一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，也是广西改革发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真贯彻落实自治区第十二次党代会和自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议精神，切实执行自治区十三届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2022年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，经济平稳恢复，产业增长稳健，需求复苏加力，民生福祉增进，社会大局稳定。

（一）强化指挥调度精准施策，经济大盘有效稳住。全年地区生产总值增长2.9%，其中第一、二、三产业增加值分别增长5.0%、3.2%、2.0%；一般公共预算收入同口径增长3.6%；规模以上工业增加值增长4.2%；建筑业总产值增长8.6%；固定资产投资实现增长，社会消费品零售总额与上年持平；外贸进出口总额增长11.3%、高于全国3.6个百分点；城镇调查失业率5.6%，城镇新增就业38.42万人；居民消费价格涨幅1.9%；居民收入与经济增长保持基本同步。

（二）加快构建现代化产业体系，产业振兴稳步推进。一是重大产业项目建设快速推进。整合投入一般公共预算资金和政府专项债券465亿元全力支持工业发展。工业投资增长30%，高于全国19.7个百分点。“千企技改”工程深入推进，实施项目1210个，竣工投产项目458个。二是产业链供应链稳定畅通。柳工高端装载机智能化工厂等补链强链延链项目建设加快。成功解决一批“卡脖子”问题。十大千亿元产业较快增长，全年实现产值2.2万亿元、占全区工业总产值94%以上。三是企业纾困和培育壮大效果显现。工业特派员和领导挂钩服务制度不断优化，实现规模以上工业企业全覆盖，累计帮助企业协调解决问题8128项。新增国家级制造业单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业22家。四是现代服务业发展步伐加快。规模以上其他营利性服务业营业收入增长22.9%，电信业务总量增长23.7%。建设现代服务业重大项目104个、集聚区38个。新增限额以上批零住餐企业超1900家，新增规模以上服务业企业600家。

（三）切实加强粮食安全保障，乡村振兴步伐加快。一是重要农产品稳产保供。粮食播种面积4243.95万亩，总产量1393.15万吨。糖料蔗种植面积1120万亩、产糖量612万吨。牛、羊肉产量分别增长6.5%、7.4%。园林水果、蔬菜、蚕茧、中药材产量分别增长13.3%、7%、8%、19%。二是现代特色农业加快发展。新增4个国家级农村产业融合发展示范园、2个国家级农业优势特色产业集群、1个现代农业产业园、3个农业现代化示范区、6个现代林业产业示范园区、1个农业绿色发展先行区，累计建成47个农业产业强镇。三是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。51.67万防止返贫监测对象中已有33.92万人稳定消除风险，风险消除率达65.6%。安排44个乡村振兴重点帮扶县2022年中央和自治区财政衔接资金117.22亿元，实施产业项目7900个，产业帮扶脱贫户覆盖率达90.9%。四是乡村建设稳步推进。累计完成3000多个行政村村庄规划编制。建成农村厕所革命示范项目312个，新改（建）农村卫生厕所4.5万个以上。乡镇5G网络基本全覆盖，成功创建2个“四好农村路”市域示范单位和9个国家示范县，全区通三级以上公路乡镇比例达97%。

（四）千方百计扩大内需市场，市场活力稳步增强。一是资金项目争取获得突破。获批中央预算内投资、政府专项债券及两批次政策性开发性金融工具（基金）资金总数超1260亿元，签约部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息、扩大制造业中长期贷款项目142 个。二是基础设施建设取得显著进展。基础设施投资增长10.2%，综合交通投资完成2800亿元、增长12%，其中公路水路建设投资完成超2400亿元、规模居全国前三位。三是重大项目建设不断提速。自治区统筹推进重大项目2740项，完成投资5441亿元、增长20.54%，其中新开工515项、竣工265项。国家“十四五”规划102项重大工程涉桂项目加快实施，成功争取全区131个项目纳入国家重大工程项目库。四是招商引资成效明显。全年招商引资到位资金8785亿元、增长19.3%，新签项目投资额14117亿元、增长28.2%。五是消费市场持续回暖。18类主要商品中有11类商品零售额实现正增长，其中限额以上石油及制品类、粮油食品类、烟酒类、家具类商品零售额分别增长13.7%、26.1%、15.2%、13.8%；共投入1.5亿元开展亿元汽车补贴活动，带动汽车销售超60亿元。六是旅游消费有序复苏。全区接待国内游客约5.8亿人次，实现国内旅游收入6400亿元。

