坚决打好污染防治攻坚战丨涉重金属污染整治的广西突围
“以前下雨不敢开门窗,雨水裹着矿渣流进河里,鱼虾都不见了。现在河清了,白鹭也飞回来了!”近日,崇左市大新县下雷镇仁惠村村民农志远站在村旁的黑水河畔,对记者讲述家乡的新变化。
广西是著名的“有色金属之乡”,是中国关键金属的关键地区,经过多年打造,有色金属已成为广西重要的支柱产业和传统优势产业,在国内占据着重要的一席之地。由于历史原因,所形成的“小散乱”问题和由此衍生的涉重金属环境污染,成为人民群众对美好生态环境需求的“拦路虎”。
党中央、国务院高度重视广西生态环境保护工作,2025年对广西涉重金属污染防治提出明确要求。
协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,广西面对这一时代考题,“题眼”何在?如何突围?
2025年5月以来,自治区党委、政府高度重视,成立涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组(由自治区党政主要领导担任组长,下设的8个工作组由自治区领导同志担任组长),把标本兼治解决好涉重金属污染问题作为重大政治任务抓紧抓实,统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”,全面推进涉重金属污染整治和有色金属关键金属产业高质量发展,目前这项工作已取得了阶段性成效。
高位推动:
五级联动织密整治“责任网”
近日,记者走进农志远生活的仁惠村,只见群山环绕,宛若世外桃源。
但在20多年前,多家矿企看中这里的锰矿资源,争先恐后进驻“淘金”,长期的无序生产埋下了巨大的环境安全隐患。
2025年4月10日,国家有关部门对下雷镇仁惠村伏派屯进行实地督查,发现有非法企业既无环保审批手续,也无污染防治设施,长期利用已停产选矿企业场地露天堆放尾矿、矿渣、碳酸锰,粉尘无组织扩散严重,而且选矿点紧邻下雷河。
接到督查反馈后,大新县对该屯3家未办理用地及环保审批手续的非法企业集中开展整治,累计转运各类物料超过13万吨,并同步种植相思树1000株、芒果树500株,播撒草籽20公斤,完成19亩土地复绿。
“目前,我县已关停22家‘散乱污’企业,完成整改20个涉重金属立行立改类污染源整治任务,其余问题整改正稳步推进。”崇左市大新生态环境局相关负责人表示。
从“散乱污”到生态复绿,大新县的蜕变在广西并非孤例。
标本兼治,疏堵结合,以治本为主,治标为治本赢得时间,2025年5月以来,广西以壮士断腕、刮骨疗毒之决心,开展涉重金属环境安全隐患排查整治专项行动。
建立定期调度工作机制和五级书记责任清单,压实各级党委、政府及职能部门责任,严格落实工作调度机制;聚焦重点流域、重点行业、重点范围和重点重金属类别开展全面排查;建成“一张图”信息化管理系统,对全区排查整治工作精准跟踪调度,动态督办各项任务落实;会同生态环境部专家组成巡回指导组,下沉各市开展现场指导帮扶工作;组建技术帮扶指导组下沉一线驻点指导,帮助市县解决专业力量不足、上下衔接不畅问题……
一系列高效务实的举措织就了一张大网,对全区涉重金属环境安全隐患进行全面“排雷”。
2025年8月15日,自治区涉重金属环境安全隐患排查整治技术帮扶组到那坡县,开展“点对点”整治技术帮扶指导工作。是日,帮扶组专家冒着高温酷暑,探生活垃圾填埋场,进铁合金厂和建筑材料厂进行实地督查,详细了解涉重金属重点问题整改工作推进的完成情况及存在的问题和困难。这次边境线上的“回头看”,目标只有一个:坚决不让老问题“反弹回潮”,不让新风险探头。
监测队伍,同样是这次攻坚战中的生力军之一。
按照上级部门统一部署,2025年11月以来,自治区来宾生态环境监测中心组建4支专项采样小组,分别奔赴武宣县、忻城县等重点县区。其间,党员干部克服一些监测点位存在路况复杂、无电力保障等实际困难,不畏艰辛、加班加点,足迹遍布地下水、地表水、固体废物、土壤及底泥等各类监测场景,为属地重金属环境安全隐患排查评估整治工作科学推进提供技术支撑。
