钦州石化一体化转型升级项目。

1月27日，在平陆运河沙井钦江大桥，工人们在做最后的合龙准备。该桥是钦江与茅尾海分界的标志桥梁，主跨270米，主桥箱梁采用混凝土分离式双边箱断面，共分为87个梁段。

繁忙的北部湾港北海港区铁山港作业区。

巨轮进出防城港码头。（本文图片均由周军 摄）

向海之路是一个国家发展的重要途径。解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，既是机遇和优势，也是责任和使命。

今年自治区两会上，政府工作报告指出，“十五五”规划纲要（草案）提出，要大力发展向海经济。要优化向海图强发展格局，优先发展广西北部湾经济区，建设南宁都市圈，推进北钦防一体化发展，建强南宁—柳州—桂林经济走廊，高质量建设珠江—西江经济带，推动左右江革命老区振兴发展，打造沿边地区开发开放地带。

“十五五”是广西向海图强战略落地、塑造新优势的关键五年。广西如何发挥向海优势、打造向海经济、实现向海图强？与会代表委员立足工作实际，积极建言献策，提供更多真知灼见。

北部湾何以担当增长极重任

在广西自贸试验区钦州港片区，化工新材料、新能源材料、海上装备制造、电子信息、粮油木材5个千亿级具有临港特色的向海产业集群加快形成。

在防城港，钢铁、有色金属、粮油加工等临港工业年产值超2000亿元，“3+4+N”现代化临港产业体系加快构建。2025年，防城港市GDP达1201.26亿元，同比增长6.3%，增速领跑全区……

近年来，广西北部湾经济区作为广西发展向海经济的前沿，持续推进北钦防一体化发展，引导先进钢铁材料、现代绿色化工等产业更多集聚，因地制宜发展面向东盟的特色服务业，加快形成以广西北部湾经济区为龙头的向海发展格局，打造我国沿海发展新的增长极。

“优化广西向海图强发展格局，要以海洋经济高质量发展为突破点，通过高效用海、产业强海、科技兴海、开放联海、生态护海等方法路径，构建‘陆海统筹、山海联动、江海贯通、边海衔接’战略布局，加快形成以广西北部湾经济区为龙头的向海发展格局，建成具有区域聚合力和辐射力的海洋强区，为海洋强国战略提出广西方案、贡献广西力量。”自治区海洋局党组书记、局长谢瑾瑜委员表示。

向海而兴，向海图强。

“2025年，银海区发挥‘海’的优势、做足‘海’的文章，全年接待旅游人数达2873.13万人次、增长25.21%，旅游消费收入372.16亿元、增长25.68%，旅游服务业实现高质量发展。”北海市银海区区长郭彦江代表说，银海区将紧扣政府工作报告部署，发挥好场景优势，以旅游服务业为抓手，推动向海经济“破浪前行”。

当前，南宁市正高标准建设南宁都市圈，提升南宁辐射功能和发展能级，大力发展先进制造业和生产性服务业，持续扩大面向东盟的经济贸易合作，引领北部湾城市群高质量发展。

“南宁要继续加强‘两港一区’承载功能，健全多式联运衔接与政策协同机制，进一步提升对跨境物流、区域产业的支撑能力，加快打造国内国际双循环关键节点和区域性交通物流枢纽高地。”自治区党委委员，中国铁路南宁局集团有限公司党委书记、董事长杨斌代表表示。

自治区党委委员，自治区人大常委会委员，广西投资集团有限公司党委书记、董事长周炼代表坦言，南宁要发挥示范作用，加快建设特色产业园区，打造具身智能应用创新中心，带动广西北部湾经济区城市发展。

内陆腹地如何与龙头协同共舞

联动是发展向海经济的关键。近年来，广西坚持全区发展“一盘棋”，坚持陆海统筹、加强协同发展，攥紧广西北部湾经济区这个龙头的同时，建强南宁—柳州—桂林经济走廊，高质量建设珠江—西江经济带，持续服务并强化“向海”主战略的腹地支撑。

“南宁—柳州—桂林经济走廊作为广西产业、科技、人才的核心轴线，需以人工智能为驱动，培育新质生产力，为广西向海图强战略提供腹地支撑。”广西科技大学党委副书记、校长刘宝臣代表认为，要以“人工智能+”推动产业转型，建设“智慧走廊”数字底座。要畅通向海物流通道，以人工智能优化物流调度，衔接平陆运河，实现“陆运+水运”智能联动，助力向海经济提质。

近年来，柳州立足雄厚工业基础，加快布局人工智能机器人、新能源、芯片、低空经济等新兴产业，推动优必选、飓芯科技等项目落地见效，筑牢走廊智造产业坚实根基。

“政府工作报告提出‘要高质量建设珠江—西江经济带’，为粤桂合作特别试验区（梧州）对接粤港澳大湾区指明了方向。”广西睿奕新能源股份有限公司CTO兼物联网研究院院长陈阜东代表说，建议粤桂合作试验区（梧州）优化跨省协同机制，推动建立园区与湾区的常态化对接机制，实现产业梯度转移精准承接；聚焦梧州优势产业，构建“粤创桂转+区域应用”产业链，形成互补共赢格局。

玉林市委书记王琛代表表示，玉林市将纵深推进对内对外开放，用好“沿海城市”新定位，壮大临港产业集群，推动玉商玉企玉品出海提质增效，打造广西向海图强新增长极。积极推动区域协同发展，服务融入广西北部湾经济区、平陆运河经济带、西江—珠江经济带，加快构建“一湾一河一江”开放新格局；推动“南宁、玉林、贵港”和“玉林、湛江、茂名”两个城市群，以及“玉林、北海、钦州、防城港”4个沿海城市一体化发展，构建“两三角四明珠”区域发展新格局。

沿边临港产业园区打造强支点

产业是向海经济的核心内容，产业园区是承接国内外产业转移、推动经济高质量发展的主战场。

近年来，广西用足用好国家政策，大力推进沿边临港产业园区和广西钦防产业协作园区建设，加强与东盟国家产业开放合作，取得积极成效。

广西东兴产业园区是国家批准设立的7个沿边临港产业园区之一，是深化中国—东盟产业合作、推动跨境产业发展的重要平台。“2025年，园区签约投资额达116.76亿元，规模以上工业产值同比增长39.09%，园区经济奔跑势头强劲。”东兴市委副书记、市长，东兴试验区管委会副主任李健代表表示，下一步，园区将持续深化管理体制机制改革，深入开展招商引资，加快推进产业项目建设等，高质量高水平建设沿边临港产业园区。

园区兴则产业兴，园区强则经济强。

“自治区应积极争取国家支持，将沿边临港园区及钦防产业协作园区纳入国家先进材料、装备制造等产业备份基地布局。”民建钦州市委主委温澍铭委员建议，同时对标东部发达地区经验，出台推动园区产业绿色化、高端化、智能化发展的支持政策，加快制定轻工纺织、绿色低碳等重点领域承接产业转移的专项措施，吸引东部地区外迁及“出海”产业落户园区，持续提升园区产业竞争力。

作为中国面向东盟开放合作的前沿，崇左积极推进高水平对外开放，服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体和具有战略意义的中越命运共同体。自治区人大常委会委员，崇左市人大常委会党组书记、主任谭燕玲代表建议，系统规划建设南宁—崇左—越南谅山（河内）中越命运共同体产业经济带，高标准规划建设沿边产业园区，推动“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”深度转型。同时，应进一步优化并拓展中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区的政策和范围，打造跨境旅游与文旅融合新标杆。（苑长军 沈程 彭华 赵超 蒋璐阳 杨康 康安 蒙进煌 管林华）