（五）推进更高水平对外开放，对外贸易再创新高。一是西部陆海新通道建设取得重大突破。江海连通工程—平陆运河实现实质性开工持续性建设。北部湾港完成货物吞吐量3.7亿吨，完成集装箱吞吐量702.08万标箱、同比增长16.78%；海铁联运班列开行8820列，中越跨境直通班列开行2000列以上。二是全面对接粤港澳大湾区建设积极推进。签约粤桂协作项目92个、总金额180亿元。粤桂合作特别试验区（广西片区）完成投资135亿元、增长4.8%。广东采购和销售我区农特产品金额超220亿元。三是重大开放平台不断提升做实。第19届中国—东盟博览会及中国—东盟商务与投资峰会成功举办，签订合作项目267个，总投资额超4000亿元、增长37%。中国（广西）自由贸易试验区累计入驻企业超8.5万家，是设立时的23倍，实际使用外资、外贸进出口额占全区比重均超过三分之一。中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）超400家。推进中国—东盟信息港年度重点建设项目85个，开工建设77个，开工率91%。四是外贸外资较快增长。外贸进出口总额由1月份下降31.1%转为全年增长11.3%，全年外贸进出口总额达6603.6亿元。一般贸易进出口额实现2817亿元，增长52.9%。跨境电商交易额、加工贸易额分别增长60.8%、12.5%。实际利用外资同比增长46.4%。

（六）持续深化改革创新，发展后劲不断提升。一是营商环境持续优化。2022年广西优化营商环境行动方案全面落实，199项目标任务有序推进。全区主要涉税事项全部实现网上办理，网上申报率全年保持在99.2%以上。行政审批事项网上可办率99%，即办件占比达55.58%，829项便民服务实现“掌上办理”。新增减税降费及退税缓税缓费超700亿元、惠及全区95%市场主体，争取中央转移支付3695.6亿元、增长14.6%，财政贴息60亿元撬动“桂惠贷”投放3349.2亿元、90%以上投向中小微企业、惠及12.3万户市场主体。二是重点领域改革深入推进。妨碍统一大市场建设规定的5个专项清理行动取得预期成效。国企改革三年行动明确的191项任务全面完成。三是科技创新能力显著增强。全区研发经费增长15%左右，综合科技创新水平指数提高到54.8%。积极推进297个在研科技重大专项和重点研发计划项目，突破重大技术攻关74项，全年新增产值248亿元。新增入库高新技术企业1380家，高新技术企业保有量达3700家以上。

（七）协调推进城乡区域发展，新型城镇化建设扎实推进。一是区域协调发展格局不断优化。北部湾经济区向海发展不断加快，北钦防一体化加快推进。印发实施《广西对接长江经济带发展实施方案（2022—2025年）》。二是兴边富民工作迈上新台阶。兴边富民“六大工程”重点项目建设加快推进，累计完成投资约225.89亿元。三是新型城镇化和县域经济发展提质提效。《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》获国务院批复。制定我区推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案。城市更新稳步推进，开工城镇老旧小区改造1425个、共12.9万户。建设改造地下管网4813公里，开工改造城市背街小巷4085条。新建5G基站2.4万座，新增电动汽车充电桩2.9万个。累计建成城镇生活污水处理厂132座，镇级污水处理设施723座。