2025年,广西统筹调配生态环境系统监测单位组建32支监测帮扶小分队,会同自然资源系统地环站和广西地矿测试中心专业队伍,累计完成一系列点位调查、样品采集测试分析、地下水监测井建设工作,有效解决市县监测能力不足导致风险评估滞后问题。
经多方力量的携手努力,涉重金属环境安全隐患之“雷”,一个个被排查出来逐步进行“拆除”。
在河池市南丹县,截至今年1月24日,132个立行立改问题已全部清零,中长期整改有序推进。同时,该县还同步实施一批生态修复重大项目,推动环境治理走向常态化、长效化。
“我们从源头筑牢防控底线,在重点区域、重点点位,配套建设污染防治设施。”河池市南丹生态环境综合行政执法大队大队长黄仁周介绍,为确保整治效果不反弹,他们建立了“定期排查+监测预警”的长效机制,同时定期开展问题整改“回头看”工作,做好风险防控。
排查整治期间,一些涉重金属污染监测预警新技术在广西应运而生。
百色市是桂西新兴的有色金属工业基地,也是广西涉重金属污染防治的重点区域之一。为解决环境监管任务繁重、专业技术人员相对不足的问题,近期,广西首个水质量重金属AI实验室在百色市建成并投入使用。作为百色市重金属污染防控体系的核心组成部分,这个实验室通过布设无人自动采样终端、运用AI溯源和大数据分析技术,可对重点河流水质进行全天候监控,并精准锁定污染源头。
“实验室支持实时、定时和异常触发三种监测模式,实现了全天候无人值守。”百色市生态环境局相关负责人介绍。目前,该实验室相关监测预警系统已覆盖百色市13条重点预警河流断面,一旦监测数据出现异常,系统将立即预警,并联动属地相关部门开展排查,实现快速响应,力争从源头切断污染,进而持续筑牢珠江上游生态安全屏障。
精准问责:
推动“两个生态”一并修复
涉重金属污染不仅破坏环境,背后更暗藏着监管缺位、执法不严、地方保护甚至利益输送等问题。自然生态要修复,政治生态更要修复。
广西涉重金属环境安全隐患排查整治工作开展以来,河池市直面历史遗留问题,将案件查办工作作为重大任务,深挖彻查背后“保护伞”和作风腐败问题。
去年下半年以来,河池市依托110接警平台、12345热线、全国扫黑办12337智能化举报平台,公开征集问题线索并开展“拉网式”摸排,严查快办了一批涉重金属污染环境案件。同时,及时出台涉重金属污染环境和非法采矿案件线索移送工作机制,解决行政执法与刑事司法衔接不畅等问题。
目前,河池市“行刑衔接”已见成效。对河池市环江生态环境局原副局长罗某涉嫌受贿罪和环境监管失职罪等涉污案件,近期,环江人民法院进行了一审,并组织100余名公职人员到场旁听,持续提升查处一案、警示一批、教育一片、治理一域的综合效果。
一地的转变,折射出的是全域之变。
打赢这场涉重金属环境污染防治的攻坚战总体战持久战,不仅要全覆盖,也要追到底。
近一年来,广西统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”,以“倒查十年”彻查违法犯罪问题,以“三个区分开来”精准追责问责,以“三查三看”强化干部履职尽责。
深挖彻查下,一些涉重金属环境污染和非法采矿典型案例的公职人员先后“落马”。
广西部分设区市纪委监委的公开通报显示,2025年5月,来宾市兴宾区水库移民工作管理局原副局长江某受到开除公职处分,其中一个原因,即是他在任兴宾区自然资源局副局长期间,利用职务便利,在企业未获得采矿许可却私自采矿被兴宾区自然资源局执法大队立案查处的情况下,在案件处理上为企业提供帮助,并非法收受财物。
同年9月,因统筹推进固体危险废物处置不力污染环境问题,以及涉嫌其他严重违纪违法问题,百色市右江区政府原副区长李某也受到开除公职处分。
两个月后,靖西市人民法院原副院长潘某同样受到开除党籍、开除公职处分,原因则是以权谋私、“靠案吃案”、帮助非法采矿老板减轻刑罚,另外还涉嫌其他严重违纪违法问题……
目前,以上人员涉嫌犯罪问题均已被移送检察机关依法审查起诉。
与此同时,广西通过正面宣传和负面曝光“两手抓”,系统宣传自治区党委、政府整治涉重金属污染、推动有色金属关键金属产业高质量发展的坚定决心、务实举措和阶段性成效,严肃查处蓄意炒作、造谣抹黑等行为,营造全社会关心、支持、参与涉重金属污染治理和有色金属关键金属产业发展的浓厚氛围。
