一、2019年国民经济和社会发展主要目标

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全区经济社会发展工作意义重大。根据全区经济工作会议的部署和《政府工作报告》的要求，2019年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，节能减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入实际增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，农村贫困人口减少105万。

二、2019年国民经济和社会发展重点任务和工作举措

围绕全年国民经济和社会发展的预期目标，突出抓好以下8个方面工作。

（一）大力培育新的增长点，保持经济持续健康发展。

1．用足用好新机遇新政策。一是狠抓中央新时代推进西部大开发形成新格局、西部陆海新通道建设等重大新机遇，加强与国家有关部委沟通衔接，加快推进南宁经玉林至深圳、南宁经桂林至衡阳、南宁至合浦、河池经柳州至贺州等事关广西长远发展的高速铁路纳入国家有关规划，争取《南宁五象新区建设总体方案》、《南宁临空经济示范区总体方案》等尽快获得国家批复。二是落实好国家积极财政政策、稳健的货币政策及大规模减税降费政策，做好优化财政支出和政府债券发行使用等工作，用好用足农村产业融合发展、社会领域产业等专项债券，支持广西建工集团有限责任公司等优质企业申报及发行债券。三是贯彻落实中央关于推动高质量发展、建设现代化经济体系、统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用、完善消费体制机制等重大部署，抓紧出台我区实施方案。四是抓住国家出台首台（套）重大技术装备示范应用政策、鼓励家电和汽车等热点消费的机遇，加快推动我区汽车、机械等产业升级发展，推进南宁申龙和白马新能源汽车、上汽通用五菱“跨十工程”、广西汽车集团新能源汽车、东风柳汽产品提升、柳工智能化工厂升级改造、玉柴国六发动机等重大项目，建设贵港新能源汽车制造基地，加强新能源汽车推广，推进一批专用停车位和充电设施建设。

2．加快新旧动能转换步伐。一是持续推进传统产业“二次创业”。加快推进制糖企业战略重组，建设广西·中国糖业产业园、糖业大数据平台；推进南宁高端铝产业基地建设，尽快建成百色生态型铝产业示范基地德保、田林、隆林等电解铝项目；支持资源枯竭城市转型发展和老工业区搬迁改造。二是加快发展先进制造业和战略性新兴产业。大力推进南宁智能制造城、柳州现代制造城、玉林先进装备制造城建设，推进南宁瑞声科技、南宁歌尔科技、钦州合丰泰、桂林深科技智能制造、桂林华为信息生态产业合作区、数字贺州产业园等一批重大项目建设，积极发展生物医药、机器人、无人机、3D打印、石墨烯和稀土新材料等产业。三是加快数字广西建设。促进大数据、人工智能、互联网与实体经济深度融合，实施“全面入云”、大数据服务培育、智能终端制造业集聚、高端软件产品培育四大工程，建设一批智能化工厂，培育一批“四新”企业。四是推进军民融合深度发展。完善军民融合体制机制，持续调动“民参军”积极性，加快军民科技协同创新转化，推进一批军民融合重大项目建设。

3．积极拓展消费新增长点。一是大力培育消费市场。组织开展“百店大促销”、“百日促消费”、“电商年货节”等促消费活动。培育50个广西区域公用品牌和100个企业产品品牌，打造一批“桂系列”产品。加快发展数字出版、创意设计、航空体育等消费新业态，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费，鼓励发展“夜间经济”。加强打击和整治成品油非法经营，支持广西自产成品油销售。二是完善消费基础设施。完善“南菜北运”、冷链物流等商品流通体系，打造一批大型批发市场和特色专业市场，推进一批特色步行街改造提升和便利店建设。积极引导供销、邮政、物流及各类企业把服务网点延伸到乡村，扩大农村消费。三是营造良好消费环境。加快重点领域产品和服务标准建设，建立健全消费领域信用体系，加强重要产品质量追溯体系建设，切实保护消费者权益。

4．支持民营经济发展壮大。落实自治区发展壮大民营经济55条措施。营造公平竞争环境，支持民营企业参与竞争性领域国有优质企业、优质资产、优质资源改制重组，参与军民融合、PPP（政府和社会资本合作）项目。实施强优民营企业培育计划，完善“个转企”、“小升规”支持政策，新增更多“四上”企业，开展民营经济示范市、县、乡（镇）和示范园区创建活动。依法处理政府承诺不兑现问题，集中整治“新官不理旧账”等失信行为。建立自治区、市、县三级联系服务非公企业和非公经济代表人士工作制度。