（八）加快建设生态文明强区，环境质量保持优良。一是生态环境保持优良。城市环境空气质量持续改善并保持优良，国家地表水考核断面水质优良比例达98.2%，无劣V类水体，近岸海域优良水质面积比例达94.5%。植树造林358万亩，土壤环境质量状况总体稳定。二是节能降碳扎实推进。深入实施煤电机组“三改联动”，全年完成机组供热改造200万千瓦、节能降碳改造362万千瓦；清洁能源装机占比提高到61%。森林植被总碳储量约5.3亿吨。累计创建国家级绿色园区8个、绿色工厂67个，建成自治区级绿色矿山31座。三是中央生态环境保护督察整改取得显著成效。中央督察组交办的3917件环境信访件已办结3848件。

（九）不断强化民生兜底保障，社会大局安全稳定。一是疫情防控有力有效。连续成功处置多起规模性疫情以及外省输入引发的小规模疫情，落实“二十条”、“新十条”等措施，先后选派超3000人次广西医疗队驰援上海、海南、贵州、新疆等地。二是民生领域投入持续加大。全区财政用于民生支出4654.73亿元、增长1.5%，占一般公共预算支出比重达79%。三是稳就业稳物价成效明显。城镇新增就业38.42万人，失业人员实现再就业12.84万人，就业困难人员就业4.84万人。2022届广西离校未就业高校毕业生已实现就业12.53万人、就业率96.22%。居民消费价格指数上涨2%左右。四是社会保障和公共服务水平提升。新认定自治区级普惠性民办幼儿园639所，改扩建中小学、幼儿园6533所（次），新增学位17.6万个。建成街道综合养老服务中心133个，新增养老床位9000多张。卫生领域完成投资130.07亿元，每万人全科医生数达3.06人。223个公共体育设施项目加快建设，新增全民健身设施项目252个。五是能源电力安全保供有力有序。全年未出现拉闸限电、未实施有序用电。六是社会大局保持和谐稳定。迅速响应、妥善处置“3·21”东航MU5735航空器飞行事故、10轮强降雨、5次强台风和1次严重夏秋连旱，妥善应对森林火灾。实现“五个严防、三个确保”目标，全区群众安全感达98.44%。

过去五年，是广西发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，我们迎来中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年、自治区成立六十周年，迎来党的二十大胜利召开，我们牢记领袖嘱托，勇担历史使命，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委决策部署，凝心聚力建设新时代壮美广西，推动高质量发展取得显著成效、各项事业全面进步。突出体现为“一个同步、两个增强、四个提升”:一是与全国同步全面建成小康社会。提前一年实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目标，历史性解决了绝对贫困问题。二是经济实力和产业基础显著增强。经济综合实力持续增强。地区生产总值年均增长5.4%、高于全国0.2个百分点，总量突破2.6万亿元。产业发展基础显著增强。第一产业增加值年均增长6.0%，形成6个1000亿元、3个500亿元现代特色农业产业集群。规模以上工业增加值年均增长4.6%，工业对经济增长的贡献率比2017年提高15.2个百分点。第三产业增加值年均增长5.9%、高于全国0.5个百分点。三是新发展动能、基础设施建设、改革开放活力、人民生活水平大幅提升。新发展动能大幅提升。建成国内产品型谱最齐全、应用领域最广的内燃机制造基地，新能源汽车产量占全国七分之一。基础设施建设大幅提升。实现与21个省份直通“当日达”。北部湾港进入全国沿海十大港口，开启通航30万吨级巨轮的历史。新建成民用机场2个。改革开放活力大幅提升。西部陆海新通道建设取得重大突破，海铁联运班列增至8000多列、比2017年增长40多倍，北部湾港集装箱吞吐量突破700万标箱。人民生活水平大幅提升。年民生支出从3997亿元增至4654.7亿元。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别实际增长3.6%、6.9%。基本实现全民享有基本养老、基本医疗保险。

