日前，钦州市浦北县综治中心主任方洋平手中，多了一面寄自4000公里外黑龙江省佳木斯市的锦旗。

锦旗后面，是一个基层治理变革的故事。

联动多元力量——

“不怕问题复杂，就怕没人牵头”

苏女士的丈夫谷先生是浦北县某公司员工，2025年4月在岗位上突发疾病去世，后被认定为工伤。

围绕工亡补助金一事，死者家属与企业存在纠纷，历经数月未达成共识。双方便将情况反馈至浦北县综治中心。

方洋平详细了解情况后，发现事情不简单。该纠纷不仅事关工亡补助金，还涉及谷先生遗产的关键继承人——女儿小谷。

小谷在哪儿？苏女士表示：“只听丈夫说和前妻有个女儿，其他情况不清楚。”

“不怕问题复杂，就怕没人牵头。”方洋平说，县级综治中心建立健全入驻部门联动协同工作机制，形成“中心吹哨、部门报到”，实现矛盾纠纷排查化解的部门联合“会诊”。

钦州市、浦北县两级综治中心“吹哨”后，公安、街道社区等单位联动调查，发现了谷先生家庭成员的户口迁移记录。于是，一纸协查函迅速发往佳木斯市向阳区综治中心。

虽然户口迁移记录所提区域存在拆迁情况，但当地民警积极阅询档案，社区网格员走访老街坊，仅用72小时便找到了小谷。

后续调解，顺利解决。

“这样复杂的纠纷，靠一家单位是很难解决的。”方洋平感慨，以往调解力量分散在多个部门，单一部门很难统筹指挥协调。综治中心规范化建设全面落实后，“中心吹哨”的“哨声”不仅在当地有效，就连4000公里外的黑龙江也能迅速响应。

综治中心是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是依法依规定分止争的兜底一环。

建设综治中心，是要以其为枢纽，统筹推动诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心合一”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，确保人民群众每一项诉求都有人办理、都依法推进。

“老百姓遇到各类纠纷，都可以到综治中心反映情况。”自治区综治中心有关负责人介绍，2025年1月，自治区综治中心获批成立，人员到位、实体运行，制度机制与信息化平台建设稳步推进。

2025年6月底前，全区所有县级综治中心均已实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的“五有”目标。

按照应驻尽驻、按需入驻的原则，广西已推动54个职能部门以常驻、轮驻、随驻等方式入驻各级综治中心，形成了常驻值守、轮驻补位、随驻支援的动态管理模式。法院、检察院、公安、司法行政、人社、信访、妇联、法学会入驻率100%，民政、卫健等部门入驻率超过90%。

百色市委政法委、市综治中心加强工作统筹和业务指导，县级党委政法委牵头统筹，确定法院、检察、公安、司法行政、信访等部门派员常驻，人社、住建、卫健等部门轮驻，其他职能部门随叫随驻。乡级综治中心由政法委员和平安法治办干部常驻。县、乡两级综治中心分别成立“综治中心人民调解委员会”，将入驻人员聘任为人民调解员，确保矛盾纠纷化解工作依法开展。

钦州市浦北县推行“常驻+轮驻+随驻”模式，协调64个县直单位派员进驻综治中心，14个服务窗口汇聚集体办公，科学分为引导受理区、多元化解区、指挥调度区等区域，为群众提供高效便捷的“一站式”解纷服务。

部分地方还广泛吸纳行业性、专业性调解组织、仲裁机构、心理服务机构等社会力量进驻，形成“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾”的工作格局。

以上探索，是广西综治中心推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”建设的缩影。

“只进一扇门，最多跑一地”。截至2025年底，广西县级综治中心规范化建设已全面完成，全区矛盾纠纷化解率达92.6%，“有问题，找综治中心”已成群众普遍共识。

赋能智慧治理——

“指尖轻轻一点，诉求直达部门”

“‘小微调解’平台真的有用吗？”永福县居民姜宇望着小区楼下喧闹的烧烤摊，向妻子覃燕欣问道。“试试不就知道了。”覃燕欣一边回答，一边拍照上传。

永福县综治中心的大屏幕上，随即显示了覃燕欣反映的情况。这里是“小微调解”的后台，群众拍照上传的矛盾纠纷、110非警务警情流转等诉求在此汇聚成“大数据池”，系统自动派单至事权单位并限期办结。