（二）抓储备抓前期抓建设，聚焦关键领域促进投资。

1．加强项目储备和前期工作。在重大项目建设三年滚动计划基础上，围绕关键领域支持各市超前谋划一批后备项目。一是基础设施方面。加快推进南宁经玉林至珠海、金城江至荔波等高速公路，以及云桂沿边铁路、桂林至柳州高速公路改扩建、粤桂合作特别试验区清洁能源应用、防城港核电二期5号6号机组、大藤峡水利枢纽灌区、桂林长塘水库、龙滩电站扩建等项目前期工作。二是工业方面。加快推进柳州智能电网产业园、桂林花江智慧谷电子信息创业产业园、钦州新浦化学凝析油综合利用等项目前期工作。三是现代服务业方面。加快推进京东南宁电子商务产业园、贺州大健康产业检验检测认证中心、崇左龙州常青百里画廊旅游带、北海高端医疗综合体配套等项目前期工作。四是现代农业方面。加快推进来宾光大百万只肉羊全产业链扶贫等项目前期工作。五是脱贫攻坚方面。加快推进百色深圳小镇易地扶贫搬迁二期等项目前期工作。六是生态环保方面。加快推进玉林南流江水环境综合整治等项目前期工作。七是开展“十四五”规划前期研究，提前谋划“十四五”规划重大项目。

2．加大基础设施补短板力度。开展重大项目建设攻坚突破年活动，2019 年全区重大项目完成投资同比增长20%以上，其中自治区层面统筹推进重大项目完成投资要达到3000亿元。一是交通方面。综合交通要完成投资同比增长25%，加快“市市通高铁”步伐，力争高速公路通车里程达到6000公里。二是水利方面。实现大藤峡水利枢纽大江截流，建成落久水利枢纽，开工建设西江干流治理工程和洋溪水利枢纽，加快推进桂中治旱乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区、百色水库灌区等项目建设。三是能源方面。加快推进防城港核电二期3号4号机组、乌东德电站送电广东广西、县县通天然气管网等重大项目建设，新开工建设河池500千伏凤凰站等一批项目，积极推进太阳能、风能、生物质能等新能源项目。四是数字基础设施方面。加快建设中国—东盟信息港，推进中国—东盟信息港大数据中心、中国—东盟信息港小镇等项目建设，推动浪潮集团东盟运营总部落地。加快千兆光网城市、百兆光纤进农村建设和5G（第五代移动通信技术）商用步伐，提高互联网省际出口带宽50%以上。

3．加强投资和项目管理。狠抓中央预算内投资申报下达，确保资金下达后及时投入使用。加强中央预算内投资项目事中事后监管，防止出现项目虚假申报、重复申报、项目前期工作不扎实等问题，确保项目质量和资金安全。健全重大项目协调调度、用地保障、跟踪督办等机制，优化审批服务，提高审批效率。组织开展重大项目现场观摩活动，向全区推广项目建设好的经验做法。

4．千方百计扩大民间投资。进一步降低社会资本准入门槛，重点加大对基础设施和公用事业领域开放力度，积极引导民营企业参与补短板重大项目建设。建立健全向民间资本推介项目长效机制，常态化发布高质量的项目吸引民间资本参与。支持民间资本参与PPP项目建设和运营，鼓励民营企业运用PPP模式盘活政府存量资产，加大对民间资本PPP项目融资扶持力度。

（三）强龙头补链条聚集群，推动产业高质量发展。

1．加快工业转型升级步伐。一是强化龙头企业带动。加快制定龙头企业认定标准，完善龙头企业培育库，重点支持广西柳州钢铁集团有限公司、广西柳工机械股份有限公司、广西玉柴机器集团有限公司、广西盛隆冶金有限公司、广西南南铝业股份有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司等一批企业发展壮大。实施“千企技改”工程，培育更多行业的“小巨人”。二是补齐完善产业链条。集中力量抓好钢铁、汽车及汽车零部件、高纯铝及铝加工、高质量碳酸钙、通信设备、电视机、医疗器械、五金水暖、家具板材等9大产业链建设，组织实施100项补链重大项目。深入实施产业大招商三年行动计划，组织开展2019年产业大招商攻坚突破年活动。振兴发展轻工业，在临港、沿江、沿边区域布局发展木竹制品和家具家装产业，积极承接东部地区纺织服装、家用电器、五金水暖等轻工业产业转移。三是聚焦打造产业集群。集中力量打造石化、钢铁、铝精深加工等三大资源型产业集群，汽车、工程机械及内燃机、计算机通信等三大制造型产业集群，粮油加工、木材加工及造纸、生物医药、糖业等四大消费型产业集群。开展园区产业链合作，推动形成特色产业集群，抓好梧州循环经济产业园、桂林经济技术开发区、河池大宗固体废物综合利用园、来宾三江口节能环保生态产业园、贺州华润循环经济产业园、玉林龙潭产业园等绿色园区建设。