总的来看，面对异常复杂严峻的困难局面，2022年以来全区经济爬坡过坎比预想更艰难，稳住经济大盘实属不易，多数指标守住恢复底线实属不易，稳就业稳物价成效显著实属不易，全区经济“稳”的基础不断夯实，“进”的动能持续积蓄，计划执行情况总体是好的。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想全面引领、科学指导、成功实践的结果，是党中央、国务院统揽全局、正确领导的结果，是自治区党委科学决策、周密部署的结果，是各级人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督的结果，是全区各族人民团结努力、攻坚克难、奋勇拼搏的结果。

同时也要看到，当前我区发展仍面临不少困难和挑战，突出表现为：一是部分行业恢复疲软。传统资源型行业市场需求低迷，工业稳产增效难度大。服务业尤其是接触性聚集性服务业收缩明显。二是内需潜力释放不足。消费市场复苏偏缓，居民消费意愿仍然不强，文旅消费受疫情影响还比较大。房地产业呈下行趋势，房地产市场需求收缩、预期转弱，投资增长仍较乏力。三是市场主体经营承压。企业生产经营成本持续走高，部分重点产品出厂价格持续下行，企业盈利空间受到压缩。四是基层财政收支紧张。全区地方级税收收入自然口径同比下降较多，多数地市财政收入增速仍未转正，基层“三保”压力加大。五是民生领域仍有短板。居民增收、教育医疗、养老托育、疫情防控、环境保护、应急管理等涉及群众切身利益方面仍存在薄弱环节。

二、2023年经济社会发展的总体要求和主要目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设新时代壮美广西开好局起好步。

（二）主要预期目标。全区地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，力争新增城镇就业30万人，城镇调查失业率6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，确保粮食产量只增不减。

三、2023年经济社会发展的主要任务

（一）聚焦建设现代化产业体系，全力以赴推动工业提速增效。一是保持工业投资快速增长。统筹一般公共预算资金和政府专项债券400亿元以上支持工业发展，力争工业投资增长20%以上。突出抓好500个增产增效项目、500个补链强基项目、500个“三化”改造（高端化、智能化、绿色化）项目建设。持续推进十项重大工业项目，加快推进“双百双新”产业项目，深入实施“千企技改”工程。二是深入开展补链延链强链行动。加快推进玉林华友70万吨锂电新能源材料一体化产业基地等一批补链延链强链项目建设。加快糖、铝、机械、汽车、冶金、建材六大传统产业转型升级步伐。推动新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造等6个重点战略性新兴产业加快形成规模效应。三是培育壮大工业优质企业。培育龙头企业20家、链主企业30家、百亿产值企业5家、自治区级制造业“单项冠军”企业30家、自治区级专精特新企业100家以上，新增规模以上工业企业1000家以上、总数突破10000家。培育认定智能制造标杆企业10家、智能工厂示范企业60家以上、数字化车间60家以上。四是强化科技创新引领动力。推行“揭榜挂帅”、“赛马制”等项目组织管理方式，自治区本级财政科技经费直接用于科研攻关项目的比例提高到60%以上，引导全社会加大研发投入。实施科技“尖锋”行动，聚焦7大领域实施100项以上攻关项目，力争突破80项以上关键核心技术。扎实开展全社会研发经费投入提升专项行动，入库科技型中小企业超3800家、高新技术企业保有量达到4000家以上。加大科技创新主力军培养工作力度，力争国家级高层次创新人才数量达120人以上，高层次创新人才团队达50个以上。

