广西红树林研究中心原创并建设的“虾塘红树林生态农场”，展现着生态修复与产业开发融合并举的喜人景象。陈天颖 摄

北海以“红树林+”激活文旅潜能，北海市金海湾红树林保护区被打造成为4A级景区。谢彩文 摄

在北海市铁山港东岸码头，一排排、一列列桶一样粗的硬塑管，标准化规范化插在泥滩上，齐膝高的管筒直立滩面，半人高的红树站立管口，仿佛威风凛凛、仪表堂堂的仪仗队，随时等待着首长检阅。谢彩文 摄

习近平总书记曾深情嘱托，“红树林保护，我在厦门工作的时候就亲自抓。党的十八大后，我有过几次指示。这是国宝啊，一定要保护好”，这一重要论述为红树林保护修复工作指明了方向、注入了强大动力。

近日，从自治区林业局传出喜讯：“十四五”收官，广西红树林面积达到1.08万公顷，超额实现红树林保有量突破1万公顷的目标，与“十二五”期末的7300公顷相比，十年间增长47.95%，接近五成，成为全国红树林资源增加最多、增长最快的省级行政区，这无疑是中国生态文明建设在滨海湿地领域的生动实践。

自然繁衍十分困难的红树林，广西何以做到十年增五成？这不仅是生态修复技术的胜利，更是法治保障、规划引领、科技创新、产业融合与智能监管等多系统协同推进的结果。广西贯彻绿水青山就是金山银山发展理念，在红树林保护与修复中探索出一条从“规模扩张”到“质效双升”的特色路径，为中国乃至全球滨海湿地保护提供了“广西样本”。

从法治保障到规划引领

一、法治先行：构筑红树林保护“铁规”

广西作为全国红树林分布面积第二的省份，率先发力构建专项法治体系，用“铁规”守住生态底线。

2018年，《广西壮族自治区红树林资源保护条例》（以下简称《条例》）正式出台，成为全国第二部红树林保护专项法规，以立法形式明确红树林保护的责任主体、保护措施和法律责任，填补了广西红树林专项法治保护的空白，也为全国红树林专项立法提供了重要参考范本。2025年，结合新时代红树林保护的新形势、新要求，广西率先完成条例修订并于6月1日正式施行，持续完善法治保障体系，走在全国红树林法治升级的前列。

新修订的《条例》注重发挥红树林资源生态、社会、经济综合效益，统筹资源保护与当地经济社会发展、群众生产生活的关系，积极探索兼顾群众生产生活习惯与生态保护的立法模式，尊重群众采摘、食用白骨壤果实的合理需求，实现生态保护与民生保障的有机统一，为其他地区破解“保护与民生”矛盾提供了法治借鉴。此外，广西还在全国率先开展红树林树木价值计算研究，制定科学可操作的价值计算标准，为损害红树林的追索赔偿提供了明确依据，填补了全国相关领域的空白。

法治的生命力在于实施，《条例》的刚性约束在重大工程建设中得到充分彰显，其中龙门大桥建设“不砍一棵红树”的实践，成为法治护绿的经典案例。2024年底建成通车的广西龙门大桥，是广西最长的跨海大桥，概算总投资57.1亿元，2020年开工建设前夕，《条例》已正式生效，按照法规要求，大桥规划必须避开红树林保护区。为此，政府官员、专家学者群策群力，重新修改设计方案，不惜多绕半圈路，让引桥从红树林保护区外围蜿蜒而过，工程因此额外增加投资5亿元，用成本的增加换来了生态的守护。

《条例》明确规范：“经批准采伐、采挖的，采伐、采挖申请单位应当补种成活不少于采伐、采挖面积和株数的红树林树木。”

龙门大桥建设方有关负责人罗翠丽介绍，为严格落实这一要求，龙门大桥工程坚持“超标准补种、高质量养护”，获准占用红树林后，异地补种的红树林面积和株数普遍达到原有数量的3倍以上，且明确履约方需承担5年养护责任，验收时要求每亩保有120株红树林，相当于陆地上速生丰产林的密度，确保实现“占补平衡”甚至“占补有余”。

《条例》还推动红树林保护形成常态化、网格化监管格局。自治区林业局副局长尚明磊介绍，广西按辖区设立红树林林长，在乡镇建立红树林资源保护站，分片区配备专职巡护员，创新建立“林长+警长+检察长”协同机制，形成市、县、乡三级网格化监管体系。

