九三学社广西区委，李伏生，致公党广西区委，民革广西区委：

你们提出的《关于推进我区种业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、关于突出规划引领搭建创新发展机制方面

自治区高度重视种业发展，把发展现代种业作为事关“三农”全局的一项基础性、战略性工作来抓，不断完善种业发展机制。2021年，自治区印发《科技强桂三年行动方案（2021—2023年）》，明确组织实施以种源“卡脖子”技术攻关、种质收集保存与开发利用、品种选育繁育等为重点的科技强农工程。2021年底，自治区农业农村厅、发展改革委等部门联合印发《广西农业种质资源保护与利用规划（2021—2035年）》，全面加强我区农业种质资源保护。2022年，自治区出台《广西种业振兴行动实施方案》，对2022—2030年广西种业高质量发展做了重要部署。《广西“十四五”种业高质量发展专项规划》已正式印发，明确开展种质资源保护、科技创新、企业扶优、基地建设和市场净化等重点工作。

二、关于加大政策扶持力度全面强化保障措施方面

（一）支持种业创新发展。目前，自治区发展改革委牵头管理的自治区乡村振兴补助资金、自治区农业农村厅牵头管理的农业生产发展资金、自治区乡村振兴局牵头管理的财政衔接推进乡村振兴补助资金、自治区科技厅牵头管理的科技发展专项资金及创新驱动发展专项资金等，均可用于支持种业发展。2021—2022年，自治区安排农业生产发展专项资金7545万元，支持全区优质种业提升工程项目，用于新品种引进示范推广、种质资源普查保护、种子质量检验机构与种业基地建设、种业市场监管等；下达糖料蔗良种补助资金23亿多元，支持糖料蔗良种种植推广；下达科研经费14886万元，支持种业领域科技计划项目56项。

（二）实施新品种补贴制度。自治区制定出台《广西企业购买科技成果转化后补助管理办法》，种业企业购买相关科技成果并实施转化，可按照技术交易额的一定比例给予补助，补助额度最高可达500万元。自治区糖业发展办、自治区财政厅联合印发《广西甘蔗优良品种选育后补助奖励办法（试行）》，明确按照榨季糖料蔗入榨量划分五个等级对优良品种的育种者进行后补助，一次性最高奖励补助资金500万元。自治区农业农村厅对通过国家审定的畜禽新品种（配套系）培育单位予以50万元或100万元的扶持，支持扩大新品种（配套系）生产和推广能力；出台2022年支持牛羊产业发展若干政策措施，对引进牛羊（奶水牛）良种种质资源的予以一次性奖励，支持开展性能测定、胚胎移植等成果转化和产业化应用，为新品种培育打下基础。

（三）加强种业金融扶持。自治区制定了“桂惠贷”贴息政策，优先将符合条件的种业企业纳入“三农贷”名单，享受“桂惠贷”政策最高贴息比例待遇。2022年1—5月，全区各金融机构累计向包括种业在内的涉农领域投放“桂惠贷”超过180亿元，其中“三农贷”投放超过40亿元，惠及市场主体300多户。开展政府性融资担保，2022年1—5月累计投放政府性融资担保贷款超过180亿元，惠及中小微企业和“三农”市场主体近2万户。引导辖区银行机构按市场化原则加大对种业项目的信贷支持力度，如中国建设银行广西分行在2022年信贷政策中明确将种业列入优先支持行业，新发放各项贷款内转价格优惠30BPS，实施差别化优惠政策。推动政策性农业保险与制种产业相结合，开展水稻制种、玉米制种保险等种业险种，提高种业抗风险能力。2021年全区水稻制种保险承保4万多亩，提供风险保障超9000万元，累计赔款支出超600万元。自治区农业农村厅与中国农业银行广西分行签订了《金融服务乡村振兴战略合作协议》，并根据协议制定了4个配套方案，支持包括种业在内的粮食、生猪及渔业生产经营主体融资需求。自治区科技厅联合中国农业银行广西分行制定了《关于提升现代农业科技金融服务水平创新支撑乡村振兴有关措施》，加大农业科技创新信贷支持力度，重点支持企业开展现代种业创新。同时，及时将中央、自治区相关单位出台的包含支持种业在内的产业政策、信贷金融等文件转发给种业企业，确保企业第一时间了解相关信息。

三、关于加强科技创新支撑方面

（一）开展产学研联合攻关。自治区科技厅发布了“十四五”广西农业科技计划项目及相关涉农科技重大专项等项目申报指南，明确鼓励产学研用联合申报，2021—2022年立项支持企业与高校、科研院所合作的种业领域科技计划项目38项，占种业科技项目总数的67.86%。自治区农业农村厅积极推动企业依托高校及科研院所、科技创新团队的技术力量，持续开展良种联合攻关，2021—2022年自治区审定的农作物及蚕新品种650个，截至2021年我区通过国审的畜禽新品种（配套系）15个、水产新品种3个。

（二）开展技术难题攻关。采取“揭榜挂帅”形式组织实施关键技术难题攻关，面向社会征集解决方案，招贤揭榜答题，引导高校、科研院所围绕企业问题开展技术攻关，2022年第一批揭榜制科技项目榜单包括广西桂垦牧业有限公司提出的“猪基因组选择育种技术研发与应用”技术榜单。目前揭榜项目正在评审中。