（二）聚焦农业农村优先发展，全力以赴推动乡村振兴。一是抓好重要农产品生产。新建高标准农田110万亩，改造提升100万亩，稳定粮食播种面积在4245万亩以上。确保能繁母猪存栏量稳定在220万头左右，力争猪牛羊禽肉产量增长2%以上。大力发展设施蔬菜和设施渔业，力争蔬菜总产量4500万吨以上，水产品总产量增长3%左右。稳定糖料蔗种植面积在1100万亩以上、产糖量在600万吨左右。植树造林完成300万亩以上，其中完成油茶新造林83万亩，油茶低产林改造45万亩。二是加快发展现代特色农业。立足林果蔬畜糖等特色资源优势，创建一批国家级优势产业集群、现代农业产业园，持续升级打造水果、蚕桑等产业集群。实施千亿元茶产业行动，深挖我区特色茶树品种，打造一批具有广西特色的茶叶“拳头”产品。三是持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大财政一般公共预算对乡村振兴的投入力度，确保土地出让收益用于农业农村的资金占比不低于40%。实施重点帮扶县“组团式”帮扶，做优做强5个县级、3个村级特色产业，培育壮大县域镇域特色主导产业，力争有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖、脱贫人口就业268万人以上。四是大力推进乡村建设。完成新改建农村公路里程6300公里以上、危桥改造130座以上、安防工程1900公里以上，新增8000个以上自然村（屯）通硬化路，农村自来水普及率提高到87%以上。加快建设乡村数字基础设施，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视建设。

（三）聚焦补齐建强基础设施，全力以赴推动上项目扩投资。一是加大投融资工作力度。做好项目谋划储备，力争2023年中央预算内投资150亿元以上，发行政府专项债券700亿元以上。争取更多项目纳入国家基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。力争民间投资重大项目建设数量占比保持提升。二是扎实推进重大项目建设。力争2023年自治区层面统筹推进重大项目2500个左右，完成投资5000亿元以上，其中新开工360个。加强重大项目建设要素保障，优化重大项目审批绿色通道，全面推行工业项目“标准地”改革。三是加快推进重点能源项目建设。全力推进一批能源储备项目建设，争取青海、西藏清洁能源送电广西纳入国家规划。建成投产防城港红沙核电3号机组、北海电厂二期3号机组等，强化电网支撑能力建设。四是大力推进招商引资提质扩量。强化重点招商项目落地，力争到位资金增长15%以上、制造业项目到位资金占比超过40%。积极推动第19届东博会招商引资签约的267个项目加快落地广西。

（四）聚焦夯实内需战略基点，全力以赴推动服务业和消费提质提升。一是推动服务业加快恢复。常态化运行服务业纾困解难机制，持续发力促进文化旅游、交通运输等服务业领域困难行业恢复发展。大力推动现代服务业同先进制造业深度融合发展。二是促进消费提振回升。大力促进重点商品升级消费，持续开展家电下乡、家电以旧换新促销活动。持续办好广西“消费节”、“中国—东盟国际消费季”等系列促消费活动。积极培育电商发展载体，加快线上线下消费有机融合。三是培育壮大数字经济。积极打造中国—东盟北斗总部基地，推动国家新型互联网交换中心落户广西，规划建设广西海洋大数据中心，推动南宁人工智能计算中心等项目建成运营。新建成5G基站2万座以上，5G网络覆盖80%以上行政村。四是加快文化旅游产业发展。办好2023年广西文化旅游发展大会、第18届中国—东盟文化论坛、2023年中国—东盟博览会旅游展等重大活动，做强“秀甲天下壮美广西”文旅大品牌。开展“千万老广游广西”等主题活动，提升“一键游广西”平台效能，进一步完善“一云一池三平台”。