2．大力培育服务业发展新动能。实施现代服务业发展三年行动计划，积极发展旅游休闲、文化体育、健康养老、教育培训、家政服务等生活性服务业，推进科技服务、软件信息、金融服务、商务服务、会展服务等生产性服务业向专业化高端化发展，加快培育平台经济、分享经济、体验经济。积极引入国内外知名物流企业，突出抓好8个国家物流枢纽布局承载城市建设。办好“壮族三月三·八桂嘉年华”、“冬游广西”等系列文化旅游活动，大力发展自驾游、乡村游、康养游，推进北海邮轮母港、中越边海国家风景道、“一部手机游广西”智慧旅游平台建设。创建北海、阳朔国家全域旅游示范区，加快推进北部湾滨海国际旅游度假区、防城港边境旅游试验区、中越德天·板约跨境旅游合作区建设。积极开展服务业银企对接会和招商引资活动，狠抓南宁·中关村创新示范基地等38家自治区现代服务业集聚区建设，加快推进桂林、贺州国家服务业综合改革试点。

3．加快推进大健康产业发展。构建“3+3”大健康产业发展体系，以健康医疗、健康养老、健康旅游产业为核心，辐射带动健康医药、健康食品、健康运动产业联动发展。出台加快大健康产业发展若干意见及系列配套文件，推进100个健康小镇、100个重大项目、100个示范基地、100个龙头企业等“四个一百”培育工程建设。争创国家级健康养老服务业示范区，创建一批自治区级养生养老小镇，大力推进巴马长寿养生国际旅游区、南宁国家养老服务业综合改革试点以及南宁、贺州、百色国家医养结合试点建设，加快健康产业示范县建设。抓好中国中药桂林产业基地、贺州健康云港产业园、河池大任产业园药融园等项目建设。

4．增强创新支撑产业高质量发展能力。全面实施“三百二千”科技创新工程。实施重大科技专项70个以上，力争转移转化重大科技成果400项以上。继续支持重大科技创新基地建设，培育打造一批国家级工程研究中心和自治区级工程技术研究中心，推动建设一批自治区产业创新中心，组建广西产业技术研究院。实施高新技术产业开发区创新能力提升计划和高新企业倍增计划，加快建设南宁高新技术产业开发区“双创”示范基地，推动百色、梧州高新区升格为国家级高新区，支持创建“南柳桂北”国家自主创新示范区，力争全区高新企业突破2000家。培育60家以上“瞪羚企业”。

（四）促改革扩开放强合作，持续增添发展动力活力。

1．深化供给侧结构性改革。完善市场化法治化产能退出机制，强化“地条钢”取缔后续监管，加大对“僵尸企业”处置力度；落实国家和自治区出台的一系列降本增效措施；妥善化解政府隐性债务存量，坚决遏制政府隐性债务增量，推动降低企业杠杆率；围绕脱贫攻坚、基础设施、产业升级、生态环保、公共服务等，持续加大补短板力度；推动住房制度改革和长效机制建设，确保房地产市场平稳健康发展。