截至目前，广西现有红树林类型重要湿地11处，约占全区各类重要湿地比例20%，其中山口、北仑河口、金海湾3处红树林湿地跻身国际重要湿地名录，在全国名列前茅。

调研中记者注意到，《条例》实施过程中也存在一些短板：部分沿海市、县对《条例》理解与执行力度不一，存在“重开发、轻保护”的惯性思维；一些招商引资项目中，生态审查容易流于形式。针对这些问题，需进一步强化法治宣传普及，加大执法力度，让《条例》真正成为不可逾越的生态“红线”。

二、规划引领：绘就科学修复“蓝图”

如果说法治是红树林保护的“刚性底线”，那么规划就是红树林保护与修复的“行动指南”。广西在红树林规划引领领域勇于探索、大胆创新，多项做法走在全国前面。

2020年7月，广西率先印发《广西红树林资源保护规划（2020—2030年）》（以下简称《规划》），构建起覆盖全区、权责清晰、任务明确的红树林保护与修复规划体系，明确了10年保护目标、空间布局和重点任务，比国家要求的时间节点提前布局。

2025年，广西又率先启动《规划》修编工作，结合红树林适宜恢复地本底数据更新，创新采用“高程—盐度—水动力”多维评估技术作为科学依据，初步确定可用于恢复、发展红树林的面积2759亩，进一步优化规划布局。

自治区林业局二级巡视员蒋桂雄解释，《规划》的引领作用主要体现在以下四个层面：一是引领目标，设定清晰可衡量的量化目标，提供行动标尺；二是引领空间，实施差异化的空间管控，平衡保护与发展；三是引领协同，构建多部门、跨层级的责任与行动网络；四是引领路径，推动保护从单一修复转向“技术驱动+可持续利用”的综合治理。

《规划》引领的成效，在重大工程建设与红树林保护的协同实践中得到充分体现。龙门大桥动工清理地表时，面对历经跨世纪风浪的大龄红树，尽管已获准“清理”，但按照《规划》中“科学保护、尽量避让、积极修复”的要求，现场人员并未贸然施工，而是邀请林业专家共同探讨就近移植的可能性。

红树植物根系发达，单株根系分布半径可达两三米，世界上规模化移植大龄红树鲜有成功先例。彼时，自治区林业科学研究院刚刚成立红树林与湿地研究所，所长刘秀带领的年轻团队，按照规划中“技术驱动修复”的引领要求，主动担当，愿意“第一个吃螃蟹”，将依法准伐的300棵大龄红树作为科学试验，精心移植到一公里外的闲置丢荒虾塘。如今，这些移植的大龄红树半数以上存活且长势良好。

按照《规划》中“技术推广、协同修复”的要求，这支团队将科研成果迅速推广应用到平陆运河、中马钦州产业园等重大项目中。自2021年11月在龙门大桥首试成功至今，该团队先后移植大龄红树24693株，平均保存率超过60%，最高保存率达到90%以上，实现了重大工程建设与红树林保护的双赢。

当前，《规划》实施过程中仍面临一些挑战，其中最突出的是部分地区红树林修复规划与临港工业、滨海旅游等发展规划存在用地冲突。结合专家、官员的建议，应对这些问题的核心举措，在于进一步强化规划的刚性约束，推动“多规合一”，将红树林生态保护红线明确纳入国土空间规划。

同时，建立红树林修复与产业布局协调机制，提倡“镶嵌式”发展，避免大面积单一化利用，防止产业发展对红树林生态造成破坏；探索“生态银行”模式，允许生态指标在区域内交易流转，激励地方政府主动落实规划要求、保护红树林资源。

从人工恢复到产业融合

一、种苗突破：奠定规模化修复基础

红树植物具有“胎生”特性，果实在树上发芽长成“胚轴”，成熟后掉落插入软泥才能定植，自然繁衍困难，人工繁育成为生态修复的关键。

植树造林，种苗先行。作为“海上森林”的红树植物也不例外。“十二五”以来，广西红树林种苗繁育和种植技术都取得突破性进展，从而使红树林的规模化修复和大面积营造变得可能而且可行。

2019年以来，广西林科院红树林与湿地研究团队持续开展红树林种质资源库营建工作，2024年11月，成功获批第二批自治区级林草种质资源库（红树林专题库）。目前该库累计收集保存红树植物17种（真红树12种、半红树5种），包含124个种源、617份种质，秋茄、木榄、桐花树、白骨壤、红海榄等红树已经大批量育苗。与此同时，总面积410公顷的广西北海市防护林场红树林国家林木种质资源库也已建成，集齐了国内所有在广西适宜种植的红树品种，成为首个国家级红树林种质资源库。