一手抓政治生态风清气正,一手护自然生态山清水秀,一系列举措的精准施策,有力推动了广西“两个生态”一并修复。
落实重点:
推动有色金属产业“五化”发展
广西矿产资源丰富,锡、锑、铟、镓、锗、镍、钴、锂以及稀土等多种关键金属保有资源量位居全国前列。
可以说,关键金属,是广西的底气,也是广西的王牌。
自治区明确提出,以建设南丹关键金属高质量发展综合试验区(以下简称“试验区”),示范引领全区有色金属产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展。
河池作为主战场,时下正全面提速试验区建设。
大寒过后,八桂大地气温骤降。但南丹关键金属产业园区管委会(以下简称“管委会”)的办公大楼内,却忙得热火朝天。
“自治区党委书记陈刚到南丹调研指导,给我们的工作指明方向,现在大家干劲十足。”管委会副主任唐涛说。管委会成立2个月来,肩负着为关键金属产业高质量发展廓清道路、筑牢基石的重任。他们为研究企业请求协调解决的事项,加班成了常态。
2026年1月中旬,在河池市金城江区,诞生了一家特殊的新国企——广西关键金属产业发展集团。该集团总注册资本为42.15亿元,将承担整合南丹关键金属高质量发展综合试验区内锡、锑、铟等关键金属资源,贯通“探采选冶加”全产业链等核心使命,力争成为具有全国影响力和国际竞争力的关键金属产业龙头企业。其正式成立,标志着自治区党委、政府在统筹关键金属资源、锻造战略性产业链条上迈出关键一步。
以试验区建设为重点突破口,广西正在这场突围中“多点开花”。
近大半年来,广西有关部门系统编制和印发实施涉及有色金属产业高质量发展的系列规划和政策举措文件,全面落实“十个一”重点工作,推动有色金属产业“五化”发展。
为破除“劣币驱逐良币”,广西以“三条线”为抓手深化矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。据自治区自然资源厅矿产资源保护监督处处长赵东军介绍,集中开展矿业权整合和“小散乱”企业综合治理专项行动以来,已组织对全区2612个矿业权进行排查整治,南丹试验区矿业权整合方案已批复实施,全区14个设区市已全部编制完成“一企一策”处置方案。
为广纳资金、高端人才和先进技术,2025年,广西还建设关键金属交易中心,筹办广西有色金属关键金属产业高质量发展大会暨项目投资洽谈会,年内签约有色金属、关键金属产业项目176个,投资总额约788亿元;筹建广西关键金属研究院和关键金属实验室,年内设立广西先进材料共振基金18亿元,实施14个关键金属科技创新“尖锋”专项项目,3项关键材料类科技创新成果填补国内空白、突破国际垄断……
这场突围,拉动当下广西有色金属产业产值明显增长——2024年为3937亿元,2025年则突破4600亿元。
这场突围,更是与美丽中国建设同行。
国家“十五五”规划建议提出,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能;推动重点产业提质升级,巩固提升矿业、冶金等产业在全球产业分工中的地位和竞争力……
广西“十五五”规划建议亦明确,持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化,强化涉重金属环境安全隐患分级分类系统整治和监测预警,实施重金属分区域差异化精准管控制度,依法依规加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理,推动落后产能有序退出……
人不负青山,青山定不负人。
这场突围,仍需咬定目标、苦干实干、锲而不舍、久久为功。
自治区生态环境厅等相关部门负责人表示,下一步,将认真落实国家行动方案和广西攻坚行动方案要求,将工作重心从治标为主转向标本兼治为主,在整治、惩处、整合、开放、提质方面持续发力,统筹推进涉重金属污染整治和有色金属关键金属产业高质量发展,让“有色金属之乡”真正成为戴在广西头顶上的“皇冠”,让“生态美、产业兴、百姓富”的美好愿景照进现实。(余锋 孙婷 胡子寿)


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