2．抓好重点领域改革任务落实。一是开展2019年优化营商环境攻坚突破年活动。开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，贯彻落实国家营商环境评价实施方案，制定激励奖惩问责办法，做好营商环境第三方评估，加快推进营商环境立法工作。二是深化“放管服”改革。抓好“减证便民”等措施落实，深化“一事通办”改革，实现90%以上的依申请政务服务事项“最多跑一次”；全面推进“证照分离”等改革，力争所有设区市实现1个工作日完成企业开办；全面实施市场准入负面清单制度。三是狠抓投融资改革。推广投资项目信用承诺制，落实重大项目建设“五个优化”和投资项目审批“五个简化”措施，完善和推广投资项目在线并联审批监管平台，尽快实现全区项目审批调度和监管“一网服务”。抓好公共资源交易改革。四是扎实推进国资国企改革。出台出资人监管权责清单，推进国有资本投资、运营公司和管理层市场化选聘等改革试点，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，抓好国有企业负责人薪酬、企业工资和职业经理人制度改革。五是稳步推进财税金融改革。完善自治区对市县财政管理体制和转移支付制度；按照中央部署推进税制改革，构建和完善地方税体系。健全地方金融监管体系，升级推广农村金融改革“田东模式”。六是大力推进农村综合改革。完善农村基本经营制度，培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体；完善农村承包地“三权”分置制度，推进北流国家级农村“三块地”改革试点；深化农村集体产权制度改革；稳慎推进农村宅基地改革。七是加快推进电力油气改革。新增34个自治区级以下工业园区及一批服务业龙头企业进入电力市场交易，实施水电与火（核）电发电权交易，推动主电网与区域电网融合，推动增量配电业务改革试点；启动“气化广西”基础设施攻坚战，合理制定天然气管输价格。统筹推进其他领域改革。

3．加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。一是深入贯彻落实习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话精神，统筹实施我区参与“一带一路”建设重点项目，筹建广西“一带一路”建设促进中心。二是务实推进西部陆海新通道建设。畅通高效运输走廊，提升陆路干线运输能力，加快推进黄桶至百色铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段、南昆铁路威舍至百色段等货运通道规划建设，大力推进防城港30万吨级矿石码头和航道、钦州港东航道扩建、钦州港东站集装箱办理站、北海铁山港东岸码头等一批重大基础设施项目建设，推进钦州港20万吨级集装箱码头和自动化码头规划建设。加强通道物流枢纽建设，提升北部湾港陆海联运和国际中转等功能，支持南宁市建设区域性交通枢纽中心、东兴和凭祥建设口岸交通物流枢纽，加快中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港等通道沿线重点物流园区建设。提升通道物流运营水平，推动开行重庆等地至北部湾港的高频次班列直达线，增开加密北部湾港至东盟国家港口班轮航线，积极开拓远洋航线，落实降低海铁联运班列运价、集装箱运输车辆减半收取高速公路通行费等政策。加强与重庆、四川、贵州、云南等西部省市合作，推动物流一体化和通关便利化，构建多式联运体系。三是深化以东盟为重点的国际合作。高水平办好第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，加快推进中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、中国·印尼经贸合作区等园区升级发展。加快沿边开发开放，大力推进东兴和凭祥重点开发开放试验区建设。全力推动建设面向东盟的金融开放门户，鼓励跨境人民币业务创新，扩大金融业开放合作，加快建设中银香港东南亚业务营运中心，打造南宁金融集聚区，推动建设保险创新综合试验区。四是拓展国内多区域合作。全面对接融入粤港澳大湾区发展，加快“东融”步伐，全力承办2019年泛珠三角区域合作行政首长联席会议，推进桂港、桂澳、桂台合作和CEPA先行先试示范基地、海峡两岸产业合作区建设；建立完善跨省合作机制，对接海南自由贸易港，深化旅游、港航、产业等领域合作，推动与周边省市共建产业合作园区和出口加工基地。

4．提升外向型经济水平。调整优化对外贸易结构，鼓励文化、旅游、建筑、会展等服务贸易发展，培育打造一批外贸转型升级基地和出口品牌企业。深入实施新一轮加工贸易倍增计划，支持打造一批加工贸易基地，力争全区加工贸易进出口额突破1000亿元。大力发展边民互市贸易，提高互市商品落地加工率。加大口岸开放和建设力度，推动龙邦口岸升格和爱店、北仑河二桥扩大开放，支持友谊关、峒中、硕龙等边境口岸基础设施建设，深化国际贸易“单一窗口”建设。加快建设防城港保税物流中心（B型）。积极参与国际产能合作，支持符合条件的企业到海外上市，突出抓好文莱摩拉港、马来西亚—中国关丹产业园等重点境外项目及园区建设。

（五）进一步优化空间布局，构建区域经济新格局。

1．以开放为引领建优建强广西北部湾经济区。实施强首府战略，着力提升南宁首位度。促进北海、防城港、钦州三市一体化发展，加强交通、港口、产业、园区平台、公共服务和生态环保等领域资源整合，做强北海电子信息、钦州石化、防城港钢铁和有色金属产业。谋划发展向海经济，大力发展临港工业、加工贸易、海洋渔业及海洋现代服务业，加快建设北海国家海洋经济发展示范区、自然资源部第四海洋研究所、龙港新区玉港合作区，支持建设一批海洋牧场。完善现代化交通集疏运体系，强化港口与高速公路、公路枢纽、铁路站场衔接，加快推进北海铁山港至石头埠支线、铁山港至啄罗等铁路“最后一公里”项目建设。统筹推进广西滨海公路建设。