两库形成“原地+异地”保存体系，为红树林修复提供多样而充足的种源保障。无论是品种数量还是种苗规模评价，全国数一数二的红树林种质资源库，目前全都“花落广西”。

值得注意的是，当前红树林人工修复相关技术多以科研项目形式开展，缺乏统一的技术规范与验收标准，后续需编制《广西红树林生态修复技术指南》，同时建立修复项目全过程监管平台，实行“设计—施工—验收—管护”闭环管理，推动种苗繁育、种植技术的标准化、产业化发展。

二、技术创新：降低修复成本、提升成活率

广西顺应红树植物胚轴天然漂浮特性，探索在适宜潮间带布设导流装置，引导胚轴漂往预定区域并辅助其落地定植。采用这种简便易行的方法，造林成本每亩仅500元，远低于传统方法每亩一两万元、多则三五万元的成本，投入产出比优势显著。试验“导流定植法”的研究团队认为，三五年后如果成活状况达到预期目标，这种独辟蹊径的新探索将有很大的推广应用价值。

在广西北海市铁山港东岸码头的狭长潮沟（红树林无法自然生长的深水区、流急带），一排排硬塑管标准化插在泥滩上，半人高的红树站立管口。设计这一方案的是广西红树林研究中心，项目负责人范航清研究员解释，在水深流急的潮沟，插管填土是为了提升高程，让树苗经受住涨潮退潮，既防止被水流冲走，又缩短被淹没时间。选用的红海榄长大后气生根会向周边伸出，深扎入土，届时护管内的主根会逐渐退化，硬塑管即可移除。

当前各类修复技术的推广应用仍受限于缺乏统一标准、后期管护缺失等问题，专家建议鼓励科研机构与修复企业深度合作，将“导流定植法”“插管造林法”等创新技术成果转化为标准化流程，完善后期管护机制，进一步降低修复成本、提升成活率。

三、产业融合：探索“绿水青山”转化路径

广西红树林研究中心原创的“红树林地埋管道原位生态养殖系统”令人耳目一新：不砍树、不围滩，在之前不适宜红树林生长，或者需要进行生态修复的滩涂上，预先埋设环保粗管道，再大面积营造红树林。滩涂之下网状管道相互连通，里面放养高价值特种海鱼，潮涨潮落带动水体自然交换，既维持了红树林生态功能，又开拓了水产养殖的全新空间。

《条例》施行之后，广西沿海部分养殖虾塘被清退或闲置。怎样让红树林回归故里？广西红树林研究中心原创的“虾塘红树林生态农场”，实现了生态修复与产业开发的融合。以前，水面无一树、水下无寸草的连片虾塘，现在大半长着红树林，水底还有海草，鱼虾蟹半野生混养，质量与野生相仿、价值更高，红树林碳汇也与日俱增。2025年9月，首届联合国“海洋十年”海洋生态保护修复大赛评选结果揭晓，“虾塘红树林生态农场”在12个国家130个参赛项目中脱颖而出，获得大赛两个最高奖之一的“重大项目奖”。

这套全新生态模式，被广东深圳市中禾红树林科技有限公司看中，大手笔在广西北海市、防城港市投资，分别租购365亩、417亩废弃养殖塘，还在福建莆田海西经济开发区洽购逾千亩废塘，推动“广西经验”实现“异地移植”。

在广西北海，曾经饱受污染的冯家江，如今已成为河海相连、红树林摇曳、白鹭栖息的生态廊道。作为我国首批“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复工程的重点项目，冯家江流域治理突破单一河道整治模式，构建“流域—河口—海岸”一体化修复体系，通过“江海联建、陆海统筹”的创新实践，造就了自然与人工修复浑然一体的红树林湿地奇观。

北海金海湾、钦州三娘湾等以红树林为依托的滨海景区，生态研学、观鸟旅游风生水起，带动社区经济发展和居民增收。红树林碳汇方法学开发与交易试点正在广西积极探索，生态价值向经济价值转化路径渐显。

