邓亚保委员：

自治区政协十二届五次会议期间，您提出《关于搭建政银企合作平台，畅通制造业融资渠道的提案》已收悉，感谢您提出的建议。经研究，现答复如下：

一、发挥财政资金示范引导作用，引导银行机构加大对地方实体经济支持力度

（一）强化工作部署与政策引导，提升工业企业政策获得感。多次召开自治区稳财金惠实体攻坚战指挥部会议，组织各类专题政金企融资对接会，部署工作措施。先后推动出台《自治区稳财金惠实体攻坚战行动方案》、《2022年进一步深化“桂惠贷”支持全区经济高质量发展工作方案》、《广西金融服务稳经济若干措施》、《开展稳经济大盘金融支持政策抓落实专项行动》、《2022年广西优化营商环境获得信贷专项实施方案》、《关于加强金融服务促进供应链稳链补链强链的通知》等一揽子政策措施，增强市场主体政策获得感。

（二）发挥财政资金示范引导作用，引导银行机构加大对地方实体经济支持力度。一是激发银行机构积极性。截至8月末，累计筹措财政资金约71亿元，通过“桂惠贷”贴息政策、实施信贷增量奖励和金融创新奖励、落实贷款和担保风险补偿资金等方式，分担银行机构风险和成本，带动银行机构为企业贷款。截至8月末，我区制造业贷款余额4306.12亿元，比年初增长25.97%，同比增长31.34%，增速高于各项贷款平均增速19.64个百分点。其中，中长期贷款余额1797.17亿元，比年初增长33.24%。全区金融机构累计投放“桂惠贷”2538.35亿元，较去年同期多投放822.04亿元，贷款加权平均利率3.13%，较去年同期水平下降16个BP，同比降低4.86%，直接降低相关市场主体融资成本49.51亿元，较去年同期多降低15.23亿元，同比增长44.43%。投向工业企业1023亿元，较去年同期增加381.49亿元，占总金额的40.31%，支持工业企业13295户、占总户数的14.10%；其中支持制造业企业12667户、金额819.21亿元；支持“双百双新”项目153个、金额111.99亿元，较去年同期增加25.39亿元，同比增长29.32%；支持“专精特新”项目328个、金额95.64亿元。二是发挥财政资金拉动作用。2022年自治区本级下达工业振兴资金18.2亿元，支持“今冬明春”重大产业项目及自治区重大优质工业项目，自治区将在2022—2023年每年统筹整合资金400亿元用于支持工业振兴，同时配合自治区工业和信息化厅积极争取中央制造业高质量发展资金，推进全区工业高质量发展。三是发挥政府投资引导基金作用。积极使用投贷联动融资新模式，创建区市联动投资机制。通过广西政府投资引导基金累计参与投资43支区域特色产业、科创投资子基金和自治区专项产业投资基金，累计投资129个企业项目，实现投贷联动总规模超过1200亿元。

二、多措并举，健全制造业融资担保体系和增信机制

（一）进一步完善融资担保体系，为我区工业企业融资增信。一是建立健全政府性融资担保体系。自治区财政累计注入资本金36亿元，建立自治区、市、县三级担保机构体系。同时，支持构建“4321”、“4222”新型政银担合作关系，财政部门对再担保或担保机构发生的代偿责任予以补偿。截至8月末，本年新增政府性融资担保贷款金额335.73亿元，惠及中小微企业市场主体2.3万户。二是设立工业新兴产业融资担保基金。截至8月末，累计拨付广西工业新兴产业融资担保资金3亿元，专项用于对符合条件的工业新兴产业企业提供融资担保服务。