2．以“东融”为导向提升做实珠江—西江经济带。加快出台广西全面对接粤港澳大湾区加快珠江—西江经济带发展的系列文件。加快推进以西江黄金水道、空中国际大通道、高速铁路网、高速公路网为重点的基础设施互联互通建设，加密南宁、桂林至粤港澳大湾区主要机场的航线。加快推进桂东承接产业转移示范区、粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园及贺州—肇庆等跨省合作园区建设。支持贺州市建设广西东融先行示范区、梧州市建设广西东大门、贵港市建设广西战略性新兴产业城、来宾市建设广西数字经济示范城。

3．以脱贫发展为重点振兴左右江革命老区。完善左右江革命老区重大项目库，谋划实施新一轮基础设施大会战，加快推进龙滩、岩滩和百色枢纽升船机及大化船闸等项目前期工作。实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划，办好第三届巴马论坛，支持打造巴马长寿养生、边关风情旅游、百色红色旅游等重要旅游品牌。以资源精深加工为抓手，加快革命老区糖、铝、锰、有色金属等传统产业转型升级。积极申报百色重点开发开放试验区，加快推进革命老区跨省跨境合作产业园区建设。

4．以世界一流为目标打造桂林国际旅游胜地。加快建设桂林国家可持续发展议程创新示范区、旅游创新发展示范区、生态文明先行示范区，大力推进健康旅游示范基地建设，重点推进龙光·桂林国际养生谷、会仙湿地国际旅游度假小镇、兴安乐满地文化旅游康养综合体等一批重大项目，创建遇龙河国家旅游度假区。支持桂林市申报国家临空经济示范区，提升航空国际化水平，加大国际航线培育力度，打造世界一流旅游航空港。开工建设桂林漓江生态保护和修复提升工程。

5．大力推进新型城镇化。进一步激发县域经济发展活力，深入推进差异化考核，引导各县（市、区）根据功能定位错位发展、特色发展。深入推进农业转移人口市民化，抓好9个国家新型城镇化综合试点工作，推进23个新型城镇化示范县、沿边城镇示范带及百镇示范工程建设，规范培育建设一批特色小镇，力争常住人口城镇化率提高1个百分点以上。实施城市规划、城市管理和承载力提升行动，完善和提升南宁五象新区、柳州北部生态新区、桂林临桂新区、钦州滨海新城、玉林玉东新区、百色百东新区、梧州苍海新区等城市新区的功能和建设水平。推进智慧城市建设和县城改造提升，加强城市道路、桥梁和地下综合管廊等市政设施建设。实施新的三年棚改攻坚计划，年内开工建设15.6万套棚改住房。有序推动老旧小区改造。推进南宁、柳州、百色住房租赁市场培育试点建设。

（六）实施好乡村振兴战略，推进农业农村现代化发展。

1．提升农业现代化产业化水平。一是确保粮食生产稳定。认真贯彻落实粮食安全省长责任制，划定1500万亩粮食生产功能区，实施优质粮食工程，大力推进土地综合整治和高标准农田建设。二是大力发展现代特色农业。深入实施“10+3”现代特色农业高质量发展三年提升行动，新打造一批自治区级现代特色农业示范区和特色农产品优势区，抓好“一村一品”、“一县一业”。基本完成500万亩高产高糖糖料蔗基地（以下简称“双高”基地）建设任务，加快糖料蔗生产保护区内650万亩非“双高”基地高标准基本农田建设。实施油茶“双千”计划，新造油茶林50万亩。支持发展中药材、富硒农业、畜牧业、茶叶、水果、香米等特色农业，建设来宾市、南宁市横县、柳州市柳南区国家现代农业产业园和玉林市等国家农业科技园。加快推进农业机械化和农机装备升级。三是提升农产品加工水平。支持建设一批农产品专业村镇和加工强县，力争主要农产品初加工率提高10%以上。促进柳州螺蛳粉、桂林米粉、梧州六堡茶、北部湾特色海产品等产业化品牌化发展。完善冷链物流体系，建设一批农产品地头冷库、交易中心和电子商务产业园。