广西红树林研究中心党委书记戴圣生认为，这些“良种+良法”“保护+利用”的独特模式，正是广西红树林“十年增五成”的生动注脚。

但当前红树林产业融合仍有短板，模式单一、附加值不高、社区参与度不足。范航清建议，应加大对“红树林+”复合产业的支持力度，鼓励渔民流转闲置虾塘，大规模建设“虾塘红树林生态农场”，培育广西特色红树林生态养殖品牌；加快红树林碳汇方法学落地，探索“碳汇+金融”“碳汇+保险”等创新产品，拓宽生态价值转化路径。

从智能监测到以案促改

一、“天地空”一体化构建智能监管网络

广西依托卫星遥感、无人机巡护、地面视频监控等现代技术，并与人工核查传统手段相结合，构建起“实时视频监控+动态遥感分析+人工现场核查”的立体监管网络，对全区1.08万公顷红树林实现月度巡护、季度遥感、实时预警，发现问题第一时间反应处置。

在北海金海湾红树林生态保护区监控中心，高清摄像头覆盖潮间带、林缘等重点区域，鹭鸟栖息、招潮蟹活动等情况可实时传输。“以前靠腿、靠眼，现在靠的是‘天眼’‘地眼’。”一位在红树林保护区工作20多年的老护林员感慨道，过去每月穿越密林滩涂记录情况，完成一份巡护报告需一周时间，监控范围有限；如今只需接收系统预警，前往指定坐标核实即可，效率和效果天差地别。

在钦州茅尾海红树林修复区，技术人员操作搭载多光谱传感器的无人机进行月度巡护，自动采集植被覆盖度、株高等数据。“这片区域去年补种了30亩秋茄树苗，通过无人机监测，成活率、生长速度一目了然。”现场技术人员介绍。

广西红树林智能监管网络基于“天—空—地”三层技术架构，形成协同联动的立体监测体系——

“天”基遥感监测每季度获取高分卫星影像，通过深度学习算法识别红树林面积变化等宏观问题，2023年起监测精度达到亚米级；“空”中无人机巡护对重点区域开展月度精细化巡查，监测病虫害等细节问题；“地”面布设近200个高清视频监控摄像头，配备AI识别算法，实现非法行为自动识别与实时预警，报警信息直达管护人员手机App，要求2小时内抵达核查。

所有数据汇入“广西红树林智慧监管平台”，实现“一图统览、一网统管”，并向科研机构开放部分接口。

自治区林业勘测设计院院长代华兵总结，该网络运行以来，红树林保护管理实现四大转变：监测效率大幅提升，异常情况发现时间从平均15天缩短至24小时内；保护针对性显著增强，科学划定7个修复优先区；跨部门协同更加顺畅，数据共享大幅缩短执法整改时间，比以往跨部门公文流转节省近20天；公众参与度提高，形成“技术监测+公众监督”的良好氛围。

“十五五”期间，广西将在现有系统中集成水文、水质、气象等实时传感器数据，构建红树林生态系统健康评价模型。未来系统不仅能监测“表面变化”，还能预警生态风险，如通过水温、盐度数据预测病虫害暴发可能性，通过潮汐与水质数据评估修复苗木成活潜力。

二、以案促改树立“铁腕”标杆

2023年，防城港滨海公路一路段项目在设计阶段拟穿越一片红树林分布区，智能监测平台在预审时发出预警，林业部门及时介入组织生态评估。最终，项目方采纳“架桥代填土、栈道代路基”的生态友好方案，虽然造价提高约12%，但完整保留了红树林廊道，并为野生动物预留迁徙通道。项目竣工后，该路段成为“车行林中、鸟栖桥下”的生态景观路，获评广西公路建设生态示范工程。这一案例表明，智能监测不仅用于事后执法，更可前置到规划与设计阶段，实现“防优于治”。

2024年，卫星遥感发现北海市合浦县白沙河防洪治理工程非法占用红树林湿地0.924亩，相关部门3天内完成现场核查并启动执法程序。当地政府以此为契机实施“最严执法”：从严处罚，对违法行为人处以236.8万元罚款，创广西红树林破坏案件罚款纪录；同步问责，纪委对3名责任人立案查处，打破“只罚企业、不问责官员”惯例；生态修复，责令责任方原地修复与异地补种，委托第三方全程监督；制度补漏，全面排查涉湿地工程项目，建立全流程管控机制。这一案件成为全国首例依据《中华人民共和国湿地保护法》按最高标准从严处罚的红树林破坏案件，树立了生态执法标杆。