（二）打造综合金融服务平台。广西综合金融服务平台（桂惠通）、广西中小企业信易贷融资综合金融服务平台（信易贷）、广西征信融资服务平台（桂信融）等多个综合金融服务平台上线运营。其中，“桂惠通”平台以整合政府、企业、金融机构、互联网数据资源为基础，构建政银企信息畅通的金融服务网上大超市，提供“一站式”融资撮合服务、企业征信评级、政策发布、金融监管、债权保护及不良处置、政金企活动管理、股权融资服务、创业担保贷款线上申请、企业信用报告查询等实用功能；“桂信融”平台汇聚了自治区发展改革委、南宁海关、自治区科技厅、广西税务局、自治区市场监管局等9个部门101个政务数据目录，打通了国家4个部委的5个政务数据接口，收录了“专精特新”企业名单、广西供应链上下游企业“白名单”等名单数据，覆盖全区全部注册企业的金融及政务信息。数据可服务于银行获客、信贷调查、审批、贷后管理等全流程，通过数据为企业信用赋能，提高企业融资获得率。截至2022年8月末，“桂惠通”平台累计注册企业超20万家，发布融资需求超1.14万亿元，入驻金融机构111家，发布金融产品691余项，累计帮助24.77万家次市场主体获得贷款超过5300亿元，其中帮助17.06万家次中小微企业获得贷款2500亿元；“桂信融”平台累计提供信用信息支持75.53万次，服务73.66万家(户）包括中小微企业及普惠群体在内的经济主体实现融资4694.94亿元，有效促成464家广西国家和自治区级“专精特新”企业获得授信503.73亿元，企业总体融资需求满足率达96%。

（三）加大贷款和担保风险补偿。贯彻落实自治区小企业贷款风险补偿和自治区中小微信用担保机构风险补偿政策。自治区财政累计拨付小企业贷款风险补偿2603.41万元，拨付自治区中小微企业信用担保机构风险补偿1760.39万元，一定程度上降低了金融机构风险，促进金融机构加大贷款投放力度和信贷支持力度。

三、创新机制，拓宽制造业融资渠道

（一）多渠道保障工业项目建设资金。截至8月末，自治区财政已拨付新兴产业直接股权投资资金7.13亿元，下一步将根据项目建设进度，配合行业主管部门通过直接股权投资、政府专项债券等多种形式保障项目建设资金，加大对我区工业项目建设扶持力度。

（二）发挥工业高质量发展基金作用。已发起设立广西广投工业高质量发展基金、广西北投工业高质量发展基金等2支广西工业高质量发展基金。截至8月末，累计通过广西工业高质量发展基金实缴出资11.24亿元，实现投贷联动规模116.40亿元，共投资11个自治区“双百双新”产业项目。

（三）大力支持拓宽直接融资渠道。一是投入财政资金对直接融资进行奖补。自治区制定了直接融资激励政策实施细则，对企业上市挂牌和融资、运用资产证券化等工具融资进行奖补。2022年对上一年度的奖补达到9627万元，支持76家企业运用上市挂牌、发行新型融资工具等直接融资方式做大做强。二是支持企业在资本市场扩大直接融资。通过举办资本市场政策宣讲会、债券业务培训班、政金企融资对接会等精准推送政策，支持指导广西制造业企业大力开展直接融资。2022年，广西企业通过IPO、发行公司债、定向增发、资产支持证券、区域性股权市场可转债等方式实现直接融资248.04亿元。三是加强上市后备企业培育。通过举办企业改制暨上市座谈会、筹备广西农业企业上市培训暨路演活动、赴企业走访调研等形式，倾听企业诉求，协助企业谋划上市路径，持续推动广西“专精特新”企业集中上市挂牌。2022年以来，新增辅导备案企业3家，新增IPO在审企业4家，目前辅导备案企业9家，IPO在审企业8家，半数以上为制造业企业。四是支持私募股权基金投早投小。支持相关地区、企业引进领军人物，撬动社会资本，开展天使投资、创业投资、风险投资、股权投资，支持制造业企业加快发展。目前广西共有私募基金管理人88家，管理基金净值总规模974.68亿元。

四、搭建政银企担合作平台，健全人才培养机制

（一）大力宣传推广中小企业贷款平台业务模式。我区上线的多家综合金融服务平台，主要服务对象为中小企业。目前，平台逐步完善各类政务数据、征信数据，并针对中小企业特点构建风控模型，激活涉企信用数据价值，将信用价值转化为信贷价值，破解银企信息不对称问题，助力企业“增信”，促使银行更快拓展首贷户，更大胆地投放信用贷款。同时，助力银行推出更多更具企业特点的特色化产品，提升服务质效。