2．持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进乡村风貌提升行动和“美丽广西·幸福乡村”活动。组织开展村庄清洁行动，打造100个自治区级村屯绿化美化景观提升示范村，加快建设191个村级垃圾收集转运处理设施，完成10000座农村户用厕所改造，实施一批村级生活污水处理、村庄公共照明、传统村落保护等乡村风貌提升项目。强化村庄规划引领，推进规划管理全覆盖，启动50000个实用性村庄规划编制工作。

3．继续实施乡村振兴三年行动计划。狠抓产业发展、基础设施和公共服务能力提升三大专项行动实施工作，开展“四好农村路”示范县建设，推进建制村公路路面拓宽改造和县乡、村际联网公路建设，建设乡乡通二级、三级公路共5180公里。开展大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战。实施新一轮农村电网升级改造，积极推进“县县通天然气”和天然气进乡入村。加快农村地区宽带网络和4G（第四代移动通信技术）网络覆盖步伐。完善农村公共服务，建设1200个村级公共服务中心。

（七）坚持走绿色发展道路，加强生态环境保护建设。

1．坚决打赢污染防治攻坚战。一是狠抓大气污染防治。开展冬春季大气污染防治攻坚行动，重点开展“散乱污”企业整治、城市扬尘综合整治、柴油车污染治理等6个专项行动，推动一批水泥、化工等重污染企业搬迁，加强大气污染防治基础能力建设，确保全区空气优良天数比率、PM2.5浓度达到国家要求。二是狠抓水污染防治。抓好县级及以上饮用水水源地环境保护专项整治，加强南流江、九洲江、茅尾海等重点流域水环境治理，基本消除设区市建成区黑臭水体，力争地表水国家考核断面水质优良率达96.2%、设区市集中式饮用水水质优良率达95%。三是狠抓土壤污染防治。加强对涉镉等重金属企业排查整治、对严重污染土壤环境企业进行挂牌督办，实施13个土壤污染防治示范项目，强化河池、柳州市土壤污染综合防治。

2．大力发展生态经济。深入实施生态经济十大重点工程。全面推广循环经济发展模式，推进餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等集中处理和资源化利用，扶持发展装配式建筑产业。大力发展绿色、有机高品质农产品，做大“稻田+生态综合种养”和林下经济，建设一批林下经济精品示范基地和20个以上森林康养基地，抓好西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。倡导推广绿色消费，推进运输结构调整。在公共机构广泛开展绿色生活行动，推进节约型机关建设。

3．优化提升生态环境质量。一是完善生态文明制度体系。狠抓中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改落实，继续深入开展省级生态环境保护督察。贯彻落实我区生态文明体制改革实施方案，组织桂林市、玉林市、马山县、富川瑶族自治县等4个国家生态文明先行示范区开展中期评估。深入落实河长制、湖长制，试行林长制。大力推进生态环境监测网络建设，开展生态保护红线勘界定标试点，完成自治区第二次全国污染源普查。二是加强生态保护和修复。落实最严格的耕地保护制度。深入实施珠防林、海防林、石漠化综合治理等重点生态工程，完成植树造林230万亩，加强水土流失综合治理，推进实施百色、崇左、南宁等市山水林田湖草生态保护和修复工程。加强海洋生态环境保护和监管，抓好涠洲岛珊瑚礁保护。三是狠抓节能减排降碳。实施能源消费总量和强度“双控”，抓好工业、建筑、交通运输、农业农村、公共机构等重点领域节能减排降碳，强化工业集聚区污染集中治理，加快城镇污水处理设施提质增效，力争建成110个镇级污水处理设施。