“对于职能部门介入解决的事项，综治中心工作人员还会进行跟踪回访。”永福县综治中心负责人蒋明洋介绍，有“小微调解”平台助力，该中心去年各类事项办结率达90.6%。

加快信息平台建设与应用，加强科技赋能，通过“线上+线下”及时解决民众急难愁盼，同步推进信息化建设，是广西综治中心规范化建设的重点内容之一。

2025年，自治区党委政法委统一建设广西社会治安综合治理信息平台，统一技术及数据标准，研发系统、组织培训，推动矛盾纠纷多元化解模块上线应用。

“依托该平台，广西推进综治视联网全面嵌入各级综治中心，实现市、县、乡三级全覆盖。”自治区党委政法委综治督导处处长刘军说。

在综治中心的信息化建设中，广西尤其注重实战赋能，通过大数据分析精准研判矛盾纠纷趋势，提升平安建设的针对性和效能性，涌现出不少好经验——

在北海，市、县、乡三级综治中心融合“AI技术+调解”模式，建立“发现登记—分析研判—风险评估—分流交办—化解处置—动态管理—跟踪回访”的闭环办理机制，矛盾纠纷调处成功率常年保持在97%。

在贵港，推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系，创新“红格善治”，用好网格力量，协助就地化解矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在武鸣，综治中心大屏幕上实时跳动着城区各个角落的动态画面，工作人员轻点鼠标，就能对辖区重点区域开展“视频巡查”，一旦发现异常，可迅速调配网格员与相关部门联动处置。

在南丹，县、乡、村将综治视联网与“雪亮工程”进行技术数据融合对接，充分发挥治安监控巡查的支撑作用，工作人员在综治中心就能开展线上矛盾调处。

因地制宜创新——

不断提升矛盾纠纷化解质效

隆冬时节，寒意浓烈。三江侗族自治县斗江镇居民谢某、赵某夫妇家中却弥漫着浓浓“火药味”。

“这日子没法过了，我要离婚！”妇女赵某眼眶通红、语气坚决。为调解矛盾，斗江镇综治中心、三江法院斗江法庭联合组织了“油茶调解会”。

看着背对而坐的夫妻，众人没有急于询问缘由，而是端上两碗热气腾腾的油茶说：“天气冷，先喝碗油茶暖身子、静静心。”

伴着暖暖的油茶，综治中心工作人员和两人拉起了家常：“听说你们是通过‘坐妹’自由恋爱的？”一句话，勾起了两人的回忆。

“侗家老话讲‘一碗解渴，两碗交心’，再来一碗！”第二碗油茶适时递上。此时，一旁的特邀调解员——侗族歌师杨群能轻抱琵琶，指尖流转，悠扬的侗族琵琶歌在室内回荡：“山中树木根连根，夫妻二人心连心；莫为琐事伤情意，难忘当年‘坐妹’人……”

见两人脸色渐渐转晴，第三碗油茶跟上。斗江法庭法官吴海存从法律层面劝道：“法律保障婚姻自由，但更盼家庭圆满，你们年幼的女儿需要父母共同陪伴。”

当寓意“圆满”的第四碗油茶端上时，夫妻俩的手已悄然靠近。

在三江，油茶不仅是饮品，更承载着深厚的文化内涵，是社交、待客的重要方式。斗江镇综治中心和斗江法庭从当地“油茶会友”“油茶待客”的传统习俗里汲取灵感，创造了一碗行礼仪、二碗稳情绪、三碗出方案、四碗化积怨的“四碗油茶”解纷法。

广西各地综治中心结合实际，创新探索，不断提升矛盾纠纷化解质效——

贵港运用“厅处科双包双推”等工作法，推动有关领导下沉基层，形成合力共同化解矛盾纠纷。

南宁、河池、贺州探索“综治中心+N”服务模式，为群众提供一站式、多元化便捷服务。

柳州建立“综治中心+政务服务中心”联动机制，形成协同服务和保障高质量发展的工作格局。

玉林以规范化建设为抓手，依托“矛调在线”平台实现与12345政务服务便民热线数据融通，掌握本地矛盾纠纷情况，及时通过信息化跟进了解动态，形成闭环管理。2025年，玉林通过该平台化解矛盾纠纷成功率达93.29%。（江宏坤 孔莉 王壁宏）