（二）完善政金企融资对接机制。1—8月，自治区成功组织举办全区政金企融资对接会、自治区政金企（北海）推介会、“险资入桂 共建金融开放门户”线上对接月活动、西部陆海新通道北部湾项目融资对接会、自治区重点拟上市企业路演活动，梧州市举办重大项目和“专精特新”企业融资对接会，桂林市举办2022年重大项目政金企融资对接活动。政金企融资对接形式多样、内容丰富、成效显著，其中现场签约项目298个、达成意向授信超4000多亿元，为稳经济提供了有力支撑。

（三）倾斜支持制造业人才项目。一是修订印发了工程系列职称支撑评审条件，完善工程系列评审专业目录，完善贯通专业技术人才和高技能人才专业发展通道。二是针对工业领域重点任务，2022年我区给予广西石墨烯科学与工程技术人才小高地、广西汽车传动系统核心零部件人才小高地、广西绿色水泥人才小高地、广西大数据智能与应用人才小高地、广西关键矿产资源深部勘查人才小高地等5个人才小高地专项资金共计739万元，支持人才小高地载体单位在工业重点领域强化人才投入、引进和培养的高层次人才、完成工业关键核心技术科研攻关项目。三是面向全区开展加强产业工人队伍建设，支持企业用工专项行动，支持技工院校积极对接企业，开展校企合作，有针对性地为企业培养技能人才。四是全区已建立高技能人才培训基地82个，技能大师工作室累计110个。

五、创新企业融资模式，助推企业发展

一是大力推广以应收账款、政府采购订单等动产为核心的线上供应链融资模式，引导国有大中型企业等核心企业加入中征应收账款融资服务平台，支持中小微企业利用应收账款债权质押融资，畅通线上“政采贷”融资渠道。截至2022年8月末，通过中征应收账款融资服务平台累计促成应收账款融资3645亿元，其中中小微企业融资额占比74%；促成261家政府采购供应商企业获得“政采贷”融资396笔，融资金额15.65亿元。二是丰富“银税互动”产品，拓展完善“留抵退税贷”、“出口退税贷”、“税收优惠贷”等更具针对性的“银税互动”产品，帮助更多的诚信纳税中小微企业获得资金支持。同时优化线上服务，进一步完善“银税互动”业务流程，实现企业从提交申请到获得授信用时最快不到10分钟。2022年1—8月，全区“银税互动”贷款投放额1067.07亿元，同比增长27.15%，惠及59420户市场主体。

六、下一步工作计划

一是优化“桂惠贷”等财金联动政策。强化央行资金与“桂惠贷”政策联动，引导金融机构加大信贷投放，加快“重大产业项目贷”、“三企入桂贷”、“招商贷”、“创业担保贷”、“外汇贷”等“桂惠贷”系列产品推广，实现企业融资持续增量、扩面和降价。二是强化政府性融资担保。健全完善政府性融资担保体系建设，落实融资性担保机构风险补偿代偿以及业务奖补政策；加快开发新型担保产品，完善担保产品体系；深化银担企合作，推广“贷即担”、“见担即贷”等批量化合作模式。扩大政府性融资担保对包括制造业在内的小微企业的覆盖面，进一步推动解决实体经济融资难题。三是不断优化企业营商环境。进一步完善常态化融资对接机制，优化政金企融资对接形式，强化项目策划和储备，组织开展更加精准化的融资对接活动，全力以赴助推稳住经济大盘。鼓励金融机构主动靠前服务，找准找对受疫情影响和冲击的市场主体，精准分析其中的痛点难点，加快对接有效融资需求，确保精准投放、精准滴灌。四是完善“桂惠通”、“信易贷”、“桂信融”等综合金融服务平台功能。按照征信全覆盖的思路，打通互联网、政务外网、金融专网三个网络，推动政务、金融、市场三个领域涉企信用信息的依法共享、融合应用，将企业的政务信用和商业信用整合起来转化为金融信用，以大数据赋能为企业提供全天候便捷、高效的融资服务。五是持续发挥部门合力。扩大线上“政采贷”、“信易贷”、“科技贷”、“银税互动”运用范围和效果，进一步开发适合小微企业和个体工商户的信用贷款产品，让更多小微企业受益。

衷心感谢您对我区金融事业的关心和支持。

广西壮族自治区地方金融监管局

2022年9月26日