（八）加强保障和改善民生，不断增进人民福祉。

1．坚决打好脱贫攻坚战。确保实现105万贫困人口脱贫、1150个贫困村出列和21个贫困县摘帽。一是加大对深度贫困地区的政策倾斜支持。统筹财政专项扶贫资金、地方政府债券和其他扶贫资金，对深度贫困县给予专门支持，加大对都安、大化、隆林、那坡4个极度贫困县和100个极度贫困村的倾斜支持力度。完成贫困户危房改造5万户，按建设成本对极度贫困户危房改造全额补助。对有劳动能力的极度贫困户，每户安排1个公益性岗位。二是继续打好“五场硬仗”。对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，推广“贷牛还牛”、联建联养联种、扶贫车间等新模式，建设就业扶贫车间800个以上；加快发展村级特色产业，确保贫困村集体经济年收入达到4万元以上；完成70.6万建档立卡贫困人口搬迁入住任务，强化后续扶持和管理；深化粤桂扶贫协作，推进深圳—百色合作产业园、深圳—巴马大健康合作特别试验区等重点项目；加强贫困地区路、水、电、通信基础设施建设，基本实现20户以上自然屯通硬化路、10—20户自然屯通砂石路；开展大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，全面解决贫困人口饮水安全问题。三是统筹做好有脱贫任务的非贫困县、非贫困村均衡发展工作；加强对已脱贫摘帽县的“回头看”工作，切实巩固脱贫成效。抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。

2．做好就业增收和社会保障工作。一是稳步提升居民收入水平。按照国家部署，深化收入分配制度改革，落实机关事业单位各项收入分配改革政策，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金；深化公立医院、高校和科研院所薪酬制度等配套改革，促进科研人员、技能人才、新型职业农民等重点群体增收。二是完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，进一步扩大参保范围。加快建成社会保险公共服务平台，实现全区社会保险业务一网通、一事通办、异地通办。制定覆盖广西城乡居民的基本公共服务标准，提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活最低养育标准。三是切实做好就业创业工作。加大稳岗支持力度，稳定用工需求，及时帮扶下岗人员，大规模开展职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，力争城镇新增就业30万人。引导农民工返乡创业就业，持续推进38个农民工创业园建设，做好农民工工资“治欠保支”工作。

3．推进社会事业全面发展。一是加快推进教育现代化。深入实施教育提升三年行动计划，新建幼儿园200所、义务教育学校139所，新建扩建普通高中65所，加快推进南宁教育园区、桂林高校集聚区建设，开工建设广西经济管理干部学院新校区、广西幼儿师范高等专科学校武鸣校区。深化产教融合，启动义务教育优质均衡发展试点，推进高中阶段教育普及，完善现代职业教育体系，推进高水平本科教育和广西高校“双一流”建设。启动中小学教师“县管校聘”改革试点，多渠道补充中小学教师2万人，提高乡村教师生活补助标准，加强控辍保学工作。二是提升卫生健康事业发展能力。继续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加强乡镇卫生院、县级综合医院、县级妇幼保健院等建设，加大村卫生室标准化建设力度。加快推进广西医科大学附属五象新区医院、中国—东盟医疗保健合作中心、自治区人民医院凤岭医院建设，支持防城港、崇左、来宾、贺州等市建设三甲医院。深化医药卫生体制改革，强化公共卫生重大疾病防控，健全医疗联合体、分级诊疗和现代医院管理制度，推进县乡村医疗服务一体化，实施健康扶贫攻坚和严重类型地中海贫血胎儿“零出生计划”。三是繁荣发展文化事业。加快民族文化强区建设。开展百色起义暨龙州起义90周年纪念活动，推进全州湘江战役纪念公园等设施建设和保护工作，实施桂北长征地区、左右江革命老区等红色革命文物集中连片保护利用工程。加快推进广西妇女儿童活动中心、广西群众艺术馆改扩建、广西博物馆改扩建、广西民族剧院、广西方志馆二期、广西广播电视台技术业务综合楼等一批文化重大项目建设，实施乡村文化振兴工程，启动“壮美广西·智慧广电”工程，建设“广西云”融媒体生态系统。申报国家级左江花山文化生态保护区，做好海丝文化申遗工作，以及灵渠保护和申遗基础工作。举办中国—东盟文化旅游周、电视周。四是振兴发展体育事业。大力建设体育强区，实施健康广西体育惠民工程，扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点，加快推进自治区竞技体育训练基地改扩建等一批项目建设，筹备办好环广西公路自行车世界巡回赛、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛、中国杯国际足球锦标赛等重大赛事。五是继续实施自治区人民政府为民办实事工程。筹措资金625亿元，集中力量抓好社会保障、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等领域一批自治区人民政府为民办实事项目。

4．强化社会治理创新。畅通群众信访渠道，妥善解决群众合法合理诉求。完善灾害事故预防预警和应急处置体系，加强安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化食品药品安全等市场监管。加强“双拥”创建，大力支持军队改革，做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。建设法治广西、平安广西，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治，严厉打击严重暴力、涉爆涉枪、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪。加强边境管控和社会治安综合治理。

附件：2019年国民经济和社会发展计划目标