（五）聚焦推动自由便利地建设，全力以赴推进高水平开放。一是促进外贸外资保稳提质。深入实施“千企开拓”外贸强基础工程，力争全年全区新增有进出口实绩企业100家以上。加大重点外资项目支持力度，力争招引2个制造业龙头项目。二是高质量建设西部陆海新通道。全年通道重大基础设施项目完成投资700亿元以上。高标准高质量推进平陆运河建设，全面铺开枢纽和航道建设。大力提升北部湾港综合服务能力，全年新增集装箱航线10条以上，集装箱吞吐量突破800万标箱。持续提升通道运行质量效率，海铁联运班列全年开行9000列以上，中越跨境直通班列全年开行2000列以上，南宁机场国际航空货邮吞吐量突破10万吨。三是深化融入粤港澳大湾区建设和对接长江经济带发展。积极融入粤港澳大湾区建设，提升做实粤桂合作特别试验区，推动设立南宁深邕特别合作区，加密“贵港—珠三角”集装箱航线。推动长江经济带腹地产业与广西沿海产业协同发展。四是持续提升重大开放平台带动能力。主动服务构建中国—东盟命运共同体，积极推进中国—东盟跨境产业融合发展合作区建设。高质量举办第三届RCEP经贸合作工商高峰论坛，建成一批高质量实施RCEP示范项目集聚区。

（六）聚焦推进重点领域改革，全力以赴推动主体稳增。一是优化提升营商环境。深化“放管服”改革，推进广西一体化政务大数据体系建设，力争“智桂通”平台累计上线应用2000个以上。继续推出一批政务服务便民利企“微改革”措施。二是加大财金助企惠企力度。优化“桂惠贷”贴息拨付流程，力争“桂惠贷”投放3000亿元以上，惠及市场主体11万户以上。力争全年“桂惠通”平台促成融资2400亿元。三是着力建设高标准市场体系。加快推动落实全国统一大市场建设，深入实施高价值专利培育工程和专利转化专项计划，持续开展知识产权金融服务“入园惠企”行动，全面激发全社会创新活力。四是巩固提升国资国企改革成果。加大国有企业战略性重组和专业化整合力度，优化国有经济布局。全面提升国企监管效能，推动企业加强合规内控体系建设。加强地方国有金融资本产权登记管理，提高国有资产管理效能。五是持续深化投融资体制改革。建立与税收贡献挂钩的产业支持政策和财政资金分配机制。支持民间资本参与国家“十四五”规划102项重大工程等建设，符合条件的民间投资项目优先纳入自治区层面统筹推进重大项目。

（七）聚焦新型城镇化建设，全力以赴优化城乡区域格局。一是统筹区域协调发展。深入推进新时代兴边富民工作，持续推进兴边富民“六大工程”重点项目建设。加快推进新时代左右江革命老区振兴发展三年行动计划项目建设。提升沿边开发开放水平，推动百色、东兴、凭祥重点开发开放试验区和边境经济合作区、跨境经济合作区协同发展。二是推进以人为核心的新型城镇化。发展壮大北部湾城市群，规划建设南宁都市圈，统筹推进北钦防一体化发展，加快推进柳州、桂林副中心城市建设，打造梧州、贵港、玉林、贺州区域中心城市，推进百色建设桂滇黔结合部区域中心，建设来宾区域协调发展试点，支持来宾、河池参与柳州万亿工业强市建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，分类引导县城差异化发展。稳步推进小城镇和特色小镇建设。持续实施城市更新行动。稳步推进农业转移人口市民化。三是持续优化国土空间布局。深入实施主体功能区战略，强化差别化国土空间用途管控，调整优化重点生态功能区县产业准入负面清单。严格落实“三区三线”划定成果，依据“三区三线”开展各项建设。

（八）聚焦生态文明强区建设，全力以赴推动生态提升。一是积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实推进碳达峰十大行动，开展碳达峰示范建设，推动有条件的市县和产业园区开展碳达峰试点建设。优化完善能耗总量和强度调控，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，持续动态管理“两高”项目。稳步推进生态系统稳碳增汇，规范全区林业碳汇开发和交易，推动海洋蓝碳工作先行先试，积极参与全国碳排放权交易市场建设。二是深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争全区城市环境空气质量优良天数比率不低于95.8%，国家地表水考核断面水质优良比例达到98.2%。健全危险废物闭环管理体系，确保土壤环境质量总体稳定。三是加快推动产业生态化和生态产业化。加快发展循环经济，大力推进绿色制造体系建设，力争创建3个绿色园区、20家绿色工厂。四是完善生态环境和资源保护监管体系。加强生物多样性保护，开展生物多样性保护优先区域外来入侵物种调查评估，推进重大林业有害生物防治。推进中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。五是倡导绿色低碳生活方式。强化绿色生活创建和资源集约节约利用，开展节约型机关创建，推进绿色社区建设。持续开展粮食节约行动，大力促进绿色消费，强化推广绿色建材应用，积极引导绿色出行，持续倡导全社会节约用电。