（三）建立育种研发平台。目前，我区建设有5家国家级种业科技创新平台，11家种业领域的广西重点实验室，16家广西工程技术研究中心，100家广西农业良种培育中心。同时自治区大力推进广西农业良种海南南繁育种基地提档升级，为种业高质量发展提供强有力的南繁科研育种公共平台和南繁工作管理服务平台。

四、关于加强资源整合规范产业发展模式方面

（一）调查收集种质资源。从2021年起开展为期三年的全国农业种质资源普查，全面摸清农作物、畜禽、水产种质资源种类、数量、分布、主要性状等家底，有效收集和保护珍稀、濒危、特有资源。2021年全区共组建普查队伍1.5万多人，完成面上1.6万多个村、12万多个养殖场（户）的普查任务，2022年继续开展农作物种质资源补充征集和畜禽、水产种质资源性能测定、遗传材料采集制作等系统调查。自治区农业农村厅印发《关于加强农业种质资源库建设工作的通知》，分类布局建设自治区级农作物、畜禽、水产、农业微生物种质资源库。实施农业种质资源登记行动，共认定自治区级农业种质资源保护单位52家。

（二）推进种业项目建设。推进现代化育种集聚区建设，2022年博白县被认定为国家级水稻制种大县，成为广西首个国家级制种大县，获得国家首批资金支持1000万元。2021—2022年争取中央种业项目资金14405万元，开展种质资源场（圃）、良繁基地等种业提升工程项目建设和国家畜禽遗传资源保护、生产性能测定工作；安排自治区补助市县项目资金4809万元，支持各地开展良种繁育基地建设。加快推进广西“南繁硅谷”建设，印发了《广西农业良种海南南繁育种基地提档升级工作方案》，目前正在组织编制可行性研究报告。做好种业项目储备，广西作物种质资源库建设项目已列入2022年自治区层面统筹推进重大项目，广西桂林市国家农作物品种测试站、广西牡蛎种业育繁推一体化示范项目等列入中央现代种业提升工程项目储备。

五、关于注重人才培养构建专业技术队伍方面

自治区出台了职务科技成果权属改革、科技成果评价试点、促进科技成果转化实施股权和分红奖励等相关政策措施，开展了种业人才发展和科研成果权益改革试点工作，有效提高了科研院所、高校科研人员开展包括种业在内的农业领域科技成果转化的积极性和创造性。自治区科技厅制定出台了《广西壮族自治区院士工作站和专家服务站管理办法》，鼓励和支持我区企事业单位开展院士工作站和专家服务站建设，柔性引进院士专家及其团队开展科技合作与交流（包括引进培养人才）。同时充分发挥农业种业领域的2家广西院士工作站作用，积极开展蚕桑、玉米种业科技合作与交流。自治区人力资源社会保障厅针对现代种业攻关工程等重点任务，给予广西水稻优质化育种研究人才小高地、广西畜禽繁育技术研发人才小高地等5个建设期内人才小高地专项资金756万元，支持人才小高地载体单位强化人才投入，完成农业关键核心技术科研攻关项目。深化农业系列职称制度改革，2020年组建农业系列正高级评委会，针对县乡农业技术推广机构和各类涉农企业从事技术推广工作的专业技术人员，专门制定了农业推广研究员（正高级）评审条件，加强了农技推广高层次人才队伍建设；通过优化招聘方式、适当放宽年龄条件等形式支持事业单位引进高层次人才。

六、下一步重点推进工作

自治区农业农村厅将会同有关部门围绕《广西种业振兴行动实施方案》，大力推进种质资源保护、种业育种创新、优势企业培育、种业基地建设、种业市场监管五大行动。一是继续加强种质资源保护与利用，完成农业种质资源普查收集工作，建设一批农业种质资源库（圃、场、区）。二是实施科技计划项目，推进种业关键技术攻关及联合育种，加快培育一批绿色特色优良品种，抓好新品种展示示范，研究制定重大品种研发与推广后补助政策，加快种业科技成果转化和新品种推广应用。三是构建广西种业优势企业阵型，在“强优势”、“补短板”、“破难题”等方面给予分类指导、精准扶持，推动优势企业与科研单位、金融机构、种业基地对接，强化企业技术创新主体地位。四是组织实施好“中国（广西）—东盟现代农业种业示范园”、广西南繁基地提档升级及种业提升工程等项目建设。五是开展种业监管执法年活动，加大种业市场专项监督抽查力度，强化种业知识产权保护，落实好国家级、自治区级种子储备制度，保障农业用种安全。六是深入实施“桂惠贷”财政贴息政策，扩大政府性融资担保覆盖面，组织开展线下政金企融资对接活动，为银企合作交流创造条件。七是落实人才引进及激励政策，对种业企业申报八桂学者等自治区重大人才项目以及柔性引进院士专家及其团队建设广西院士工作站、专家服务站的，按规定予以财政经费补助等政策扶持。

广西壮族自治区农业农村厅

2022年9月18日