调研发现，目前林业、海洋、环保、自然资源等部门均建有监测系统，但是数据标准不一、平台各自独立，形成互不兼容的“数据孤岛”。专家建议，加快建设广西红树林数智一体化平台，智能整合各部门监测数据，实现“一图统管、一网通办”；同时，制定红树林监测数据地方标准，规范采集、传输、存储与共享流程；建立多部门联动机制，加强基层执法能力建设，推广使用便携式检测设备、无人机取证等科技手段，建立“专家库+律师团”支撑力量，对破坏红树林的违法行为实现“监测—预警—执法—修复”快速响应。

从量的增长到质的提升

“实现质的有效提升和量的合理增长”，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的“指导思想”部分读到这句崭新而科学的表述时，自治区林业局草原和湿地管理处工作人员欧诗玥倍感振奋，大有“茅塞顿开”之感，认为这为广西红树林今后的保护、修复与利用工作指明了发展方向。

一、十年成效：规模扩张与结构优化同步

广西红树林十年增长近五成，不仅表现为面积的增加，更伴随结构的优化与功能的提升。

树种多样性增强。从过去以白骨壤、桐花树为主，逐步恢复木榄、红海榄、秋茄等多种树种，形成混交林分，提升生态系统稳定性。

生境连通性改善。通过退塘还林、湿地修复，破碎化的红树林逐步连接成片，为底栖生物、鸟类提供更完整的栖息地。

生态功能逐步恢复。红树林在防风消浪、固碳储碳、净化水质等方面的功能指标呈上升趋势，其中固碳速率较十年前提高约20%。

二、质的提升：生态、经济、社会效益协同

“十四五”以来，广西推动红树林保护从“求数量”向“提质量”转变。

生态质量提升。在金海湾、北仑河口等关键区域，通过人工促进自然恢复，红树林群落高度、密度、生物量等指标显著改善，鸟类种类从2015年的125种增至目前的156种。

经济价值凸显。红树林碳汇项目进入试点交易；北海金海湾红树林景区年接待游客超百万人次，带动就业逾千人；“虾塘红树林生态农场”亩均综合收益达传统养殖的26.51倍。

社会参与扩大。成立广西红树林保护联盟，吸引企业、高校、NGO、社区等多方参与；开展“红树林小卫士”等科普活动，年参与公众超10万人次。

三、“十五五”时期如何实现“质的有效提升”

广西红树林保护仍面临不少挑战：病虫害及敌害生物威胁加剧，广州小斑螟、团水虱等对红树林生长造成影响；保护与利用缺少实现路径，周边群众参与积极性不高；后期管护缺乏稳定资金支持，影响修复成效巩固。

广西林科院党委书记尹国平等专家提出四条提升路径：

一是实施“精准修复”，提升生态系统完整性。开展红树林生态本底调查与健康评估，识别低质低效林分，制定“一块一策”提升方案；推广近自然修复模式，优先采用本地树种、混交配置，提升林分稳定性与生物多样性。

二是强化“科技赋能”，突破质效提升瓶颈。设立红树林生态修复重点实验室，攻关困难立地造林、有害生物防控、碳汇精准监测等技术难题；建立数智一体化监测管护系统，实现红树林生长、病虫害防控、人为活动影响的智能监测与预警；开展红树林生态系统服务价值核算，为生态补偿、碳汇交易提供科学依据。

三是创新“机制保障”，实现可持续治理。建立红树林生态补偿长效机制，推行“谁修复、谁受益”“谁保护、谁获奖”的激励政策；探索红树林公益保护地、社区保护地等新型治理模式，赋予社区更多管护权与收益权；推动红树林碳汇项目纳入广西碳交易市场，创新绿色金融产品（如生态债券、蓝色保险），拓宽保护资金渠道。

四是推动“融合发展”，实现生态惠民。像打造“广西海鸭蛋”那样打造红树林生态产品区域公用品牌，提升红树林海产品、生态旅游等的附加值；发展红树林文化创意产业，挖掘疍家文化、海洋文化遗产，建设生态文化村落；开展红树林自然教育体系建设，建设一批国家级研学基地，培育公众生态保护意识。

记者获悉，未来，广西将继续坚持以科学修复为基础、以制度创新为动力、以社区共管为支撑、以智慧监测为保障，推动红树林生态系统实现结构更稳、功能更强、效益更优的高质量发展，“海上森林”定能成为壮美广西的生态屏障、惠民富民的绿色银行、人与自然和谐共生的美丽样板。（袁琳 张庆志 张雷 杨晓佼 刘震 付超）