新材料产业示范基地和具有全国话语权的精品碳酸钙可降解新材料全产业链群。

（二）加强碳酸钙及可降解产业招商引资。一是2023年6月自治区工业和信息化厅联合贺州市人民政府共同举办第四届中国贺州国际·石材碳酸钙展览会，现场集中签约近百亿元。二是2023年11月自治区工业和信息化厅安排23万元专项资金，并会同广西碳酸钙行业协会举办2023年第九届国际碳酸钙产业博览会、广西重点市县精品碳酸钙产业招商推介会，邀请贺州市参加活动并作为重点代表在会上作专题推介，活动现场还设置贺州市碳酸钙产业展位，支持贺州市招商引资宣传。三是2024年6月自治区工业和信息化厅安排29.63万元专项资金支持贺州市举办2024中国贺州国际石材碳酸钙产销对接暨投资推介大会，现场集中签约一批碳酸钙产业投资合作项目、采购项目，总额度超过200亿元。

（三）支持可降解新材料产业重点项目建设。一是将贺州市碳酸钙新材料产业示范基地列入2024年第一批自治区重大产业标志性工程；将广西云贺新材料科技有限公司降解新材料全产业链项目、贺州市顺达岗石有限公司年产200万吨超细粉及3万吨可降解新材料项目纳入自治区“双百双新”项目库；将贺州市新联达新材料有限公司年产40万吨高端碳酸钙粉体及5万吨可降解母粒项目纳入自治区“千企技改”项目库，全力支持可降解新材料产业项目建设。二是加强对贺州市可降解新材料重点项目跟踪服务，制定了《2023年自治区领导协调推进招商引资重点项目广西长鸿生物降解母粒产业园项目工作方案》，全力推动项目加快建设。三是自治区发展改革委自“十四五”以来，已批复贺州市碳酸钙产业项目节能审查6个，共计超细碳酸钙、可降解母粒等碳酸钙新材料产能776万吨/年，能耗总量25.5万吨标准煤，其中，2024年批复了年产120万吨超细碳酸钙、16万吨可降解母粒项目，总投资5亿元、预计年产值21亿多元，单位产品能耗达到先进值，为贺州市碳酸钙新材料产业发展提供能耗要素保障支撑。

（四）加大对可降解新材料产业金融支持力度。2021年至2024年6月，全区金融机构投向工业领域“桂惠贷”4183.43亿元，占总投放金额的42.2%，降低工业企业融资成本约77.93亿元；投向可降解新材料制造有关产业（包括碳酸钙）508.57亿元，降低相关经营主体融资成本9.4亿元。其中，投向贺州碳酸钙相关产业超70亿元，降低相关经营主体融资成本1.3亿元；2024年上半年投向贺州碳酸钙相关产业15.09亿元，降低相关经营主体融资成本0.18亿元。

下一步，自治区相关部门将根据代表建议，支持打造广西钙基新材料产业示范基地。一是开展广西先进无机非金属新材料产业发展课题研究，推动适用于可降解新材料填充用专用型碳酸钙产业发展。二是开展产业园区招商引资攻坚三年行动计划。以纳入自治区综合考核评价的重点产业园区为抓手，着力补链延链强链建链，重点承接包括碳酸钙上下游在内的产业转移。三是有序推进设施建设，提升产业园区承载力。实施产业园区建设三年行动计划，加快包括贺州市产业园区在内的高能级产业示范园区的建设。鼓励央企、自治区国企和民营企业，通过与园区成立合资公司、组成联合体等多种形式，参与园区建设、招商、运营和管理。四是不断加大对可降解新材料产业融资支持力度。进一步聚焦重点产业领域和普惠金融领域，促进可降解新材料产业中小微企业融资提质扩面，持续引导金融机构聚焦普惠领域和绿色领域。引导金融机构通过“重大产业项目贷”、“技改贷”、“绿色贷”等产品对符合条件的可降解新材料产业给予“桂惠贷”支持，进一步提升“桂惠贷”投放精准度，为可降解新材料产业有关企业提供全天候融资撮合服务，向金融机构推送优质融资项目，加强可降解新材料产业融资服务质效。五是统筹资金支持广西可降解新材料产业项目，对符合条件的项目，积极组织申报中央预算内专项、超长期特别国债等资金，推动广西可降解新材料产业绿色发展。

三、关于构建现代化的新材料制造业体系

（一）组织我区企业、科研院所和高校等创新主体实施碳酸钙领域科技计划项目。在《“十四五”广西科技计划项目申报指南》第一版（2021年）至第三版（2023年）中设置“功能材料开发与应用技术研究”，支持碳酸钙等非金属矿精深加工高附加值新材料的制备技术开发。“十四五”以来，自治区科技厅共支持我区相关创新主体通过产学研协同创新组织实施14个碳酸钙领域科技项目，资助科技经费2510万元。

（二）强化科技创新平台建设。推动搭建了广西碳酸钙资源综合利用重点实验室、贺州市微波应用技术重点实验室、中国科学院过程工程研究所贺州创新驱动基地石材碳酸钙产业研发中心、广西碳酸钙产品质量检验中心、广西人造石材工程技术研究中心（“两室三中心”）。支持广西贺州市科隆粉体有限公司组建广西重质碳酸钙工程技术研究中心。支持贺州学院建设广西碳酸钙产业科技成果转化中试研究基地。培育贺州钟山县双文碳酸钙新材料有限公司等4家企业为高新技术企业。

（三）大力实施制造业“智改数转”工程。2021年以来，自治区工业和信息化厅大力推动工业企业开展数字化转型升级改造，其中给予贺州市碳酸钙产业倾斜支持。经过三年努力，我区制造业数字化转型工作成效显著，制造业高质量发展数字转型指数提升至91.3，是进步最快的五个省份之一，全国排名第14位。工业互联网平台覆盖全区39个工业大类，建成国家级工业互联网平台7个、自治区级10个，行业级42个和一批企业级平台，打造自治区级标杆示范应用场景288个，超过3000家规上企业实施了“智改数转”等技术改造。

下一步，自治区科技厅、工业和信息化厅将充分吸收采纳代表的意见建议，加快构建现代化新材料制造业体系。一是继续强化碳酸钙产业创新，优化自治区科技计划指南，组织碳酸钙产业相关企业与高校、科研院所等联合申报科技项目，通过产学研合作开展技术攻关和成果转化，持续完善我区碳酸钙产业链和创新链。二是优化整合科技创新平台，积极推进自治区工程技术研究中心转建为技术创新中心工作。三是正在制定《广西碳酸钙行业标准化体系建设指南》，包括适用于可降解新材料的碳酸钙产品和工艺等领域标准，以标准化建设助推广西可降解新材料产业高质量发展。四是依托精品碳酸钙产业集群专家咨询委员会，借助“大院大所大企”进广西、揭榜挂帅、赛马等技术攻关机制，支持可降解新材料领域的新产品研发和科技成果产业化，帮助贺州市企业设立技术研发中心。五是积极探索新材料产业孵化体系，支持企业联合高校、研究院积极开展新材料中试研究，探索科研成果转化为产品的内在规律，破解研究成果转化为产业的难点堵点痛点。六是自治区工业和信息化厅正在探索建立新材料产业化技术供需对接活动，建立技术信息搜集机制、技术评估机制、技术供需对接机制、财政金融支持机制，推动包括碳酸钙可降解新材料在内的中试和工业化试验项目建设，并在广西快速实现成果转化。

专此答复，诚挚感谢您对自治区工业和信息化厅工作的关心支持。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2024年8月14日