（九）聚焦兜牢底线增进福祉，全力以赴推动民生保障。一是扎实稳就业保就业。突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、城镇困难人员、移民搬迁人员等重点群体就业，力争城镇新增就业人数30万人、失业人员实现再就业8.5万人、就业困难人员实现就业3万人。二是持续提高城乡居民收入。编制促进共同富裕发展三年行动计划，多渠道增加城乡居民收入。加强农民工等劳动者合法权益保障，严厉打击恶意欠薪违法行为。三是做好重点民生商品保供稳价。健全重要民生商品市场价格风险预警和防范机制，进一步加强粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价工作。四是全面提升社会保障水平。做好社会保险参保扩面工作，力争城镇职工基本养老保险和职工基本医疗保险参保人数分别达1035万人、735万人，基本养老保险参保率达93%，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。开展个人养老金试点。力争工伤保险和失业保险参保人数分别达605万人、518万人。五是健全基本公共服务能力。推动基础教育高质量发展。加快高校“双一流”建设，扎实推进部区合建广西大学和广西大学土木工程世界一流学科建设整改工作。加强卫生健康人才培养和引进，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制。深化医保医疗医药协同发展和治理。加快构建基本养老服务体系，为2万户以上特殊困难老年人开展居家适老化改造。六是提升发展文体事业。深入实施文化惠民工程，推进115个公共图书馆、124个文化馆、1176个乡镇综合文化站和64家博物馆纪念馆向群众免费开放。全力办好第一届全国学生（青年）运动会等群众体育赛事活动。七是实施为民办实事工程。筹措资金760亿元以上，继续实施自治区人民政府为民办实事10大类惠民工程。

（十）聚焦维护社会大局和谐，全力以赴推动安全稳定。

一是因时因势优化疫情防控措施。落实中央疫情防控决策部署，平稳有序实施“乙类乙管”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。切实关心关爱一线医护人员的身心健康，帮助他们解决实际困难。二是加快推动社会治理现代化。坚持总体国家安全观不动摇，严密防范和严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动。加强政法基层基础设施建设，推进公安数字化改革。深入推进平安广西建设，深入推进严打暴恐活动专项行动。三是高质量建设铸牢中华民族共同体意识示范区。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续深入开展民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融，巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。四是全力防范化解重大安全风险。深入实施优质粮食工程，推进粮食安全产业带建设。着力保障能源安全，加强能源电力运行监测调度，强化发电燃料供应。保障产业链供应链安全稳定，加速推进科技创新成果向现实生产力转化。筑牢金融风险防控底线，持续化解地方中小银行风险，严厉打击虚拟货币交易炒作等相关非法金融活动和违法犯罪活动。加强政府债务监管，稳妥推进化解存量政府隐性债务工作，坚决遏制政府隐性债务增量。全面启用“三保”资金专户，兜牢基层“三保”底线。持续防范化解房地产领域风险。五是加快推进应急管理体系和能力现代化。加强乡镇应急管理能力建设，完善基层应急管理机制。加快推进应急广播全覆盖工程建设，健全应急广播体系。建成北部湾危险化学品应急救援基地项目。强化数字化应急预案管理平台建设，加强防汛风险隐患点动态数字化管理，理顺森林防灭火工作机制。深化重点行业领域专项整治，开展常态化隐患排查治理，坚决防范重特大事故和敏感事故。